新时期土地资源管理与土地利用综合规划措施

新时期土地资源管理与土地利用综合规划措施

窦若丘 

身份证号：440803199304240317

摘要：市场经济在快速发展，社会在不断进步，国土空间规划工作的实施，有助于实现土地资源的高效利用，从而为城镇化发展创造良好条件，避免造成严重的资源浪费问题，这也是践行可持续发展理念的重要途径。但受到传统思维的影响，城市规划建设未能从长远角度出发衡量空间布局。为此，应以土地利用为重点，强化对国土空间规划的科学指导，真正实现协同发展，解决传统发展模式下的矛盾和问题。由于土地利用和国土空间规划之间的衔接性较低，对土地整体利用效果造成了负面影响。应明确土地管理的基本要求和目标，促使土地资源的价值得以充分体现，加快节约型社会建设进度。

关键词：土地管理；土地利用；土地规划；途径

引言

当前，我国的土地资源管理正迈向“智慧国土”建设阶段，以期实现对土地资源高效便捷的管理，顺应信息化社会发展的需要。但是，在“智慧国土”建设过程中，我国尚未对土地资源智慧化进行深入探讨，导致存在的诸多问题未能得到有效地解决。因此，如何处理“智慧国土”建设中的问题，如何使用先进的技术和“智慧国土”建设理念去解决出现的问题，使土地资源管理变得更加智慧化，成为我国国土资源管理工作面临的重要任务。

1土地利用转型综述

土地利用转型是复杂的概念，涉及因素较多。在现实经济社会，为了实现某些目标，常常以特定形式使用土地，在一定区域内长时间从事商业活动。研究发现，土地使用的转型存在多种影响因素，其基础是经济向使用方式转变。实践中，土地利用的目的较明确，即通过土地利用客观改善自然环境，实现生态环境平衡。我国的传统做法是通过土地利用综合情况来评估环境，在此基础上，选择有利于环境保护的生态化土地利用模式。总结多年经验发现，土地利用十分烦琐，问题相对复杂。在不同的条件下，需要积极构建土地改造模式，在正式实施规划前，完成对土地利用的评估。在此项工作中，可耕地面积的安全极为关键，属于重要保障，也是土地利用基本准则，不容忽视。同时，还要打好土地养护和合理管理的现实基础，确保土地资源可持续。为确保一致性(土地使用、环境保护)，需要结合实际情况，立足于经济发展，制定长远、可行计划。

2新时期土地资源管理与土地利用综合规划措施

2.1合理规划安排生态空间

1）生态空间布局。农村最宝贵的财富是优良的生态环境，这是它区别于到处都是钢筋水泥的城市的最大优势。这些乡村特色生态功能应作为村级土地利用规划的重要内容，采取规划措施保护乡村生态环境，优化乡村生态空间布局。在总体布局上，要有序地进行结构优化，对农业用地与生态用地的保护红线进行划分，从而构建出合理的城镇化格局、生态安全格局、农业发展格局。在需要进行水土保持、保护生物多样性等具体地块，要切实做好生态保护工作。对于出现水土流失、土地荒漠化等问题的区域，应将其划入生态用地，采取相应的措施对其进行保护。2）生态用途管控。在对生态空间进行布局规划时，要对生态空间利用区域进行严格的管控，防止将生态用地非法转为农业用地与建设用地。当生态空间需要占用土地时，必须走法律程序再得到有关部门批准后再进行下一步工作。为了避免人们的生产生活对生态环境造成破坏，实现人与自然和谐相处，对生态空间实行承载力控制。3）生态维护修复。倡导开展生态环境的维护与修复以及提升生态功能的活动，积极促进建设用地有序地从生态空间内退出。针对乡村内的水土流失、荒漠化等问题，进行综合治理，对受损土地进行修复，达到保护生态环境的目的。

2.2提高土地利用与规划的可行性

要确保土地利用与规划具有极高的可行性，相关部门需明确土地利用的重要性，并对其中所存在的问题加以分析，加强设施的优化与应用，提高土地利用效率。相关部门在规划过程中，要进行信息采集与取样，严格遵循相关管理理念，提高信息处理效率与精度，确保土地利用与规划具有合理性与可行性，避免土地资源浪费。在土地规划中要重视弹性规划，提前做好预留工作，使其能够在外界环境因素的影响下，发生一定程度的变化，并根据土地规划范围的最大值与最小值加以梳理。在进行区域调查时，要以具体发展状态为基础，以低级、中级、高级3种等级进行合理评价与考量，确保土地规划的合理性与可行性能够满足预期要求。要以生态资源为主要指标完成相应的评价工作，将新型城镇化发展与生态环境保护有效结合，实现资源管控。为了避免山川河流等生态资源受到破坏或污染，在进行土地空间规划时，工作人员需前往现场进行分析与研究，应用较为先进的勘察技术与设备，获得精准的信息数据，降低外在因素所造成的不利影响，促进土地合理利用与生态环境保护。

2.3健全数据安全保障体系

“智慧国土”建设需要做好数据安全和保密工作，明确需要保密的范围和层级，避免保密信息被泄露和发布。建立专门的数据信息安全保障中心，全面负责“智慧国土”建设的数据保密领导工作。同时，负责对专业技术人员进行数据安全培训，提高全体工作人员的数据保密意识。完善数据安全管理制度，防止数据信息被窃用。做好重要信息数据的备份，确保数据信息不丢失和可追回。国土部门在同其他部门进行数据共享时，必须按照数据安全等级处理。对涉密数据的共享要与协同单位签署数据保密协议，保证协同单位能够合理安全地使用共享数据。明确岗位职责，做到专职专岗专人负责，确保出现问题时有据可查。因此，建立健全国土数据安全保障体系势在必行。

2.4资源管理的长期规划

结合现实可知，想要提升管理效率，确保土地资源利用达到较高水准，需要提升土地管理高度，与国家的发展要求相结合，实现长期发展规划。在具体工作中，一方面要灵活运用土地资源，提升资源利用有效性;另一方面要努力提高土地开发和使用水平。在土地转让进程中，土地资源管理者所拥有的权利，在法律上应有体现和得到保障。与此同时，在土地使用阶段，克服许多限制因素，确保土地所有权行使。土地是农业力量的核心，其地位不容小觑，从社会角度看，社会想要安定，确保粮食生产是关键。因此在现实工作中，需要制定具体政策，全面推行农业用地保护，使其得到高效利用，提高粮食生产效率。

2.5加大政策扶持力度

在土地资源管理方面，需要依靠制度支撑。在现实工作中，各国因国情不同，农业用地补偿制度也差异较大，在土地使用过度背景下，需要设法保障农民的现行权利，实现土地效益最大化。现阶段，中国正在历经农业转型，想要顺利转型农业，财政和技术支持势在必行。

结语

土地利用与规划工作的实施，有利于实现土地资源的高效整合及利用。但实践中土地规划利用与其他规划建设工作的衔接性不足，同时工作中的动态性较低，对整体规划效果造成了影响。为此，应以土地管理为重点，对土地利用与规划方案进行优化，通过完善法律法规、提高工作可行性、加强科学指导和提高人员素养等途径，逐步提高土地利用与规划水平，统筹城乡发展，提升经济发展水平。

参考文献

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