浅谈工程分包合同管理

浅谈工程分包合同管理

张芳莉

九冶建设有限公司  河南郑州  450001

摘要：建筑工程项目的生产周期相对较长，而且建筑工程涉及的内容较多，覆盖面较广，因此在具体的建筑过程中存在较多不确定因素。部分建筑工程长时间应用粗放式的管理模式，这就导致较多的施工企业不重视建筑工程合同管理，在施工过程中工程合同存在问题。其中，最为严重的问题是很多建筑企业没有重视合同管理在工程造价控制中的作用。建筑工程合同的主要经济内容是工程造价管理，重视合同管理才能降低施工的项目成本，确保建筑企业获取更高的利润。基于此，本篇文章对浅谈工程分包合同管理进行研究，以供参考。

关键词：工程；分包；合同管理

引言

合同是指业主与施工企业之间根据《合同法》的相关规定达成的一系列共识，再以书面的形式固定下来的书面性文件，是双方当事人履行自身权利与义务的重要依据。合同管理是工程建设项目的重要组成部分，通过科学的合同管理方法，可有效规范双方当事人的行为，降低索赔与反索赔风险，调解双方争执，对促进工程项目的顺利开展具有极其重要的现实意义。

1合同管理的概念

合同管理是指合同签订前各方的洽谈，签订中的草拟、签订、生效，直至合同失效为止的全过程管理。合同管理是建筑工程管理的重要组成部分，包括事前管理、事中管理、事后管理三个阶段。在工程项目建设过程中，只有严格加强各阶段的监督与管理，以对合同签订各方负责为原则，做到依法履约、诚实守信，才能发挥合同在工程建设过程中的纽带作用，成为推动工程顺利推进的有利抓手。

2建筑工程合同管理中的不足

2.1部分合同内容有失公允

当前，部分发包方在工程合同中有绝对话语权，合同中会重点说明施工企业的义务以及违背义务的惩处措施等，但对发包方少有约束，这就很难体现出合同的公正性。这会导致施工过程中，双方管理负责人出现较多的争议，进而引发一些不必要的冲突。甚至部分建筑工程在施工的过程中，双方管理者都没有严格按照合同的条款履行，存在任意修改合同条款的情况，未有效对合同的具体内容加以落实，这就导致很难真实反映工程造价的情况。

2.2合同管理人员专业素养不足

部分合同管理人员在签订合同时，常出现有心无力的情况，合同条款只知其字面意思，却不知合同条款对项目管理、资金拨付以及工程造价会产生怎样的影响。如在施工合同的工程进度款拨付条款，就出现进度款累计拨付比例约定过高的情况，导致工程项目在结算办理前可能出现资金超付的情况；又如合同管理人员对设计费、监理费等费率不熟，在签订相关合同时，合同价虚高，导致前期进度款支付过多，削弱了对服务单位的管控力度。

3工程合同管理控制措施

3.1提升合同管理工作者的专业技能

从我国建筑工程角度来看，很多企业都存在技术和经济隔离的表现，主要是部分建筑工程的技术工作者对具体工程的整体造价没有全面正确的认识。他们认为工程造价是财务部门和相关工作人员的职责，与技术工作者之间无直接的关联。因此，具体施工时工程技术工作者将主要的侧重点放在施工质量方面，只重视工程的开展进度，没有重视建设项目的投资问题，最终使得企业工程建设受到较大的影响，也无法顺利开展工程，进而不能保证合同管理体系准确落实。从合同管理角度来看，要在提高合同精密度的同时重视对合同管理工作者专业素质的培养。因此工作中可以要求建设工程的相关企业配置专业管理工作者，要求他们对企业处理工程管理合同，同时要求合同管理人员必须具备施工合同管理人员资质证书、通过法律知识考试等，具备娴熟的业务能力。合同的管理人员首先应成为一个合格的工程管理人员，其必须擅长处理合同业务，能够熟练地进行谈判，可以熟练地起草、修订合同并解释合同条款，可针对企业工程的具体合同特点等，结合之前的经验来制定高效可行的合同条目。

3.2加强事中控制，严把合同质量

目前，随着市场中权利和义务的不平等现象愈演愈烈。为了获得工程项目，建筑单位竞争以压缩成本的手段打破行业的平衡，采取低利润的方法去竞争。首先，要形成完善的审批制度。建筑单位应成立专门的合同管理部门，收集并成成各专业类型合同的规范模板，提高合同签订效率。同时，购买法律咨询服务，借助法律部门的力量提供法律支持，形成“经办人草拟→专业人员审核→咨询法律顾问意见→领导最终签批”的审批模式；其次，加强对合同文本的审核。合同审核者必须对各条款进行严格审查，通过查阅最新法律法规，核对招投标文件、中标通知书，向项目负责人了解项目实际情况等方式，确保合同的有效性。

3.3加强合同履行中的规范管理

在工程合同管理中，施工企业应当加强对合同履行中的规范管理，具体措施如下。１）不断提高合同管理人员的专业水平，定期组织合同管理人员学习合同管理方法，掌握《合同法》中的相关法律法规，以进一步了解合同管理内容与要求，从而提高合同管理的执行力度。２）虚心借鉴同类项目成功的管理经验，促进合同管理人员对合同管理内容的思考，创新管理思路与模式。３）制定完善详细的合同管理方案，并将责任落实到个人。４）监督各个参建单位人员的在岗情况、资金使用情况、建立施工人员工资发放台账，通过定期与不定期相结合的方式，对承包单位的合同履行情况做到了然于胸。５）建立全程合同化管理电子平台。６）学会借助行业内部监管体系，将信誉评价作为合同管理的重点，从不同角度促进各个参建单位补齐短板，提升合同履行效率，以达到科学的合同管理目的；对于不能严格按照合同约定内容履行义务的承包单位，除了收取违约金之外，还应将承包单位的失信行为纳入信用评价考核体系中，以此减少违约现象的发生。

3.4改进招标制度

招标制度的制定主要原因是为了提高经济效益，通过招标活动最大程度地保护国家和企业的权益。而在进行招标时，大多数招标单位招标流程没有按照国家规定的招标流程来进行。时常会有围标、串标的现象发生，这是对阴阳合同的纵容，没有发挥出竞标制度应有的作用。另外，在招标结束后，合同的执行过程没有得到充分的监督，从而导致了大量非法转包的现象发生。因此，迫切需要完善招标制度。为了使国家能够更好地进行干预并限制招标过程，必须及时更新招标标准。根据建筑业的发展状况，必须制定有效的招标制度，加强对招标过程中非法分包的打击力度。另外，施工单位应充分考虑施工人员的整体素质，同时，必须根据实际情况确定转包项目的类型和数量。另外，必须确保工程单位具有足够的分包资格。

结束语

我国经济发展水平仍然有限，因此，需要规范工程合同，改进招标制度，完善法律制度，有助于促进我国经济的进一步发展。合同管理不仅仅是签订一纸文书，而是要通过加强合同动态管理，发挥合同在工程项目全过程中的监控作用，确保合同各方实现经济效益最大化。为此，合同相关方应加强对合同管理的重视，健全合同管理体系，培养合同管理人才，特别注重对事前、事中、事后的合同管控，做到以合同监管项目、以合同为工程项目的顺利开展保驾护航。

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