市政工程项目变更索赔实践策略探讨

市政工程项目变更索赔实践策略探讨

韦南海

中铁上海工程局集团有限公司城市轨道交通工程分公司 上海市 宝山区  201900

摘要：建筑市场属于买方市场,要将工程投资进行有效的降低,低价中标得到了很大的青睐,因此建筑承包商的竞争变得越来越激烈,承包商为了中标,对于风险因素无法进行充分的考虑,施工合同中大多都是格式的条款,在进行招标的过程中,需要将主要技术进行事先的拟定,在项目开始之前,要将承包商的责任包括在其中,因此承包商就要承担更多的风险,激烈的社会竞争,导致工程项目面临更多的风险,在承包商项目管理中,变更索赔的作用非常大,在工程管理中占据非常重要的位置。

关键词：市政工程；项目变更；变更索赔

随着建筑业的市场竞争也越来越激烈,作为施工企业,我们不得不面对一个残酷的事实,那就是建筑业早已进入微利时代,怎样在微利当中搏取效益的最大化呢?注重变更索赔工作是改善效益的一项极其重要的经营管理工作,施工过程中变更索赔引起的工程量的变化、承包商的索赔等,都有可能使项目投资超出原来的预算投资,从而对工程价款产生影响。施工单位就应在变更索赔过程中注意及加强变更、索赔工作与相关业务之间的延续性,重点重视过程控制变更与索赔的第一手原始资料的整理和搜集等相关工作。

1变更索赔的相关概述

变更的具体原因。针对市政工程项目施工,业主将具体的工程建设项目给予承包商让其承包,而承包商就要承担具体的风险,除非业主提出异议,合同的总价格都不会轻易发生变化,索赔是承包商自身具有的权力,当发生相关风险的时候,要确保承包商可以获得经济补偿。引发合同发生变革的主要原因包括:具体的施工技术方法发生变化、工程建设项目范围发生变更、合同中业主对自身隐含有利要求的变更等各个方面。

变更索赔的定义。市政工程项目施工下的变更索赔主要是因为各种原因导致工程量变化和施工进度变更以及施工条件变更等各种因素,使施工成本和施工造价发生变化,还是导致工程性质等内容发生变化。在实际的项目工程过程中,承包商自身没有出现过错,就要业主将相关的责任进行承担,承包商自身的效益如果不想遭到损失,就要采取维护权益的具体方式,向业主合理的进行索赔,使自身的经济效益得到确保。

市政工程项目施工变更索赔的具体意义。在实际的工程项目施工过程中,要将总价合同模式进行固定,进行变更索赔的过程中,可以获得经济效益和增收两种保障。特别是一些施工结构比较复杂、技术含量又比较高、工期比较长、成本又比较高的工程项目施工。针对这样的项目,在一定程度上会使承包商的项目效益得到压缩,这就需要承包商通过变更索赔的方式,提高工程项目的经济效益。

2工程变更的原因

2.1计划不完善

在建设市政工程之前，要有一个详尽的规划，以保证建设的顺利进行。如果在实际施工中疏忽了设计环节，也会造成工程项目的变化。国家的政策中有明文规定，如果在建设项目之前，使用了某些不允许使用的建筑材料和技术，那么施工方必须对其进行改造，直到达到规定的标准为止。由于工程材料的供给状况对工程造价有很大的影响，因此必须选用合适的材料来保证工程的正常进行，从而必然导致工程的设计变更。工程建设的质量非常的重要，如果工程的质量有问题，就有可能造成工程的变化。

2.2受到不确定因素带来的影响

在工程实施期间，由于外部环境的影响而被迫停工，甚至会发生变化，市政工程必须分阶段进行，无论哪个阶段，都有可能发生事故。例如，在进行基础施工的时候，由于土壤的性质，会导致工程延迟，这就要求建筑工人根据现场情况做出相应的改进；选择合适的施工方案。倘若遇到暴雨、大风等自然因素，为了保证工人的人身安全，他们必须暂停工作，从而在一定程度上影响工程进度。

3加强市政工程变更管理的有效对策

3.1 树立变更索赔意识

树立变更索赔的意识,就要将工程承包施工合同所规定的双方权力进行确认,特别是施工方的具体权力。市政工程项目的管理人员自身要树立变更索赔的观念,结合变更索赔和日常的工作,在工作的每一个具体的环节当中,和具体的合同规定进行比较,要对施工标准和施工条件的变化及时的掌握,将产生差异的具体原因进行详细的分析,对于变更索赔的潜在机会要及时的发现,为变更索赔成功实现奠定坚实的基础。一些企业等到工程出现亏损的时候,才想采取变更索赔,这个时候已经错过了最有利的时期,使其变得非常被动,而承包商也就很难获得应有的补偿。

3.3有效实施工程变更的措施

工程变更计划的差异直接影响到工程的目的，一个好的工程变更计划可以使工程的目的得以实现，而一个不合理的工程计划会给工程带来负面的影响。如果一个工程变更计划在安全、品质、工艺等方面的综合评价中，未能对工程变更进行有效的价值分析与多方案比较，致使工程变更中出现了无意义的变更，或工程变更不是最佳方案；将会导致不必要的成本和时间上的损失。因此，必须加强工程变更方案的技术经济评估，以确定最佳的变更方案，力求在不影响工程的功能或提高工程的某些功能的基础上；在合理的成本、时间、质量和工艺性能的基础上对原始设计进行修改。

3.4完成变更后要能够制定完善的作业计划

无论出于什么原因，都要根据具体的情况，制订出一套完整的作业方案，包括作业流程、施工工艺、变更前后的总成本，以保证施工人员的操作水平，并方便施工人员的工作。譬如，在工程造价变动时，预算人员要能将变动前后的差异记录在案，确保各项资料的正确性；避免当发生问题时，找不到具体的原因，从而影响整个工程的进程。因此，有关部门必须能制订出一套完整的操作方案，对员工的工作进行规划，使之能按计划进行，便于管理。

4开展工程变更时的索赔方案

4.1索赔成立的前提条件

在市政工程施工中，如果发生索赔，必须满足下列条件：(1)项目发生了变化的真实原因，造成了项目变更后的损失和影响。(2)在提出索赔时，应具备充分的索赔基础，并严格遵守合同条款及有关法律、法规。(3)如果上述两项都已被确认，则可以进行准确的索赔工作，并在指定的时限内进行并提交索赔请求。

4.2提高索赔资料的完整性

要想成功获得变更索赔,就要具备完整准确的证据资料,承包商要针对基础资料信息进行收集,要将变更索赔的线索及时的发现出来,对于变更索赔是最有利的支持。在商签合同的过程中,主要的资料包括技术规定、图纸、投标等,合同管理部分主要根据使用性质,将这些资料分发到各个部门,在项目开始之前,相关的管理人员要对这些资料进行熟悉,在具体的实施过程中,要结合具体的实际情况,对合同进行挖掘,将其中索赔的机会找出来。在合同具体的实施过程中,对于各种资料都要进行妥善的保管,对于查阅和使用要发挥便利性,事后要进行跟踪记录,如果发现不正常的投入出现增加的情况,要将产生这种情况的原因进行分析,找到可以索赔的机会。

4.3确定施工变更的主要责任

施工变更索赔的出发点是确定合同不能或不能正确履行的责任。当施工变更索赔由于发包人责任而产生时,但如果合同已经签订,且合同签订时该图纸是作为招标文件发放给投标单位的,那么,即使是发包方的责任,但发包人不承担任何后果。因为,这些问题应该在工程招投标的答疑阶段提出的,如果投标方没有提出,视为投标方默认该差异且认为不影响其投标报价。相反,如果图纸并未事先发放给投标单位,也就是说投标单位的报价依据没有图纸,图纸是后来发放的,那么双方应对出入的工程量做洽商变更。

结论

本文就市政工程变更所带来的影响和索赔策略进行了讨论、分析：在工程变更发生后，要及时对变更原因进行研究，并与有关部门进行沟通，讨论修改方案，制定相应的索赔对策；这样才能将风险降到最低，实现多方共赢。

参考文献：

[1]谢哲明.设计变更对市政工程造价的影响及控制[J].江西建材,2014(08):234.

[2]韦春芳.市政工程中的计量及在施工阶段的运用探讨[J].科技视界,2013(35):92+134.

[3]杨谊.对市政基础设施项目建设成本管理的思考[J].四川建筑,2013,33(04):186-187.