基于经济增长新常态下财税体制改革研究

基于经济增长新常态下财税体制改革研究

黄贤云

聊城市房屋征收与补偿服务中心

摘要：近几年我国的经济建设速度越来越快，经济总量呈现上升趋势，这对实现我国伟大复兴有着深远的影响。经济增长适应当下国家建设的要求，体现出新常态。当然经济增长需要相关的体制进行约束，保证经济发展的健康性和合理性。财税体制改革关系到国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，对于经济增长有着积极的意义。

关键词：财税体制；新常态；经济增长

引言

经济增长对于实现我国的伟大复兴有重要的意义，因此当前我国正在集中精力进行经济建设。就我国经济建设的具体分析来看，我国目前的经济发展速度稳定，总量在持续性攀升，而且经济形式与发展模式在不断的丰富，在这样的大背景下，我国经济呈现出了增长的新常态。经济发展涌现出的新内容需要有相关的制度进行约束，其发展的健康性和合理性才会更加显著，所以要基于经济发展新常态进行财税体制改革。我国目前的财税体制改革虽然在推进，而且取得了不错的成果，但是要满足经济增长新常态要求还远远不够，因此分析财税体制改革现实意义显著。

1当前经济增长新常态概况

新的经济增长模式可被视为不同于过去的快速经济增长模式，从快速经济增长转向快速经济增长。经济增长的速度和其他方面，如强劲增长、大规模增长和注重质量的增长，都大大改变了经济结构。中国经济增长的新正常化主要是由于若干问题的结合，其中最具代表性的是三个阶段重叠，增长率由客观的经济发展法律决定，结构调整的痛苦阶段是改变经济发展模式的自主选择，时期三个阶段的趋同是促进经济增长新正常化的重要力量，由于国民经济速度的变化，经济结构也应该改变，以实现中国经济的可持续发展。

2财税改革对地方经济的影响

2.1优化调整地方产业结构

对于内容范畴较为广泛的地方财政管理来说，由于涉及多种产业类型，存在较广的财政收入范围，以往财税体制往往过于关注经济效益，地方政府更看重第二产业税收，第一产业、第三产业被忽视，引发地方财税征收不平衡问题。在新一轮的财税改革下，财税征收工作基于不同产业类型针对性优化，中央财政负责管理上移的第二产业税收工作，地方第一产业、第三产业税收则得到科学规划，耕地占用税、农牧业税均得到平等重视，三大经济结构在地方发展中的稳定和平衡得到保障，产业结构优化调整自然顺利实现。在企业所得税、消费税方面，通过明确划分事权与支出责任，中央政府将其纳入自身财税管理范围，地方政府随意征税纳税问题得以规避，中央控制地方能够合理配置高奢商品资源、金融性企业资源，进一步优化调整地方产业结构。

2.2促进地方财政支持的稳定增长

财税改革任务的落实与执行对于地方经济发展而言，能够有效促进其财政支持的稳步增长。对于地方发展而言，财政收入可以为其宏观调控提供保障，为其发展建设提供资金支持，在新财税改革工作中，这一作用将被进一步扩大，有效提升地方财政支持的稳定增长。依照现行财税体系，地方政府的实际可支配收入与实际财政收入并不对等，由于所上交的金额与上级下放的比例没有改变，当政府获得既定的财政收入后，其能够用于支配的资金量也会逐渐增多，由此地方政府财税分配自由度、可操作性会越来越高，减少了政府随意征收税款的不当举措。此外，中央与地方政府的事权得到明确划分，使得各部门都能够各司其职，避免权责交叉带来的其他经济问题，对地方政府财税结构起到稳定作用，并且在一定程度上也可以充分激发地方政府的财税管理积极性，有利于保障地方财政收入的稳定合理征收，从而能够保证地方经济财政支持的稳定增长。

3经济增长新常态下财税体制改革存在的问题

3.1对经济增长新常态存在研究误区

当前，税制改革面临的现实是经济增长的新正常化，因此税制改革必须以经济增长的新正常化为基础，但中国经济增长的新正常化存在认识和总之，探索提高新经济正常化的失误会阻碍中国社会的全面改革努力。

3.2工作人员发展水平低

无论改革做法如何，工作人员往往在改革方向上发挥主观作用。随着人们在改革中引入创新思想，它们总结了新的方法，为改革实践提供了理论基础。税制改革也是如此，人们将首先分析现行税制，总结今后税制改革的方向，对经济增长新常态的认识将逐步加深，有利于推进税制改革。由于目前的改革实践往往忽视了工作人员的价值职能，税收制度改革不可能取得良好的成果，改革不能再进一步。

3.3对税制改革的分析不够深入

从客观角度看，税制改革与我国社会全面发展必须齐头并进，才能充分体现税制的价值。目前，我国税制改革努力尚未充分发展，分析研究不足是影响改革的一个重要因素如果对税收内容的分析不够了解和准确，税收制度改革就会出现更多的问题，最终会影响税收制度改革的速度和准确性。

4基于经济增长新常态下财税体制改革的对策

4.1适应经济增长

过去，一些税收制度改革是在经济迅速增长的背景下进行的，经济和税收收入相辅相成，为税收制度改革提供了政策空间，从而实现了税收制度改革的目标，通常是在项目上投资在经济增长的新正常状态下，税收制度的改革应该改变。经济快速增长的趋势持续了近40年。我们的经济开始进入快速增长阶段。消除剩馀能力是市场经济结构调整进程的核心。一些公司不得不开始合并和改革，有些甚至退出了经济市场。目前，财政制度改革在新的经济增长正常化方面面临新的问题和挑战，需要相应的对策

4.2培养税制改革优秀人才

通过密集的人才培养，我们可以实现税制改革的推进在我国，税收制度改革主要是以新的经济增长正常化和现行税收制度为基础的体制改革，但工作人员需要对新的经济增长正常化和现行税收制度进行相应的研究和分析，工作人员需要确定具体的内容和方向因此不难发现，中国应大力培养经济学者，通过研究能力和基本理论，让他们拥有高水平的专业研究和扎实的理论知识基础，创新税制改革理念，促进税制改革取得成功。也就是说，税收制度改革者的理论创新和意识形态应该用来指导具体税收制度改革的实践，税收制度改革中培养优秀人才是实现这一目标的根本途径。

4.3建立健全的税收制度和严格管制税收

首先，我们必须通过减法。间接税收的水平，特别是间接税收的比例，必须加以控制。目前，在实施《增长与增长新政》的影响下，可以有效地消除经常性税收问题，减轻纳税人的经济压力，因此可以看出《增长与增长新政》的实施非常有效。第二，需要通过加法模型。关于自然人所得税，应建立一个全面的机制，以反映我国自然人所得税的变化，提高自然人所得税在总税收中的比例，并有效显示税收制度的公平性。此外，还需要提高信息化水平，改革和创新收集和管理模式，加强税务部门与有关部门之间的关系，补充信息共享，并全面了解个人的收入和支出情况。与此同时，还应提高资源税，征收环境税，鼓励企业开展环境工作，开展节能减排工作。

4.4对经济增长新常态展开深入分析

从客观上讲，税制改革的目的是促进和规范中国的经济发展，因此税制改革的总方向应该与国内经济发展的总趋势一致。在中国经济发展过程中，新经济增长正常化是一个全新的概念，与原有经济发展存在着重大的概念差异，为了提高新经济增长正常化与税制改革之间的适应性，需要分析例如，在2018年底，有关部门和国家税收制度改革研究人员对新的经济增长标准进行了分析和研究，利用综合分析和研究总结了未来的经济发展标准、总体趋势等。在具体研究成果的基础上，明确了税制改革在经济发展中的重要作用，正确考虑了税制改革的价值，为明确我国税制改革提供了积极的借鉴。

4.5根据税收制度的缺陷确定改革的目标和方向

税收制度改革必须确定四个重要因素:第一，税收制度改革必须适应新的经济增长正常化，税收制度改革必须确定改革的内容，其基本目标是适应新的经济增长正常化，以改善l第二，税收制度改革必须符合全面深化的总体目标。目前，中国正在推动工业各部门的深入发展，税收制度作为工业进步的重要组成部分，必须符合深化的总体目标。第三，财政改革必须是国家治理制度的支柱。第四，财政改革必须以建设现代金融体系为基础。简而言之，税收改革在国家经济发展中发挥着重要作用，因此，税收改革的目标、方向和内容以及对其地位的深入了解可以成为改革的积极动力。

结束语

总而言之，研究经济增长新常态背景下国内财税体制改革问题与解决对策具有重要的意义。相关人员应对当前经济增长新常态概况有一个全面的了解，及时发现国内财税体制改革的各种问题，能够通过找出财税体制改革缺点、培养优秀的财税体制改革人才、对经济增长新常态展开深入分析、明确财税体制改革方向与目标等途径解决问题，从而让国内经济在真正意义上实现平稳、快速的增长。因此，在解读经济增长新常态概念的基础上分析财税改革的问题和解决措施，对于进一步深化财税改革提供思路。

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