浅谈做好施工企业投标管理

浅谈做好施工企业投标管理

黄雨寒

中铁武汉电气化局   

    根据国家招投标法及建设和行业主管部门的有关办法规定，工程建设项目的发包应当通过招投标，并对工程建设项目招投标作出了明确规定；同时，国家发改委颁布了《必须招标的工程项目规定》。这些，从法规和制度层面决定了施工企业要想成为工程建设项目的承包商，必须履行投标程序，不可逾越；而要想获得工程建设项目的承包权，在履行投标程序的过程中，必须依法依规加强投标管理。随着工程建设项目招投标制度的实施，建设和行业主管部门对招投标活动的监管也在不断加强并更加严格，施工企业作为工程建设项目承包商依法依规加强投标管理，则更为关键。与此同时，施工企业在工程建设项目投标过程中，还需要综合考虑项目的经济效益、安全质量管理、工期管控及品牌形象等各种因素，从这些因素来讲，施工企业不仅仅只是把投标作为中标的必经程序，而是要在依法依规加强投标管理的前提下，从维护自身形象、促进自身发展的角度，进行综合考量，进而推进和加强工程建设项目的投标管理。综合上述要素，施工企业要想成功获得工程建设项目的承包权，加强投标管理则尤为必要。

    从施工企业的角度，就做好工程建设项目的投标管理，笔者认为，要抓住标前、标中、标后三个阶段，并实行三个阶段的有机结合，从而保证投标管理的有效性。

一、抓好标前工作，形成可靠保障。

    做好工程建设项目投标前的工作，是投标管理的首要环节，也是能否获得工程建设项目承包权的重要基础。在这个环节，笔者认为，要着力抓住三个关键点。

    关键点之一，是工程建设项目信息。一般来说，工程建设项目信息会在招标公告中予以载明，包括招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源及招标人等。但从施工企业来讲，要根据国家政策、行业特点，提前做好市场调查和信息研判，对工程建设项目信息的了解掌握更全面、更细致、更精准，做到不打无准备之战。

    关键点之二，是工程建设项目投标风险分析。在全面掌握工程建设项目信息的基础上，要组织相应的团队，对工程建设项目的风险进行认真的分析。分析的重点内容包括项目地点、资金投入、建设周期、管理模式等等，必要时组织进行现场踏勘、咨询等方式，增强分析的针对性，尽可能清晰分析出工程建设项目投标风险，做到有的放矢。

    关键点之三，是工程建设项目投标前策划工作。主要包括三个方面，一是工程建设项目信息的了解掌握，应明确相应的责任人或责任团队，以实现第一个关键点所确立的目标；二是对应分析施工企业自身的资质、业绩、相应的人员及其资格等能否满足招标人确定的招标资格需要；三是根据工程建设项目的实际，确立投标团队、包括项目经理在内的履约管理团队等。其中，确立投标团队时，将项目信息了解掌握的责任人或责任团队、拟履约的项目经理及管理团队中相关人员（如商务、技术人员）纳入则更佳。

二、细化标中工作，构建有效平台

    做细工程建设项目投标中的工作，对于取得工程建设项目承包权，是至关重要的一环。在这个环节，个人认为需要重点把握好四个方面：

    1.及时掌握招标信息。在做好工程建设项目投标前工作的基础上，密切跟踪招标信息，掌握招标公告的发布时间，在规定的时间内购买招标文件，并对招标文件进行细致认真的研究，做好工程建设项目信息的再研判。

    2.确定标书编制方案。在认真研究招标文件、并在抓好工程建设项目投标前三个关键点落实的前提下，组建标书编制团队，明确标书编制的原则，重点是响应招标文件提出的实质性要求和条件，并对需要业主答疑事项及时整理提交，便于在标书编制中予以响应。在标书编制团队的组建中，需要配备相应的商务、技术、报价等专业人员并合理分工，拟任项目经理及其履约管理团队直接参与，实现投标全过程的衔接。

    3.严格把控标书质量。重点在于对编制的标书进行细致认真地审核，实行专家审、专业人员审。在审核中，一方面，要看是否一一响应招标文件要求，这个至关重要；另一方面，要对易出错、易导致废标的关键点进行重点审核，这个不能马虎；其三，要对文字表述严格把关，避免出现歧义表达，保证标书的严谨性。

    4.规范严谨递交标书。施工企业的标书编制、审核期间，要同步对招标公告中递交投标文件的截止时间、方式等进一步予以确认，并按规定的时间和要求递交标书，不能有任何闪失。需要特别注意的是，采用电子招标投标方式时，电子标书的递交要充分考虑网络因素，避免因网速过慢或网络堵塞造成标书无法递交。

三、强化标后工作，建设长效机制

    强化工程建设项目投标后的工作，是持续的长效的投标管理，对于施工企业不断推进市场营销工作，将发挥十分重要的作用，因而，工程项目建设投标后的工作，同样也要纳入到投标管理之中。

    第一，无论项目是否中标，都要进行总结分析，这个不可缺失。失标的，查明原因，分析教训；中标的，总结特点，分析不足。通过总结分析，为今后同类项目投标积累经验。

    第二，注重做好中标后的合同签订、合同交底等工作。施工合同与招标文件是密切相关的，因而对合同条款与招标文件的响应度要认真把握，并向履约管理团队进行细致的合同交底，以利履约中的风险管控。

    第三，严格工程建设项目实施过程中的履约管理。业主往往通过日常检查、信用评价等方式，来促进施工企业履行合同；同时，国家和地方监管部门也加强了对工程建设项目的监管。施工企业要严格按照招标文件和合同要求，加强对人员、安全、质量、工期、资金等的履约管理，有效推进项目实施，从而获得良好的市场形象。

做好投标管理工作，对于施工企业来讲，极为重要。要建立常态化的工作机制，实现标前、标中、标后的有机融合，并根据国家政策、行业特点及建设工程项目实际，对投标管理进行动态调整和优化，既提高中标率，又提高中标质量，以工程项目建设来提升企业形象、促进企业发展。

作者简介：

黄雨寒（1991—），女，汉族，湖北武汉人，工程师，大学本科，管理学学士，单位：中铁武汉电气化局集团有限公司投资部，研究方向：施工企业投资管理与市场营销。

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