行政法律规范本应是十足的行为规范，但在我国却出现“裁判规范化”现象，必须改变这种认识与现状，还行政法律规范作为行为规范的法律特质，实现行政法律规范应有的完全价值。行政法或行政法律规范的行为规范化就在于：通过行政法或行政法律规范的制定与实施，对行政机关和公民、法人及其他组织的行为加以约束或限制，实现行政秩序。强化行政法律规范行为规范化去裁判规范化的途径是多样的：在改变规范意识的前提下，将直接规范公民权行为和行政权行为作为立法的重心，同时在行政执法中应实现对公民权行为和行政权行为的双重规范，改变泛责任化现象，并且要去司法中心化。
上海政法学院学报：法治论丛
2009年1期
