基层水利工程建设与管理发展模式分析

基层水利工程建设与管理发展模式分析

张信喜

身份证号：370881197910140019

摘要：随着我国经济的快速发展，水利建设的规模和数量都在不断增加。①基层水利项目的建设与管理水平，直接关系到水利工程项目的施工质量和安全，进而对施工企业经济利益、人民生活环境、城市环境和形象产生重要影响；②水利项目建设的后期管理比较复杂，会造成项目的寿命逐步缩短，无法实现项目的最大效益。通过对基层水利建设与管理工作中遇到的问题进行剖析，探索基层水利建设与管理工作的发展思路，以期能有效地促进水利事业的建设与管理，这将有助于我国水利事业的健康发展。

关键词：基层水利工程；工程建设与管理；未来发展；现状

水利设施的安全与效益关系到周围地区及下游居民的生活，同时也关系到我国的经济发展。然而，由于水利工程的特殊性质和施工工艺的复杂性，要确保工程的质量，就需要对工程的各个环节进行分析和管理，使其能够更好地发挥其作用。随着社会经济的发展，我国基层水利工程建设与管理事业得到了快速的发展，但同时也涌现出很多问题，导致部分水利工程建设不达标，无法充分发挥应有的功能，严重阻碍了我国基层水利工程建设的改革与发展。因此，要对影响基层水利工程建设与管理的因素进行全面分析，积极探索有利于基层水利事业建设管理和发展的新思路，以提高水利工程施工建设质量、构建完善的维护管理措施，促进基层水利工程的建设与管理工作不断发展。

1.基层水利工程建设管理的重要性

与其它项目相比，基层水利工程的设计施工工艺复杂，施工工艺复杂，工程量大，施工地形复杂，环境复杂，影响范围大，具有很强的复杂性。如果施工管理不到位，施工工艺选择不当，施工扬尘、噪声、施工人员技术水平不高，这些都会给工程建设带来安全隐患，影响工程的质量与效益。所以，要搞好水利基层施工的每一个环节、每一个细节，才能确保项目的质量和质量。

2.现阶段我国基层水利工程建设与管理中存在的问题

2.1管理人员业务水平偏低

当前，水利建设工程基层管理人员普遍年纪大、学历低，管理工作内容相对丰富；由于基层水利管理人员的管理范围太小，致使他们对其它工作不够关注，同时，由于缺乏对自身管理的思考，致使基层水利主管的工作能力较差。而基层水利部门的主管们大都把大部分的时间用在了传达上级指示、政策等方面，几乎没有时间去了解自己的技术和经营能力；而且，由于上级水利部门缺乏定期或不定期的培训，致使基层水利工作者难以掌握相关技术，无法提高自己的专业水平和业余水平，也就无暇顾及其他工作。

2.2验收与移交手续不齐全

由于许多基层水利项目投资少、规模小，造成项目选址分散、位置偏僻，这不但给施工带来了困难，也给验收和交接带来了困难；基层水利工程属于小型水利项目，许多单位对其验收、管理程序、制度及手续不齐全，往往忽视或忽视基层水利工程的验收、管理、管理程序、手续不齐全。

2.3工程建设监督监控体系不健全

当前，水利基层水利部门对水利工程的监督体系尚不健全，项目质量管理体系松懈，项目的质量难以保证，项目工期、投资等难以控制，特别是在小规模的水利项目中，由于没有配备专门的监理人员，使用的监测和检测设备较差，导致项目的质量合格率较低，导致项目完工后出现一系列问题，导致集体资金的大量浪费，严重地影响到了项目的前期实施和后续的维护工作。

3.基层水利工程建设管理工作的有效途径

3.1做好宣传教育工作

建设单位、管理人员、建设人员、管理人员的观念和管理意识不强是导致工程建设管理不善的重要因素。加强水利项目的宣传，提高有关部门和有关单位的重视，同时，积极协调各相关部门、人员，做好项目的施工管理，保证水利基层施工的顺利进行，提高工程质量。加强对水利基层管理工作的常规而有效的方法是加大培训和推广力度。培训是为了让有关人员了解管理工作的重要性，并列举出一些不适当的例子，使相关部门认识到管理不善所带来的影响，进而提高其对工作的责任心。宣传就是通过发放相关宣传单、微信转发管理案例等方式，让广大人民群众了解基层水利项目管理工作的重要性，并逐步提高对工程管理工作的重视程度。

3.2严格执行水利工程建设各阶段方案和程序

基层水利建设项目的内容十分复杂，所需的工艺、原料、设备等都十分庞大，而且在同一工序中，采取的实施方法也会有很大的差别。所以，施工过程中要严格遵守施工规程。

(1)做好项目投标工作。在这一过程中，我们应重点确保程序的公开、公平和公正。在实施过程中，应严格按照招标流程公布所有信息，以防止黑幕交易，确保公平竞争，确保项目施工单位在最大程度上降低施工单位的投资。

(2)对工程建设进行监督和管理。既要制订施工管理的有关管理规范、绩效管理方法、监督管理制度，又要加强对基层水利项目的监督管理，确保各环节的施工质量，并做好其它的管理工作，如费用、进度等，为项目建设打下坚实的基础。在实施过程中，要注重对管理和监理人员的专业技术和素质培训，确保相关人员的专业水平和管理工作的正确性，从而提高监理工作的质量和效率。

(3)加强质量监督，严格执行各工序的操作规范，对各工序进行验收，必要时，可委托第三方检验机构进行质量检验，确保各工序的质量，从而确保项目的总体质量。

3.3提升基层水利人才队伍管理能力

由于水利建设对基层水利建设的重要性，各有关部门应积极采取相应的对策，提高其管理水平。

(1)加强对有关人员进行岗前、岗后培训，提高其管理水平。培训的主要内容包括：原料、设备、工艺等方面的专业知识，以提高专业人员的专业素质，让相关部门及时发现问题并解决问题。同时，要强化相关人员的典型案例教育，增强他们的敏感性。

(2)多为企业经理提供外出交流的机会，通过讲座、会议等形式了解企业的经营理念、技术，积累业务经验，提高企业的运营效率。

(3)建立健全的管理体系，通过对项目经理的业绩评价，增强项目经理的责任感，促进项目经理的管理水平。

3.4做到各部门统筹和调度管理

水利建设工程的管理权是三个部门共同行使的，因此，在水利建设和管理工作中，往往会出现职务的分配问题。当前，相关部门要对工程承包、项目管理、区域政府部门等进行划分，并赋予相关的管理职能。当管理权限被合理地分配后，就会出现相关的问题，并将这些问题交给管理者去处理，以保证各方面的工作能够顺利进行。

3.5建立健全基层水利工程建设管理制度

结合水利建设项目的实际需求，制订针对性强的项目施工管理体系，并将其应用于基层水利项目建设；通过建立健全相关的激励机制，使施工技术人员和管理者能够不断地提高自身的业务水平，进而提高基层水利项目管理工作的质量和效率。

总结

总之，基层水利建设和管理工作任重道远，不仅关系到农业、工业、旅游业的发展，而且在保护环境、节约水资源等领域发挥着举足轻重的作用。各级政府、水利部门、建设承包单位充分履行各自的职能，对各个建设环节进行严密的监督和监督，以不断提升水利建设和管理的质量与效率。

参考文献

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