土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

高秀翠

天津滨海新区城市规划设计研究院有限公司 天津市 300450

摘要：我国科技水平和我国各行业的快速发展，土地利用转型与土地资源管理是主要工作。现如今，需提高土地管理有效性，及时应对土地资源紧张局面，通过实行科学可行措施，利用少量土地资源，创造较大的价值，促进土地利用升级，逐步完成从定量向定性转变，从而实现可持续发展。在经济发展形势下，需利用土地资源管理，实现资源效益的最大化，利用措施和形式上的优化，让土地物尽其用，避免浪费，符合经济发展要求。

关键词:资源管理;土地利用;转型方法

引言

土地资源管理工作的意义主要体现在促进土地健康可持续发展，减少由于人类发展对土地带来的影响。做好土地管理工作，有利于推动我国社会经济稳定发展，促使社会安定和谐。土地管理工作是推动我国社会经济发展的核心要素；而如何解决土地资源管理过程中出现的问题，加大土地资源管理工作力度，成为社会及有关部门亟待解决的问题。从某种意义上来说，土地资源是我国重要的战略性资源之一，是确保人们生存发展的重要保障。虽然我国国土面积广阔，但由于人口基数大，再加上自古以来土地就是人们赖以生存发展的基础，因此，人们对土地的需求量很大，出现了很严重的土地供给不足问题。

1土地利用与规划的意义

土地利用与规划具有基础性的特点，是开展工程建设及城市规划的前提，只有保障资源利用的高效性及规划的合理性，才能真正推进城乡协同发展，保障国土空间规划达到现代化建设的要求。应明确不同区域内土地资源的实际情况，确保国土空间规划方案的可行性，提高城乡规划工作的实效性。新时期对土地利用与规划工作提出了更高要求，须转变传统思维理念，创新土地利用及规划思路，确保与社会发展保持高度协同，解决资源浪费问题。从土地利用和规划现状来看，配套法规不完善，难以更好地满足土地利用和规划需求。为了实现土地资源合理规划和利用，应积极健全和完善土地利用和规划工作机制，改善城乡居民的生活环境和工作环境，推动城乡一体化发展。土地利用和规划编制涉及的内容较多，需紧紧围绕“以人为本”理念，实现土地资源精细化管理，切实推动经济社会高质量发展。土地利用和规划工作涉及到的部门较多，要加强相关部门之间的沟通和联系，做好建设用地规划和耕地保护工作。近年来，交通拥堵、资源浪费和环境破坏等问题对社会发展造成了不利影响，须从土地管理的角度出发，积极开展土地利用与规划工作，实现土地资源集中化管理及集约化利用，从而逐步缩小城乡差距，提高居民的生活品质。

2土地利用转型的影响

在当今经济优质发展背景下，土地资源的利用备受重视，土地利用和开发属于核心战略，在各个国家的发展中，作用都是基础性的。相关研究表明，中国经济迅速发展，但土地利用的状态却出现了不和谐的问题，逐渐与发展趋势违背，模式较为落后。例如:树木的大肆砍伐以及严重的不合理土地开垦，进一步打破生态平衡，想要恢复这种平衡，退耕还林必须要推行，从而确保资源利用可持续目标的达成。在农村中，大多数基础设施建设力度以及后劲不足，原有骨干水利设施由于服役时间长而出现了老化失修情况，沟路渠等田间设施性能较低。部分基本农田灌溉长期缺少有效性，45%左右的农田在实际生产中不能旱涝保收，这些基础条件的不足，严重制约了生产能力，这样的现实情况使生产效益的提高冲力受限。另外，这种不和谐情况，也与农业现代化发展相违背，土地条件亟待改善。

3土地管理和利用转型的有关策略

3.1提高土地利用与规划的可行性

要确保土地利用与规划具有极高的可行性，相关部门需明确土地利用的重要性，并对其中所存在的问题加以分析，加强设施的优化与应用，提高土地利用效率。相关部门在规划过程中，要进行信息采集与取样，严格遵循相关管理理念，提高信息处理效率与精度，确保土地利用与规划具有合理性与可行性，避免土地资源浪费。在土地规划中要重视弹性规划，提前做好预留工作，使其能够在外界环境因素的影响下，发生一定程度的变化，并根据土地规划范围的最大值与最小值加以梳理。在进行区域调查时，要以具体发展状态为基础，以低级、中级、高级3种等级进行合理评价与考量，确保土地规划的合理性与可行性能够满足预期要求。要以生态资源为主要指标完成相应的评价工作，将新型城镇化发展与生态环境保护有效结合，实现资源管控。为了避免山川河流等生态资源受到破坏或污染，在进行土地空间规划时，工作人员需前往现场进行分析与研究，应用较为先进的勘察技术与设备，获得精准的信息数据，降低外在因素所造成的不利影响，促进土地合理利用与生态环境保护。

3.2以管理需求为导向

土地资源管理信息化建设要从实际需求及调动人员上入手，一方面加强人员的教育培训工作，培养信息技术素养，增强人员对信息化建设的认识，为信息化建设奠定人才基础；另一方面促进建设与应用之间的转化，在实践应用过程中探寻信息化建设的不足，进行土地资源管理系统功能的持续改进与完善，并基于系统构建移动终端，用于土地资源管理室外业务，提高土地资源管理各项工作的效率与质量。

3.3高度重视土地整治工作

相关政策的落实是非常重要的，特别适合土地整治以及土地资源相关的政策，这和政府的高度重视是分不开的。在落实政策的过程当中，政府必须充分地发挥引导价值，从而不断地补充土地整治工作中的政策条例，变得更加完善，让土地整治工作能够依法执行。有关部门需要进行立项审批，对于土地整治的相关项目严格的进行管理，把项目生态环境的影响情况进行分析评价，并且作出可行性报告，提交到有关部门进行重点审查。环境专家对于环境问题也必须提出一定的指导意见，让项目成功立项，必须要让科学性以及合理性都能够同时兼具。我国目前土地整治产业化发展仍然没有足够完善，政策体系方面也存在一定的漏洞，因此在进行土地整治的时候，要能够让所参与的企业以及组织也明白土地整治的重要性，从而按照国家的宏观经济政策来完成相关的工作。利用更加完善的法律法规以及相关的政策，让土地整治的工作朝着更加规范的方向不断发展。

3.4实现土地资源的优化配置

新形势下，要想加强土地资源管理，还需实现土地资源的优化配置。对此，相关部门应积极运用经济手段、政策手段以及行业规范手段来协同约束。在展开土地资源优化配置工作时，相关管理人员应切实落实好规划设计工作，加强对土地的管理，并通过市场调节的方式加强土地资源的优化配置，充分发挥出科学评估在土地资源预测工作中的作用，在土地规划工作中加强动态管理模式的应用，从多维的角度对土地规划工作进行优化。除此之外，管理人员还应加强对耕地的重视，注重耕地用途管理工作，并以实际耕种需求来进行耕地划分，从而提高土地资源利用率。

结语

综上所述，在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，基于此，在今后工作中，需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。

参考文献:

［1］姜峥嵘，吕振华.土地利用转型与土地资源管理方法探讨［J］．农家参谋，2021(13):97－98.

［2］龙双全.关于土地利用转型与土地资源管理的对策思考［J］．中华建设，2021(6):44－45.