土地管理中土地整理项目实践研究

土地管理中土地整理项目实践研究

努尔古丽·许库尔

乌鲁木齐丝路铭扬土地规划咨询有限公司   新疆乌鲁木齐市  830000

摘要：随着我国经济社会的不断发展，城市化进程不断加快，城乡“二元”结构显现出的问题越来越多，尤其是土地问题更加突出，农地转用、农地征用以及城市扩张等造成农村土地被占用，城乡发展矛盾逐步显现。基于此，国家提出了城乡统筹发展概念，目的在于以发展的眼光和统筹的思路进行城乡规划建设、城乡产业发展以及城乡管理等，解决城市和农村之间的发展问题。党的十八大以来，城乡统筹发展被提升到了突出位置，发展进程不断加快；党的十九大提出了乡村振兴战略，进一步加快推进城乡统筹发展。土地作为城乡统筹发展中的最关键的要素，将土地问题纳入城乡统筹发展中通盘考虑，做好土地资源管理与利用工作，可有效解决农村人口迁移、耕地资源保护、建设用地存量挖潜等一系列问题。

关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境

引言

乡镇政府在对乡镇土地进行管理时，应在保护耕地和严格依据土地利用总体规划的基础上，对乡镇行政区域内的建设用地、矿产资源、地质环境等方面加以合理规划，同时还应参考国土资源管理相关的法律法规和规章制度，做好土地统计、分类、登记等方面的工作。目前，部分乡镇仍存在耕地被占用等违法违规现象，因此乡镇政府及相关部门必须加强土地监督与管理,并对其进行合理开发和利用。

1土地资源管理综述

土地资源管理，核心理念是在某些条件下，实现土地的使用管理(以各种可行手段)，土地管理在具体实施阶段，利用了法律、行政等可行性方案，全方位保障了资源使用效率。现实表明，为改善土地资源管理，需要持续完善集约土地保有制度，有效推行保护农田和征用土地等措施，促使土地使用效率得到实质性增长。想要实现以上目标，在实际的管理工作中，需要落实好以下两点内容:其一，健全管理制度。从现实工作中了解到，土地资源管理工作意义非凡，其开展需要完善的管理制度作为支撑，在此基础上，确保土地资源管理发挥最佳效用，在相关制度的约束下，朝着可控方向发展，确保土地利用率以最快速度增长，满足利益最大化要求。其二，实现政策的支持。想要确保土地管理的成果，就要加强政策扶持，夯实管理工作的基础，在一定的政策支持下确保管理水平提升。

2土地管理现状

2.1土地利用管理制度不健全

当前城乡统筹发展下的土地利用管理制度还不健全，土地承包、经营等法律法规不完整，有些土地的所有权不清晰，土地利用方式混乱，城乡结合发展后的垂直管理体系不完善，城镇用地违规占用农村土地的现象时有发生，危害了农村集体利益和农民利益，制约了土地开发利用的良性循环。我国法律规定，所有农村土地和城市郊区的土地，除了法律明确规定的以外，都属于集体所有。但在具体归属上依然缺乏明确的制度，导致归属权存在不确定性，比如农村土地虽属于农民集体所有，但没有明确所有权构成要素和运行原则，因此难以保障农民的个人利益。此外，对于集体所有的土地，在集体经营上，法律没有明确界定所属利益，导致集体经济影响农户个人利益的事情时有发生。

2.2缺乏长远规划体系

对于当前我国的城乡规划工作来说，其在实际开展和建设之前就应当做好相应的前瞻工作，只有加强自身对于工作的规划和思考，才能够确保整体的工作具有足够的科学性和合理性。建立具备大局观和可持续发展理念的健全城乡规划管理体系也是其中必不可少的一项重要内容，通过此类体系的实际运行，相关管理人员能够更好地预测到未来城乡规划的发展情况以及工作情况，那么就能够提前做出一定的措施和手段来避免产生问题，提高了工作质量和效率。目前存在的问题就是大部分地区的相关管理人员未能够建立诸如此类的体系，进而导致了工作人员以及管理团队对土地资源管理工作的重要性以及重要意义无法产生正确的认知和理解，降低了整体工作的合理性和有效性。

3土地管理中土地整理项目实践

3.1促进城乡规划管理模式一体化

其次则是需要在当前城乡规划管理过程中将其模式逐渐转变成为一体化，该方法同样也是其中非常重要的一个环节，若是能够真正意义上将其落实，那么不仅能够有效适应当前我国现代化管理模式的建立，同时还能够提高人们日常生活的质量以及水平、保护土地资源以及环境资源的意识。在目前我国的经济发展背景之下，部分企业其日常的生产以及工作都会产生一定污染物，此类污染物无法得到有效处理那么也就逐渐流入到生活环境中，进而对自然环境以及土地资源等造成了污染和破坏。

3.2创新土地管理机制

根据相关法律法规，个人和单位不得以任何形式侵占土地或非法买卖土地。对此，土地管理部门应不断完善土地流转机制，加强对土地使用权流转过程的管理，并重点打击“垄断”土地行为。相关工作人员在为农户提供土地流转服务时，理应为农户详细介绍土地流转的法律法规和相关信息，以避免农户个人利益和国家公共利益受到损害。土地管理部门应在明确乡镇土地所有权和农民集体所有权的情况下，全方位保护农民的集体利益。同时细化并区分所有权、承包权、经营权，以保证农民的主体地位。土地管理部门还可通过建立征收补偿机制，并根据市场的发展变化来调整具体的征收补偿标准，以切实保障农民的利益。

3.3优化管理与规划的方式方法

做好项目的整体规划，明确项目的最终目标与其中的关键步骤，做好人员分配与时间铺排，必要时规划制定人员要进到农村进行实地考察，通过与村干部及土地拥有者进行面对面访谈，了解利益相关者的实际想法。在项目规划与进行的过程中，要接受新鲜事物，将新技术新理念应用到项目的实施过程中，提升工作效率与信息化程度。在这个过程中，需要各个部门进行工作配合，及时沟通与协调，遇到紧急问题时及时解决与反馈，时刻将农民的切身利益作为重点，做好信息的共享，确保项目进行按计划实施并达到预期效果。

结束语

综上所述，在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，基于此，在今后工作中，需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。

参考文献

[1]王文婷.土地资源信息管理中的土地规划利用研究[J].农业科技与信息，2020(24):43-44.

[2]邵幸均.土地整治项目管理存在问题及对策建议[J].山西农经，2020(24):61-62

[3]黄小虎.探寻土地使用制度改革的历史方位[J].上海国土资源，2020，41(04):1-8.

[4]刘明洁，赵彦琼.土地资源资产负债表框架构想研究[J].绿色科技，2020(24):30-34.

[5]秦树林.现代测绘技术在农业土地管理中的应用[J].乡村科技，2020，11(36):120-121.