煤炭企业绿色矿山建设标准体系研究

煤炭企业绿色矿山建设标准体系研究

黄晓磊

辽宁省有色地质一〇五队有限责任公司 辽宁葫芦岛 125000

摘要：绿色发展是贯彻新发展理念、推进生态文明建设的重要组成部分。近年来，煤炭行业在资源开发利用与生态环境统筹协调方面取得显著成效。当前在“双碳”背景下，为了保障国家能源安全、促进煤炭清洁高效利用，继续推进煤炭企业绿色矿山建设正当其时。同时，煤炭企业正面临能源结构绿色低碳调整、宏观经济发展环境复杂、社会普遍生态环保需求日渐强烈的新形势新挑战，加强煤炭企业绿色矿山标准体系建设，是当前煤炭企业转型升级、实现高质量发展的重要抓手。

关键词：绿色矿山；综合治理；可持续发展

中图分类号：X24

文献标识码：A

引言

习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”在建设“绿色矿山”过程中，矿井始终坚持生态环境优先，践行绿色发展理念，抓好矿井生态环境恢复治理，致力于“还矿山绿色，护绿水青山”，为广大职工群众建设看得见、摸得着、记得住的美丽工程，矿井生态文明绿色矿山建设的成果已成为最普惠的民生福祉。

1煤炭行业绿色矿山建设存在的主要问题

1.1煤炭企业绿色矿山标准化建设意识比较淡薄

企业标准化是以提高经济效益为目标，以做好生产、管理、技术和营销等各项工作为主要内容，制定、贯彻、实施和管理维护标准的一种有组织的活动，是促进企业运用标准化理念和方法组织、生产、经营、管理和服务的一种有效手段。2015年后，随着我国标准化工作改革，企业标准化得到深入发展。为推进企业标准化管理制度改革，满足企业标准化工作发展需要，我国修订完善并发布了《企业标准化工作指南》等5个企业标准化工作系列国家标准。相比电力行业等早期参与企业标准化示范试点行业，煤炭企业标准化工作尚处于起步阶段，有的煤炭企业并未意识到标准化工作可以给企业带来的精益化管理、清洁高效安全生产、经济效益提升、风险预控预警等方面的重要作用，所以企业标准化积极性不高；这些都严重影响着煤炭企业绿色矿山标准体系建设及其标准化的有序开展。

1.2绿色矿山建设创新技术转化与应用不足

长久以来，在政－产－学－研－用的科技创新体系下，煤炭行业科技创新取得长足发展。目前，与绿色矿山建设相关的充填开采、保水开采和采煤沉陷区土地修复与治理等方面的技术工艺已经比较成熟，同时选煤技术自主创新能力大大增强，涌现出大型高效节能重介质选煤、绿色节水干法选煤等先进技术工艺，矿区煤矸石、矿井水和瓦斯等综合利用也取得历史性成就。但上述各项绿色矿山建设技术在全国范围内的推广应用明显不足。若上述创新技术的相关技术规范、技术指标、技术要求、检测检验、计量等方面能实现规范化、标准化，将有效促进相关技术在煤炭行业各企业的广泛推广应用，从而助推煤炭企业绿色矿山建设高质量发展。

1.3煤炭企业绿色矿山建设标准贯彻落实不够受多因素影响

当前，煤炭企业不仅在绿色矿山标准体系建设方面存在滞后等问题，在贯彻落实绿色矿山标准方面也受到以下因素影响。（1）政策支撑不够。当前我国绿色矿山建设的规范性文件主要表现为政策性文件，存在地方性绿色矿山建设相关法规、规范标准不足，行政执法直接法律依据不足等问题。此外，倒逼机制下，已有法律法规并没有将绿色矿山建设义务主体、有关单位的责任分担、建设标准、绿色矿山级别、优惠政策、法律责任等进行规范，致使部分煤炭企业在绿色矿山建设上动力不足。（2）由于生态环境的负外部性影响，在现有宏观发展条件下，煤炭企业绿色矿山建设的直接经济效益不足，且新经济增长点打造困难。当前的绿色矿山建设大多存在前期成本投入大、后期收益回报慢、经济性不足等问题。（3）煤炭企业绿色矿山建设投融资渠道单一。除了部分省份提取生态环境保证金之外，其他地区煤炭企业绿色矿山建设投资多计入企业生产投资，通过价格传导机制，会推高相关煤炭产品价格。

2煤炭企业绿色矿山建设标准体系框架构建

2.1强化煤炭企业绿色矿山建设政策支撑

（1）切实落实自然资源部等六部委《关于加快绿色矿山建设的实施意见》，加大各部门协调协同力度，做好政策衔接，形成工作合力和政策合力，完善煤炭企业绿色矿山建设的长效机制。（2）鼓励地方政府因地制宜，结合地区实际，出台优惠政策，包括资源配置、优势产业扶持、金融支持等政策，调动煤炭企业绿色矿山建设的积极性。如，可以适当提高资源综合利用补贴，提高绿色矿山的美誉度和市场声誉，建立资源综合利用副产品利用渠道等。

2.2完善煤炭企业绿色矿山评价机制

（1）应优化煤炭企业绿色矿山建设评价指标体系，严格界定绿色矿山评价范畴，突出煤炭行业绿色矿山建设特征，简化优化指标。（2）完善第三方评估核查机制。在当前煤炭企业自评－第三方评估的评选机制上，增加核查环节，确保第三方评估结果可信。（3）强化第三方评估管理，提高第三方机构准入门槛、健全评估机制、建立市场化专业性的评估队伍、健全监督与问责机制等，同时优化全国绿色矿山名录管理系统，提升第三方评估的科学性、规范性和公正性。（4）在评价体系指标中增加经济维度的指标。要想让煤炭企业“自愿”建设绿色矿山，维系企业经济正常运转，不能不考虑经济维度。因此，建议在评价指标体系中，增加经济维度指标，以反映煤炭企业绿色矿山建设对经济增长、就业等方面的贡献。如增加企业经济效益、企业就业人数，提高煤炭企业产品产量等评价指标。

2.3强化标准化意识，健全标准体系

要革新理念，将“以人管人”“以制度管人”的理念转变为以“标准管人”，打破“事后弥补”的思维模式，建立煤炭企业绿色矿山建设标准化体系。同时在与国家政策、地方政策、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准相协调的前提下，结合企业绿色矿山建设实际，引入PDCA管理模式，构建煤炭企业绿色矿山建设标准体系框架，对于细节进行逐级梳理，制定在勘查、设计、建设、生产、运营、配套设施等方面的标准，并制定积极的推进措施，包括奖励制度、人才培训制度等。同时，推进标准化良好行为企业建设，建立标准体系运行长效机制，提升煤炭企业绿色矿山标准化执行力梳理，制定在勘查、设计、建设、生产、运营、配套设施等方面的标准，并制定积极的推进措施，包括奖励制度、人才培训制度等。同时，推进标准化良好行为企业建设，建立标准体系运行长效机制，提升煤炭企业绿色矿山标准化执行力。

2.4强化科技创新

绿色矿山建设标准化是一个系统工程，还需要理论创新、技术创新和设备设施创新等协同发力。一方面，积极调动广大科技人员的主动性和积极性，围绕绿色矿山建设开展科技创新，推广应用新设备、新材料、新技术。另一方面，加大绿色矿山建设实用新技术的自主创新力度和资金投入，增强重点项目攻关能力。

结束语

综上所述，绿色矿山建设任重道远，需要国家政策的支持，也需要整个矿业树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，积极主动承担建设绿色矿山、发展绿色矿业的重任。绿色矿山建设是一项长久的、系统性的工作，需坚持节约优先原则，统筹资源综合利用、环境保护与治理等工作，实现矿山生产的绿色发展、循环发展、低碳发展，推动矿业的可持续发展。

参考文献

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