全面预算管理下的学校财务管理研究

全面预算管理下的学校财务管理研究

蓝舒雅

河源开放大学（河源市职业技术学校） 广东河源  517000

摘要：随着社会各方面水平的不断提升以及对于教育行业的关注点的加强，对于高校内部的财务管理体制的要求也在不断提升，全面预算管理本身是一种高效率的管理手段，在高校的财务管理研究中逐步被使用。管理手段的不断创新促进了财务管理体制的创新发展，但是仍旧存在一定的问题与不足，当前需要针对这些问题选择方式快速解决。本文主要对高校的财务管理体制的现状以及当前存在的问题进行简要的分析，并对此给出针对性的建议举措，希望能够对今后的发展起到一定的帮助与促进作用。

关键词：学校财务管理；全面预算；建议对策

1.前言

随着社会经济水平的提升，我国高等院校在财务管理体制方面也有了较大程度的改善，但是由于学校规模的扩张以及教育支出的不断增加，还要进一步加强对资金的管理，当前的财务管理仍旧存在很大的压力，高校需要在这种压力中寻求新的机遇与挑战，推动管理体制的发展。全面预算管理是一种能够尽最大可能完善资源配置效率与水平的管理有段，已经在高校中逐步的推广使用，然而我国传统管理过程中管理理念的落后、预算编制的不科学以及预算执行及考核机制不健全等问题会直接影响财务预算管理体制的发展，所以需要提出针对性的措施予以解决。

2.学校全面预算管理过程中的不足

2.1全面预算管理认知不够

当前在高校的预算管理当中使用全面预算管理大部分都是被认为是财务管理的一部分分支，而认为财务部门的专职就是财务管理工作，其他部门是不需要予以合作支持的，造成全面预算管理很难有足够的重视，预算工作也没有办法到每一个部门当中，结果就是出现管理的问题。不能得到其他部门的支持就没有办法顺利地开展预算管理工作，造成学校在经营与发展上都遇到一定的阻碍，不能发挥出预算管理的作用，让全面预算管理的只存在的形式层面，不能真正地估测出未来发展的实际情况。

2.2预算编制科学性不足

高校实施全面预算管理工作为的是保证学校各类工作能够在正常的范围内顺利完成，本身应该具备一定的前瞻性和战略性。但是因为我国教育领域发展的历史性，大多数的高校在经营管理过程中都是存在很低的管理自主性，对于未来的发展缺乏有效的长期规划，这样也就没有办法将短期和长期目标结合起来，其管理缺乏一定的科学性。除此之外，高校的财务管理是需要政府部门的监督的，学校每年在11-12月份之间需要上交一份编制预算，教育部门审核完成之后在上交给教育部门，教育部门根据预算下达下一年的预算目标，而很多的学校都是在预算指标下达之后才开始准备学校的预算方案，这种情况会造成上报政府部门的预算无法与学校内部预算相统一，存在两张皮的现象。

2.3预算和考核机制不够完善

从当前各个学校的财务管理现状中可以知道基本上设置的预算控制机制都是为了给学校项目设定一个最高额度，避免资金使用的超额，但是具体如何使用却缺少全面性的分析，造成好的项目有可能面临资金不足的情况。除此之外，很多的高校也都存在着表面上重视全面预算管理，只在预算方案的编制上下功夫，却没有给预算编制的结果足够的关注，没有建立和完善预算编制的考核机制。这样就没有办法实际的评估资金使用的效率与作用，也不能发挥出预算对于学校领导以及教师的考核激励作用。

2.4缺乏专业的预算管理组织机构

高校的财务管理中的预算管理工作是十分重要的一部分，应该成立一个具备专业水平的预算工作小组来完成，不过根据当前的现状可以知道很多学校的预算工作并没有专门的工作小组与部门，都是学校的财务部门的工作人员按照自己的能力完成，其他部门参与的程度不足甚至还有根本不参与预算工作的。而且因为存在信息不对称的情况，财务部门在预算数据的编制方面也会有准确性不足的情况出现。由此可知，如果全面预算管理得不到其他部门的支持，学校的预算管理目标就很难达成。

3.完善全面预算管理工作的建议

3.1提升对预算管理工作的认识

学校要定期的召开全面预算管理的动员会议，通过会议以及培训的模式让学校的领导和教师都能深刻地认识到全面预算的含义、全面预算对学校管理工作的重要性，明确完成全面预算管理工作并不仅仅是学校财务管理部门的单独任务，是需要与各个部门合作管理才能达成预期目标的，与此同时还要强调学校领导与教师的积极参与。预算工作包括很多方面，并不仅仅是管理资金使用的增减，还包括学校整体性的发展战略，对各部门的实际业务进行科学合理的评估，再根据学校的实际情况来合理地配置资源。

3.2建立科学的预算编制方法

第一，学校可以把学校领导、各部门负责人以及后勤部门领导组织起来，成立预算管理委员会来指导监督整个预算管理工作。预算管理委员会需要以学校的实际情况为基础，在收集学校各级领导建议以及发展规划的基础之上对编制完成的预算草案进行分析审核，按照标准给出修改的建设性意见。第二，财政预算与学校内部预算都采用二上二下的预算编制程序。预算方案编制完成之后需要上报给政府部门，在此之前学校就应该启动内部的预算编制，由此来保障学校内部预算和上报给政府部门的预算方案是一致的，避免出现两张皮的预算问题。第三，在预算编制的方法上要选择结合学校实际的最为合适的方法，例如零基预算和滚动预算等等。

3.3完善学校的内部考评制度

考核在全面预算管理当中是最重要也是最后的一个阶段。各个学校可以根据每个院系的预算结果和之前所编制的预算方案进行对比，来评判整个预算管理工作的水平如何，根据预算管理的结果去按规则奖励和惩罚，由此来提升各部门工作的积极性。除此之外，各个学校还可以把预算执行的结果和学校领导以及教师的个人工作绩效相联系，通过与绩效挂钩的方式来增加工作人员对于预算管理工作的重视程度，从而提升其预算管理执行效果。

3.4设置合理的预算组织机构

学校在开展全面预算管理工作的过程中，对于预算目标要做到层层分解，从期目标开始，逐步将目标分解到各个院系领导和教师等工作人员身上，由此来确定每一位工作人员对于预算管理工作的责任和义务。在此基础上，学校还可以将财务部门作为主导部门，将其他各个相关的部门作为组成部门而建立一个全面性的预算组织机构，每一个部门都根据自身的工作任务指派专门的对接负责人，该部门的负责人对于整个预算工作要做全面的把控，包括确保预算目标的真实性，准确性，科学性，同时对于预算的整个过程的执行情况进行实时的跟踪汇总。最终的结果由财务部门汇总，并将其上报到预算管理委员会，之后由预算管理委员会根据实际情况对其进行分析和审核，最终来确定其财务预算方案是否可行，是否需要进行财务中的调整。

4.结论

综上所述，可是当前在学校的财务部门管理工作当中，运用全面预算管理是未来的必然趋势，而在当前的发展进程中也已经广泛地使用全面预算管理的手段，不过由于历史因素和相应影响条件的存在，在执行管理过程中仍存在不足与问题，需要在今后的发展过程中做针对性的改进。希望本文的浅显研究能够对未来的发展起到一定的帮助与促进作用。

参考文献：

[1]王棣华，王红圆.略议预算的柔性管理[J].湖南财经高等专科学校学报2010（10）：110-112.

[2]乔春华.高校预算管理研究[M].苏州：苏州大学出版社，2013.

[3]肖薇.高校预算精细化编制的实践探索[J].财会月刊，2014（19）.

[4]何咏莲.加强高校预算管理的对策探讨[J].湖南财政经济学院学报，2013（6）.