论新形势下信访工作与思想政治工作的有机结合

论新形势下信访工作与思想政治工作的有机结合

赵博

西安市第三医院    710018

摘要：信访工作的本质与思想政治工作类似，是化解社会矛盾、纠纷的重点工作，其深入开展离不开思政教育内容的融入。若能将两项工作有机结合，信访人员便能从思政的角度出发，以实事求是的态度，在思想层面上辅助群众解决实际问题，也能够安抚群众的情绪，促进社会的和谐与稳定。鉴于此，本文围绕信访工作，在对其进行了概述后，分析了三点新形势下信访工作与思想政治工作有机结合的作用，详细提出了六条二者结合的策略。

关键词：新形势；信访工作；思想政治工作；有机结合；策略

引言：信访工作承担了听取民声、了解民意的重要责任，在工作中若能发挥出思想政治工作的各种优势，对于提高信访满意度、解决群众的问题等具有现实意义。因此，信访工作要同思想政治工作有机结合，利用多元工作方法，提升二者的融合程度，解决实际工作中遇到的多种问题，展示出其维护群众合法权益、促进社会公平等特性。

一、信访工作的概述

信访即来信、来访，是指群众以多种上访形式，向机构或组织提出建议、进行投诉、表达诉求、反映情况等活动。信访工作是机构或素质(组织)联系群众的桥梁，当群众想要反映事实或表达意见之时，便需要有真实有效的途径为其提供进行这些活动的机会，而信访便是这种平台，让机构或组织了解群众的想法。通过信访工作的高效开展，可帮助其了解民意、化解矛盾等，对于问题解决、情绪理顺也做出了保障。在信访工作发挥自身纽带作用时，可结合思想政治工作宣传我国的法律法规、方针政策等，使群众了解我国的重大部署、改革方案、取得的成绩等，也能够建立新的奋斗与发展目标，为群众树立信心，起到凝聚人心、推动社会和谐发展的作用。

二、新形势下信访工作与思想政治工作有机结合的作用

（一）宣传与教育

受信访人通常来自社会不同阶层，其文化素质存在较大差异，对于我国法律法规和实际执行情况的了解程度也不尽相同。尽管群众对我国发生的诸多事情较为关心，但由于自身缺少理论知识而难以提出诉求与合法进行信访。此时便需要将信访与思想政治工作加以结合，利用多种方式开展宣传工作，使受信访人具有更强的是非判断能力，提升思想认知水平，更加清楚地获知信访的权利和义务，在可以了解各项有关政策的同时，可向各级机关科学反映问题，或提出更为可靠的意见等。要求思想政治工作人员发挥出自身的宣传作用，使信访人员可了解到正确的信访方式，在多种宣传媒介的共同支持下，获得理想的信访工作成效。宣传和教育作用之间存在紧密的联系，由于受信访人会具有多元的内容和需要，对待问题的态度、解决问题方法具有差异，有时还会存在对于已经按照法律法规处理完成的问题仍存在不满、提出其他过分要求的问题。要求信访人员对受信访人进行耐心、细致的思想政治教育，加强对政策、理论等方面知识的教育，用理论搭配事实案例的方式，逐步培养受信访人的思想认知，使其具有全局观念，可立即对发现的问题予以解决。整个思想政治工作中，信访人员均要以科学的方式与人性化的态度，对受信访人开展感化教育，解决其提出的信访问题，发挥出思想政治工作的教育功能。

（二）激励与约束

    在信访工作项目中，激励是一种教育途径，也是信访人员开展思想政治工作的关键方式。由于受信访人大多提出的是切合自身实际情况的问题，侧重于获得精神层面的鼓励、安慰、支持，要求信访人员对受信访人做好情绪调解工作，合理认识与对待社会中存在的各种行为和现象，维护好自身的合法权利。对于部分具有消极情绪的受信访人，应该尽快辅助其树立信心和决心，对其进行启发和鼓励等。善于抓住机会，选择最适当的时机引发自身的工作上进心，懂得信访工作为群众办实事、某利益的性质，在今后可以更加珍惜工作机会，为信访工作的优化、创新提供实质性建议等。思想政治工作可在信访工作中的诸多方面发挥出重要作用，但对于部分不听规劝、解释，或选择不当信访态度和行为的人员，则要按照有关规定为其进行严厉的批评教育，一定程度上起到约束作用。对于部分违法乱纪的信访人员，则要根据《信访条例》中的规定为其给予惩处，严重者还要追究刑事责任等。各部门也应该在此期间借助政策制度、法律法规的力量，规范受信访人的行为，提升其思想意识，降低违法违规信访问题发生的几率，发挥出思想政治工作同信访工作结合产生的约束作用，也是新形势下信访工作规范化、标准化发展的重要层面。

（三）社会的稳定

    社会稳定始终是社会发展的核心要义，利用思想政治教育可促使社会的平稳、和谐发展。在当今激烈的市场竞争环境中，为了处理会对社会稳定带来不良影响矛盾、问题，则要处理好社会公平和秩序方面的问题，解决各项矛盾，利用正确的行政、经济、法律等途径，加强信访工作同思想政治工作的融合程度。有利于使群众更为全面地了解和掌握我国有关政策制度、法律法规等，指引受信访人以更加健康的心态正确对待问题，助推问题解决效率的提高，让更多矛盾能够被化解，实现促进社会稳定发展的目标。

三、新形势下信访工作与思想政治工作有机结合的策略

（一）正确树立法治观念，加强思想层面认识

    信访同思想政治工作的有机结合，应以思想政治工作为根基，形成信访工作的新局势，以正确树立法治观念的方式加强思想认识。信访工作本身变存在不受时空局限且涉及面广的问题，带有较强的复杂性。在市场经济环境中，信访工作会伴随经济改革等外界环境的变化而出现转变，面对出现的新问题和其他挑战，信访工作的开展不可依然停留在原本层面上，更要在当前工作范围有所扩大的条件下，对此做出尽快调整，制定出应对计划。在新形势下，信访工作更具问题处理难度大、矛盾冲突较为强烈、上访具有不规律性等新特征，面对较大的工作压力，只按照原本的信访制度对问题加以解决会缺少权威性，外加部分问题因缺少可供参考的案例，使得工作的开展更加困难。信访工作主要以人与事情的问题有关，和我国的法律、政策等存在关系，决定了信访人员要树立法制观念和提高思想认识，宏观上政府对法律法规加以优化，使存在的问题达到“有法可依”的目标，让法律法规更具前瞻性；微观上信访人员则要依托更为完善的法制体系，做好维持群众关系的纽带，加强自身工作的规范性与高效性。

（二）提升领导层重视度，增加信访部门实力

领导层的态度对于信访与思想政治工作的融合形势具有重要影响，在当今社会新形势下，面对新的经济环境和更多复杂问题的发生，信访部门的整体实力应有所提升。首要任务是领导层对于信访工作的重视，对于信访人员开展的各项工作，都要强化关心和支持，开展正确思想意识的宏观方向指导。在生活中也要尽量满足信访人员的基本需要与合理诉求，使信访人员可以全身心投入到本职工作中。在基于思想政治工作加强信访工作机制建设之时，必须根据新时期面临的新问题，对信访工作机制的各个层面加以调整和优化，使信访的功能更加健全、服务输出能力更为强劲。关注对信访人员责任的认定，树立岗位责任，对于群众的各项问题都要努力解决。在领导层重视和全体信访人员认真工作的情况下，才能使信访部门拥有整体的核心凝聚力和解决问题的能力，达成依法开展信访工作的目标。

（三）转变信访工作方式，树立良好信访形象

信访和思想政治工作的有机结合也同工作方式有关，更要树立良好的信访形象。应该加强思想政治教育的基础工作，将群众的问题作为重点工作处理，对于受信访人提出的合理诉求要尽全力去满足，而对于不合理诉求则要借助思想政治工具，在说理的同时使其转变思想，也让群众感受到来自党与政府的关怀，始终走好群众路线。对于信访工作方式来讲，对其进行改革与创新的关键在于工作方式的完善，可按照帮助与引导融合的理念，总结工作中的经验，做好同受信访人间的双向互动工作，多加了解其真实的诉求和心声，以积极向上的态度对待所有群众，投入更多的时间和精力于认真为群众协调矛盾、解决问题、做好服务的工作中。构建完备的专业化信访工作方式，维持优良的工作品质，经由建设专业化的工作流程，从接待到问题解决整个过程中，都要对同类问题解决方法进行总结和归纳，构成步骤化的工作方式，提升所有人员的问题解决速度和工作效率，使受信访人提出的问题得到尽快解决，为群众带来满意的答复。

（四）进行法治教育工作，加快依法信访建设

法治教育也是信访和思想政治工作结合的重要一环，有利于促进依法信访建设的速度。要求信访人员加强对群众的宣传，以传统纸媒、新媒体、下基层等方法作为宣传的主要武器，加强对受信访人的法治宣传，使群众形成正确的法治观念，意识到在今后遇到问题之时，要学会拿起法律武器维护自身的合法权益，以教育的方式让群众知法、懂法、用法。综合信访和保护群众自身利益等有关内容，还可以分发法治宣传手册的方式开展普法宣传教育，手册中文字内容详实、通俗易懂、图文并茂，能够聚焦群众的目光，或开通免费法律咨询窗口，让群众了解到与切身利益有关的法律法规的含义等。上访问题的科学解决上，信访人员也要遵循有法可依的原则，先对问题作出客观判断，思考受信访人反映问题、提出要求的合理性，在接待群众时要文明、热情，在为群众解释问题时则要有耐心，指出所反映问题的重点，以及问题中不合乎法律法规之处，把握好工作尺度，在合法依规的思想下切实解决广大群众提出的问题。

（五）增加信访工作渠道，提高上访的便捷性

我国现已进入了信息时代，在科学技术发展速度更快的新形势下，各项新技术均在人们的日常生活中得到了广泛应用，为人们的工作也带来了更多便捷。在信访工作同思想政治工作结合时，也应该增加信访工作的渠道，重视与灵活运用各种现代科技，完善信访信息收集、处理等环节，更加全面地了解受信访人提出的主观需求，便于对其合理性提供思想政治与心理层面的疏导，调节全体工作人员同组织间发展的协调性。信访工作在信息技术的支持下，可构建线上信访平台，让受信访人足不出户便可反映出自身的诉求，在拓展原本信访渠道的同时，让群众的上访更加便捷，且数字化的信访平台也有助于信访人员收集多种信息，提高了工作质量。思想政治工作在信访工作中也要带有多形式化的特点，其原因在于利用互联网技术开展信访工作，会让工作模式变得更加灵活，会跟随社会发展情况发生变化。在信访工作过程中，信访人员应善于凭借信息平台的优势，以文字语言对受信访人进行精神疏导和安慰，将群众的利益放在工作的首要位置，严格按照法律法规有序开展工作，在以人为本的理念下，提高信访工作的实效性。

（六）打造信访工作团队，做好人员监督工作

    一支专业水平高、综合素质强的信访工作团队，也能起到助推信访同思想政治工作结合的作用。需要对信访人员队伍展开精细化培训，参考新形势下信访工作中存在的问题，针对性地对全体信访人员进行培训，使其能够认真解决和如实处理所有受信访人反映的问题。信访部门则要注意提高门槛，作为一个为人民群众办事、了解社情和民意的窗口，信访人员应发挥出自身的功能和作用，积极锻炼业务素质，为实现“为人民服务”的目标而做出不懈奋斗。或可将信访人员的业务考核与评估同薪资产生联系，以考评的方式进行奖励与惩罚，发挥出激励的作用，让信访人员能够发挥出自身的工作价值与潜能。在人员监督方面，也应促使信访人员认真对待群众的问题，可在构建内部监督机制的同时，建立群众监督投诉体系，形成对信访人员的监督和约束，可使其努力做好本职工作，在今后更加认真负责地为群众办事。

结束语：

    综上所述，信访人员应认识到思想政治工作在本职工作中的关键作用，把握好尺度，为群众给予鼓励和信心，使其更加理性地看待问题。通过正确树立法治观念与加强思想层面认识、提升领导层重视度与增加信访部门实力、转变信访工作方式以树立良好信访形象、开展法治教育以加快依法信访建设、增加信访工作渠道以提高上访的便捷性、打造信访工作团队与做好人员监督工作等手段的应用，带动信访和思想政治工作的顺利完成，使其成为建设和谐社会的支柱。

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