基于“点、线、面”的城市安全风险评估方法研究及应用

基于“点、线、面”的城市安全风险评估方法研究及应用

王正   

四川铸创安全科技有限公司  610000

摘要：近年来城市安全事故频发，深化城市安全风险评估，做好城市重大安全风险管控是解决城市安全的突出矛盾和问题的第一步。本文基于“点、线、面”的方法，建立风险评估模型来进行城市安全风险辨识、评估，以Y市N区的城市安全风险评估工作为例，将评估的结果与“智慧城市”建设相结合，全方位动态把握城市运行风险变化特征，为城市运行过程中的安全风险管控策略的制定提供重要的理论支撑。

关键词：城市安全、风险辨识、风险评估

0 引言

城市安全风险评估作为城市风险防控的第一道防线和核心内容，是政府部门落实国家规定，履行职能的根本要求。基于此，本文通过以Y市N区的城市安全风险评估工作为实际应用，从“点位-行业-区域”3个层次逐层开展风险评估，并将评估结果与“智慧城市”建设相结合，绘制城市安全风险空间分布图，为风险管控部门提供决策参考。

1 城市安全风险评估流程

1.1 风险辨识单元划分

城市安全风险评估工作分为辨识、评估、控制3个关键步骤。风险辨识是城市风险评估工作的首步工作，是开展城市风险管控当中最重要的一个方面。本文所提到的评估主要针对城市内的自然灾害和事故灾难，不含公共卫生事件和社会安全事件。全面辨识和评估复杂的城市安全风险，首先要将评估对象划分为多个评估单元，最后再针对每个行业里的企事业单位、场所等进行风险评估，具体的细分如表1：

表1 N 区城市安全风险评估单元划分表

Table 1 pision of Urban Security Risk Assessment Units in Area N

1.2 点位风险评估

点位风险评估，即单个风险源的评估，是指各行业领域中具体单元的评估，可以分为单位类、场所类、部位类、活动类、建设项目类、设施设备类、其他类等。点位风险评估是城市安全风险评估的基础, 其评估结果直接影响整体评估结果。

1.3 行业风险评估

行业风险评估有两个目的，一是对本行业内所有企业的安全风险等级进行排序，明确本行业内的重点监管对象，二是对辖区内所有行业的安全风险等级进行排序。其中，各行业的安全风险等级排序，是根据各行业（领域)风险点的数量、单个风险源的险程度进行加权汇总，得出各个行业整体的风险指数，便于城市管理者有重点地管理行业风险。

1.4 区域风险评估

区域风险评估是针对某个区块整体的风险程度进行的评估。采用科学合理的评估模型,对某个区域中存在的各类型风险进行叠加，得出区域的整体风险程度，从而对各区域的安全风险程度进行排序，从高至低标注为红、橙、黄、蓝四种颜色，直观体现出重点监管的区域。通过区域安全风险评估可得出所有乡镇级辖区的安全风险等级，明确城市需重点关注的区域。

2 城市安全风险评估模型

2.1 “点”评估模型

“点“评估采用操作简单的作业条件危险性分析法（LEC法）进行点评估。LEC法是一种半定量的评估方法，其基本原理是以具体的风险事件为对象，对风险事件的危害后果、事件发生可能性及人员暴露于危险环境中的频繁程度分别进行判定，然后将三者的乘积作为风险的大小。方法如下：

D=LEC

式中：D——风险值；

L——发生事故的可能性大小；

E——暴露于危险环境的频繁程度；

C——发生事故产生的后果；

2.2 “线”评估模型

“线”评估是城市内各行业的风险评估，如危险化学品行业的整体风险，线评估根据各行业涉及的风险点的数量和风险等级计算，计算公式如下：

R行业i=N重大i/N重大总×Ri重大平均+N较大i/N较大总×Ri较大平均

R行业i——行业i的综合风险值；

N重大总——全区重大风险点的总数；

N较大总——全区较大风险点的总数；

N重大i——行业i的重大风险点的数量；

N较大i——行业i的较大风险点的数量；

Ri重大平均——行业i重大风险点风险值的平均值；

Ri较大平均——行业i较大风险点风险值的平均数；

2.3 “面”评估模型

“面”评估是对某个区域的整体风险进行评估。面评估包括两个层面：一是城市内各区域的风险评估；二是整个城市的风险评估。其计算根据城市内各区块涉及的风险点的数量和等级计算，计算公式如下：

1.各区域的风险评估

R区域i=N重大i/N重大总×Ri重大平均+N较大i/N较大总×Ri较大平均

R区域i——区域i的综合风险值；

N重大总——全区重大风险点的总数；

N较大总——全区较大风险点的总数；

N重大i——区域i的重大风险点的数量；

N较大i——区域i的较大风险点的数量；

Ri重大平均——区域i重大风险点风险值的平均数；

Ri较大平均——区域i较大风险点风险值的平均数。

2.城市整体风险评估

R整体=N重大/N总×R重大平均+N较大/N总×R较大平均+N一般/N总×R一般平均+N低/N总×R低平均

N总——城市各等级风险点总数量；

N重大——城市重大风险点数量；

N较大——城市较大风险点数量；

N一般——城市一般风险点数量；

N低——城市低风险点数量；

R重大平均——城市重大风险点风险值的平均值；

R较大平均——城市较大风险点风险值的平均值；

R一般平均——城市一般风险点风险值的平均值；

R低平均——城市低风险点风险值的平均值。

3 结论

（1）本文通过将Y市N区的城市安全风险评估为例，划分评估单元，利用“点、线、面”的评估方法，对城市的单独的风险点位、行业风险、区域风险进行安全评估。

（2）通过建立具有科学性和可操作性的评估模型，计算得到N区的各行业和区域的风险值，通过对比判断出重点监管行业及区域。

（3）本文在建立区域模型中，默认为各行业之间的风险互不影响，而实际上各行业存在的风险是互相交叉和影响的；虽然采用叠加的计算方式便于操作，但是忽视了影响因子对结果的作用，因此还需要进一步研究。

参考文献

[1]尹柯,蒋军成. 城市安全防范系统中风险评估应用研究的评述及展望[J]. 科学技术与工程,2020,20(17):6729-6736. 

[2]裴喜华,王恺,陈勇,等. 基于固有风险初筛的城市安全风险评估方法及应用[J]. 工业安全与环保,2021,47(10):27-30,43.