水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

杨倩倩

山东景环工程咨询有限公司 山东济南 250000

摘要：水利工程建设是推动经济快速发展的重要基础，但受工程质量、后期养护管理等因素的影响，水资源利用方面存在一些问题。如水资源的利用方式较为粗放，导致水资源浪费严重。同时，工农业生产对水利工程的蓄水功能和水资源可持续利用的要求越来越高，因此水资源供需平衡变得尤为重要。本文基于水利工程运行管理存在的问题，提出了提升水利工程运行管理质量及实现水资源可持续利用的对策。

关键词：水利工程运行管理；水资源；可持续利用对策

1导言

水资源是人类生存和经济社会发展进步的基础与命脉，是重要的战略资源。随着经济社会高质量发展，水资源短缺现象进一步凸显，对人们的生产生活及社会经济发展产生了重要影响。为了改善水资源利用状况，需要对水资源进行合理开发利用和管理，对水资源配置科学统筹和优化配置，提高水资源利用率和节水意识，从而使水资源得到可持续利用。

2水利工程运行管理存在的问题分析

2.1管理职责不明确

经实际走访调查，某市水利工程的运行方式及管理制度都比较传统，水利工程运行管理过程中存在一些问题。一是未能明确管理职责，导致在实际工作过程中管理人员间互相推诿，同时所投入的人力、物力无法满足实际需求。二是水利工程运行管理部门在开展日常工作时管理方式单一，经济效益低下，同时水利工程的建造成本较高，后期的维修成本和管理费用较高，水利工程运行面临着入不敷出的局面，对水利工程运行管理造成了负面影响。

2.2管理制度不够完善

水利工程的建设主体是国家和地方政府，对建设资金和工程项目的管理建立了完善的工作制度和监督制度，可以保障工程运行管理规范化。国家层面针对农田水利工程颁布了权威的法律规章制度，并针对运行管理提供技术监管和服务。但除了项目建设过程中的调研论证、资金监管以外，我国大多数小型水利工程的缺乏维护管理。项目完成后，建设工程部直接撤离，后续维护无人负责、无人监管的现象较为常见。造成这一现象的原因主要是没有完善的制度保障。水利工程主要负责饮水、输水和配水，其中，配水是最常见的功能，输配水过程中管道等的耗损大，但是由于工程缺乏后期维护管理，无法及时更换破损设备，工程运行受到一定影响。

2.3信息化水平依然较低

数字化水平是水利工程运行管理现代化的重要标志和重要手段。目前，山东省水利工程运行管理数字化水平明显落后于经济社会发展水平，自动化、智能化程度与其他行业相比也较为落后。水利工程管理信息网络化、控制自动化、决策智能化推进工作离全局现代化要求还有较大差距。

3水利工程运行管理与水资源可持续利用的对策

3.1更新管理理念，加大资金投入

对于水利工程运行管理，首先要加深对水利工程建设的认识，充分认识水利工程的长期性和复杂性特点，采取科学有效的管理模式和方法，加快对水利工程运行管理制度的优化，及时改变传统的水利工程运行管理理念，将现代化的管理理念融入其中。工程建设过程中将社会效益和经济效益相融合，以科学合理的观念为指引，充分结合农业生产对水利工程项目的实际需求，采取有针对性的措施完善运行管理机制。相关部门要主动参与，逐渐完善监督体系，为水利工程运行管理创造良好条件，进而实现水资源合理利用的最终目标。良好的资金管理是提升水利工程运行管理效率的基础，完善、构建合理的资金管理制度可更好地为水利工程运行管理提供后勤保障，管理部门要拓展水利工程资金投入渠道，避免资金不足对运行管理造成不利影响，提升水利工程的整体运行效率。管理部门要不断完善水利工程基础设施建设，为区域经济发展提供助力，同时做好资金监督与管理工作，逐渐完善水利工程监督体系，并聘请专业人员对运行管理资金进行核算，确保专款专用。财政部门也要及时拨放资金，确保资金落实到位。税务部门要加强对资金应用的管理，推动水利工程建设及运行管理稳定发展，同时促进运行管理单位的经济效益稳定增长。

3.2提高生态保护意识

加强对水库、河流、湖泊等水源地保护工作，推行河长制，实现水系全覆盖，不仅要加强水源地保护，还要对水生态保护的重要性进行宣传，如水利、河务、气象等相关部门以电视或网络平台进行水保护的宣传，使人们能够了解水生态保护方面的常识。水宣传内容要多样化，提升人们的水生态资源保护和节约用水意识，在全社会形成水资源节约以及水生态环境保护等良好氛围。除此之外，还要对不合法开发利用水资源等行为进行曝光，加大惩罚力度与经济制裁，使其遭到社会舆论谴责，以典型反面案例警示群众提高水资源的监督与保护意识。

3.3强化水利工程质量管理

强化水利工程质量管理，需建立完善、科学的监督管理制度，确保水利工程质量管理的合理性。质量管理部门应结合水利工程建设实际，通过民主测评的方式确保水利工程建设项目能满足群众的需求，制定符合生产实际的管理措施。水利工程建设过程中要安排专业人员对现场进行定期排查，找出危险源，有针对性的进行风险规避，提前制定突发事件预防方案，通过构建预防体系，全面提升水利工程建设质量。以某工程为例，其更新改造项目重要施工环节均在冬季，天寒地冻，有效施工期短，工期紧张，特别是土建和机电安装工程交叉作业，施工难度增大，安全防范要求更高，易发生人身伤亡和设备损坏等安全事故。为此，项目建设相关处室成立了项目质量安全管理领导机构，全面负责项目建设各项工作。对施工单位及监理单位的人员数量、资质、施工组织设计、质量安全管理制度进行检查落实，确保工程施工单位和监理单位严格按照水利工程建设标准强制性条文对工程原材料和实体质量进行平行检测，对关键部位和关键环节进行认真检查和旁站监理，严格施工全过程的质量控制，确保冬季施工各项质保措施落实到位。对工程材料进行质量把关，严格控制材料进场条件(具备生产许可证、出厂合格证、试验报告等)，对钢材、水泥、商砼、灌浆料等按要求进行质量检测。对施工过程中出现的与原设计图纸不相符的地方，及时与设计部门主动联系沟通，进行设计变更，确保了工程质量与进度。

3.4完善水资源相关法律法规

执行最严格的水资源管理制度，使水资源开发利用和管理有法可依、违法必究，加强各部门协同作业，对水资源开发利用与管理起到正向推动作用。完善相关法律法规，对水资源不合理开发利用及破坏生态环境行为进行有效约束制约。相关部门要明确水资源管理职责，构建执法监督体系，明确水资源开发利用过程中的约束指标，禁止水资源浪费以及过度开发等行为。另外，加大水资源普法工作力度，对水资源开发利用方面的法律知识重点宣传，采用定点培训或组织讲座等方式，提高群众的水生态意识，普及水资源开发利用方面的法规要求，提高群众的节水意识和环保意识。

结束语

总之，随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求量越来越多，因此须将水利工程运行管理工作严格落实到位，科学有效地解决水利工程运行管理过程中出现的一些列问题。结合当前我国的经济发展，合理利用水资源，提高水利工程的运行管理效率，建立健全水利工程运行管理机制，全面提升水利工程管理质量及效益。

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