行政事业单位固定资产管理问题研究

行政事业单位固定资产管理问题研究

李翠霞

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摘要：近年来，社会进步迅速，近年来我国不断加强对行政事业单位固定资产管理工作的重视，出台了一系列单位固定资产管理办法，但是由于很多单位长期来受到“重资金、轻资产”思想的影响，在管理过程中存在着思想意识造成不足、投入不够、制度体系不完善等一系列问题，制约了固定资产管理的完善。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题研究

引言

自《政府会计制度》执行以来，行政事业单位固定资产核算有了明确的标准，引入了固定资产折旧，将基础建设投资统一进行会计核算，不再单独建账。行政事业单位固定资产管理水平得到了提升，内部控制水平上了台阶，国有资产安全有了保障。但有些行政事业单位因对新制度的领会不到位，在检查中发现有些单位固定资产核算与新制度背离，出现不计提折旧、少提折旧甚至存在固定资产流失等情况。基于这种情况，要不断强化固定资产管理举措，全面提升行政事业单位整体管理水平，发挥好行政事业单位公益职能，切实推动行政事业单位向服务型政府、构建节约型社会转型。

1行政事业单位加强固定资产管理的重要性

1.1提高单位内部控制水平，保证行政事业单位平稳运行

固定资产管理是行政事业单位内部控制建设的重要内容，通过建立健全单位制度体系，明确固定资产采购、使用、处置等环节流程、风险、监督机制，使固定资产管理有制度可依，做到制度管人、制度管固定资产，避免固定资产流失。

1.2盘活存量固定资产，提高固定资产使用效率

固定资产管理是依据《政府会计制度》对单位持有的固定资产购入、使用、处置等流程的限制和约束，杜绝固定资产流失和滥用，有助于缩减行政事业单位运行成本、创造更多价值。因行政事业单位购置资产的资金来源为财政资金，采购设备时往往不计成本，他们只关心财政有没有安排采购资金，导致现有固定资产存在清查不到位的情况，一些资产使用频率低或闲置不用，没有得到及时调配。通过加强固定资产管理，避免资产闲置；提升使用效率，实现固定资产保值增值。

1.3强化固定资产预算管理、提高预算管理水平

按照《中华人民共和国预算法》，固定资产采购预算是行政事业单位财务预算的重要组成部分，行政事业单位要结合单位职能和下一年度工作计划，提出切实可行的固定资产采购预算，杜绝无预算采购、超标准预算等。不仅要确保单位服务性、公益性职能的实现，也要杜绝固定资产购置和使用过程中铺张浪费和超标准采购的问题，与当前建立节约型社会、服务型政府的主旋律相契合。行政事业单位首先要摸清单位固定资产家底，提出适合本单位的固定资产预算并跟踪执行，对单位预算执行情况进行绩效评估，合理合规配置必需的固定资产，提升财政资金预算管理水平。

2行政事业单位固定资产管理各环节的问题

2.1预算环节的问题

当前很多行政事业单位内部各部门在编制预算时存在“争预算、轻管理”问题，各部门编制预算时仅从自身利益出发，预算编制没有和单位整体的业务需求和资产状况相结合。各部门将预算草案上报给预算管理委员会审批，预算管理委员会难以详细了解各部门的资产配置需求，只能参考上年度的预算情况以及单位整体的发展需求对预算进行适当调整，这也导致单位内部的各部门在预算编制中存在相互博弈的问题，容易导致固定资产配置不合理与资源浪费。

2.2采购环节的问题

虽然当前我国行政事业单位已经开展公开招标和政府采购，但是在采购环节还是存在一定风险，主要体现在部分单位将采购项目拆分为多个小项目而逃避监管，在采购环节收受回扣或与供应商串通舞弊等问题。

2.3日常管理环节的问题

在固定资产的日常管理环节，很多单位固定资产管理机制不合理，在固定资产使用时没有对固定资产进行定期的清查，资产闲置问题较为普遍。同时固定资产的维修管理机制不完善，很多单位维护保养方法不当，存在固定资产提前报废的问题。

3加强行政事业单位固定资产管理的措施

要加强行政事业单位固定资产管理工作，必须要完善相关管理制度，提升信息化管理水平，强化监督管理力度，实施管理责任制，增强管理人员责任意识。

3.1完善固定资产相关管理制度

（1）完善固定资产使用制度。明确固定资产使用流程，构建责任制管理模式，提高管理的有效性。比如，需要使用相关资产前，先网上申报，审核通过后，做好固定资产使用登记，使用后及时进行固定资产核查，保持使用日期、时间、人员、目的等相关信息。构建责任制管理模式是完善固定资产使用制度的基本保障，明确使用部门、人员的责权分配，做好专人管理，对固定资产的信息审核、入账等工作责任落实到人。完善固定资产信息审核流程，确保其录入信息的真实性和规范性。（2）完善固定资产定期盘点制度。依据不同分类的固定资产的特点，制订不同的盘点流程和制度以加强管理。比如房屋建筑物，这一类固定资产体积较大，稳定性较强，定期盘点时间间隔应较长；陈列品、图书文物等固定资产，根据其使用率和重要程度采用有针对性的盘点频率。完善资产清查盘点制度，要做到精细化管理，不仅要在分类上体现盘点的针对性，同时要在其固定资产的使用率上体现。（3）完善固定资产报废制度。行政事业单位运营要加强固定资产维护、维修管理，延长固定资产的使用年限，避免出现未到报废年限则已损坏的情况。针对已经报废的固定资产，应实施专人管理，清点报废资产的数量、类目，并做好登记，对已报废的固定资产采用集中处置管理，使管理责任落实到人，提升管理效率，减少资源浪费。

3.2对固定资产进行分类管理

行政事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。不同类别的固定资产使用频率不同、重要性程度不同，可以在六大类的基础上进行更精细化的划分，对不同类型的固定资产采用精细化的管理方式。首先，对不同类型的固定资产分类入账，入账数量计算要准确，确保为固定资产管理工作提供更加准确的数据，提高工作效率。同时，在管理过程中先按照要求对固定资产进行精细化分类，设立多个级别，采用精细化的科目核算，对相应类别下的固定资产进行审核登记，并对不同类型的固定资产进行责任分工管理。

3.3提升固定资产管理的信息化水平

提升固定资产信息化管理对提升管理效率、提高管理质量等具有重要意义。提升信息化管理水平，应引入先进的信息化管理平台，利用信息化管理技术对固定资产进行编号管理，再将相应的编号录入信息化管理软件，以便后期核查和固定资产购置、管理，使单位管理层更快地了解单位固定资产信息。将固定资产的基础信息录入信息化管理平台后，应进行动态化管理，录入资产使用时间、使用人员、目的等信息，以便更方便地调出相应固定资产实时信息，完善固定资产使用和管理数据，为固定资产的盘点工作提供更准确、全面的数据参考。提升固定资产信息化管理水平，能提升信息共享水平，加强部门之间信息的有效沟通，以便管理监察部门和维修部门在第一时间了解固定资产情况，及时对固定资产管理工作进行审核，有助于延长固定资产使用效益，实现行政事业单位资产管理目的。

结语

本文探讨了行政事业单位固定资产管理中存在的问题及其措施，不难看出，加强行政事业单位固定资产管理，首先要从完善制度出发，为固定资产管理工作提供保障。同时，面对外部环境的不断变化发展，固定资产管理制度也应采用动态化管理模式，不断调整完善，确保固定资产管理的科学性。加快固定资产管理信息化建设，提高固定资产管理工作效率，加强各部门之间的协作，促进行政事业单位健康发展。

参考文献

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[2]　高金凤.浅谈行政事业单位固定资产管理的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2021(01):16-17.

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