龙山县地处湘、鄂、渝三省市交界之处，是典型的“老少边穷”县，自1995年以来，县委、县政府实施基础带动战略，以实现三个转换为突破口，切实加快小城镇建设步伐，城乡面貌发生了巨大变化，县域经济实现了快速增长。在县城建设方面，新修了长沙路、民族路等9条大道，改造了新建路、光明路等12条老街。1999年，城区建成面积达到81平方公里，比1995年增加了26倍。在农村集镇建设方面，新硬化了里耶、召市、桂塘、靛房等30多个乡镇街道，新增集镇街道硬化面积153万平方米，全县49个乡镇街道硬化达80％以上。小城镇建设带动了全县的经济发展，近5年以来，全县工农业总产值和财政收入分别以136％和72％的速度递增，1999年，实现工农业总产值194亿元，完成财政收入178亿元。 一、转换思想观念，抓住机遇，形成合力，营造小城镇发展的大环境 长期以来，由于思想观念、经济体制等因素制约，龙山县的建设严重滞后，特别是近邻湖北省来凤县小城镇建设的崛起，我们感受到了一种无形的压力。1995年以来，我们抓住国家启动内需，加大基础设施扶持力度的时机，作出了“实施基础带动战略...
