既有住宅加装电梯技术研究

既有住宅加装电梯技术研究

姚欣树

广东省特种设备检测研究院揭阳检测院

摘要：随着人口老龄化和城市化进程的不断加快，老城区的垂直交通问题已成为人们关注的焦点和迫切需求。在既有住宅加装电梯方面，已经连续3年被列入国务院政府工作报告，各地相继出台既有住宅加装电梯工作相关政策法规，加快推进该项民生工程。因此，本文在分析现有住宅电梯加装问题的基础上，着重论述了现阶段存在的问题，给出了一些可行的解决方案，旨在对我国既有住宅加装电梯项目有一定的参考价值。

关键词：既有住宅；加装电梯；解决方案

0引言

目前，既有住宅加装电梯工作已经进入新的发展时期。一方面，经过社会各方的不懈的工作，新建住宅加装电梯行业得到了有效的发展与经营，使既有住宅加装电梯进入了快速发展的轨道。就目前各地在加装电梯的推进状况来看，各地的加装进度发展并不平衡，一些困扰现有居民的电梯问题亟需进行探讨与解决，若不及时处理，将会成为既有住宅加装电梯工作的瓶颈和障碍。文章通过对既有住宅加装电梯的经验，从技术、政策、群众工作等几个角度进行了较为深刻的论述。

1既有住宅加装电梯的现状分析

1.1政策分析

由于种种历史因素，在2000年左右建设了大量的多层楼梯房，层数多为6层，主要住户为中老年，每天上下楼梯都是一件很困难的事情。鉴于居民的需求，我国逐步制定了相应的配套措施，加上安装项目所涉行业众多，因此有关的配套措施一直在不断地完善。在党中央关于加强国家管理和管理能力的改革要求下，中央在2015第一次将专项维修基金划拨到了安装电梯上。该项目的增设经费由居民自行承担，同时也是对高龄居民比重大的居民小区进行了积极改造。从2018年“鼓励”到2019年“支持”，再到2020年“在老城区加装电梯”，都显示出了国家对电梯加装的日益关注。

1.2限制条件

首先，既有住宅加装电梯后，不得超出原建筑红线范围，并要考虑周边场地绿化、日照、停车位和消防通道等因素，并在加装电梯时，要尽量避开周边设施和管道。加装电梯会使原大楼的平面发生变化，使原有大楼的交通流向发生变化，会对某些房间的采光通风造成一定的影响，造成噪音的扰动。在设计规格上，新建电梯井道、连廊、电梯大厅等均须满足各省《既有住宅加装电梯技术导则》有关要求，加装电梯不能损坏原住宅楼的消防通道，且与周边楼宇的间隔必须满足现行《建筑设计防火规范》中有关要求。

2现有住房安装电梯所面临的问题

2.1安装工艺复杂

既有住宅小区存在着一些限制因素，例如楼宇高度、楼宇间距、采光照明、通风消防、小区容积率等。有些建筑结构、地基承重，在当初的建筑规划中，并未将其作为电梯的标准加以考虑，因此未必符合安装电梯的要求，在安装电梯之前，必须充分地把上述困难因素综合起来。如果按照常规的电梯施工方法进行安装，不仅造价高，而且施工周期长，基础占用的空间也会大大增加。另外，工程建设周期长达几个多月，在建筑施工中会对住户带来不便，同时建筑噪声也会对住户产生影响。因为现场钢结构井道和既有住宅的构造不同，加上建筑与电梯间存在一条走廊，所以在连接处必须采用不同的螺栓支撑，另外机房的面积也是有限的，这给加装电梯带来了一些困难。

2.3居民意见不一致

其小区里的居民们看法不一，每个人的年龄、需求、家庭组成都不同，很多问题都难以形成一致，例如采光、通风等问题。这会让下层居民产生抵触情绪。对于上层人来说加装电梯需求量是最大的，一是进出都比较容易。而且在安装了电梯后，小区房价也会随之提高。相反一楼和二楼的住户，大部分都是不愿意安装电梯，或者说他们很少乘坐电梯，而且安装了电梯，不仅会影响到他们的卧室和起居室的光线，还会让房子贬值。

2.2加装流程审批难

加装电梯的审批程序是由具备相应资格的设计单位设计设计方案，由安装电梯公司提供安装方案，在小区内公布，并取得业主的同意，施工单位需要有施工图设计、监理单位在施工图报批后，报告行政主管部门备案井道的设计图、方案的初审报告、地质勘测报告、电梯设计图纸、建筑资质、小区管道改迁等工作，整个流程都需要较长时间。

3既有住宅加装电梯的有效解决方案

3.1打造电梯加装产业链

积极鼓励和引导相关企业不断创新和发展，并加强其应用，为我国电梯行业加速发展提供技术支持。根据老城区的复杂状况，制定较为完备的技术论证指标及评估手段，确保工程质量可靠、隐患清零。要继续发展加装电梯行业，鼓励更多的企业和机构参与到电梯建设中来，在设计、施工、维保等方面形成可复制的、可推广的模式。把成熟的经验记录下来，要起到模范带头的效果。综合运用报刊、网络等媒体，大力推广典型案例和成功经验，强化公众的舆论导向。

3.2做好居民的心理疏导工作

在一切工作中，发动人民和人民参加是一切工作的先决条件和基础，在既有住宅加装电梯同样适用。在既有住宅中，加装电梯不仅要遵循法律规定，而且要考虑到处事技巧。为人民群众的相关利益应将就办事策略。既有住宅加装电梯的问题，由于涉及到的利益和需求的差异，存在诸多困难。要想达成共识、筹集资金、改造管道，必须要有创新的工作方式。目前，一些行政单位和一些住户在“双2/3”、“3/4”、“100%”等加梯的许可情况上存在着矛盾。其实，对于既有住宅，即便有50%以上的用户支持也可以通过，但如果有一家住户反对或者阻止，加装电梯就无法实施。全体住户要本着相互理解、友善互助、乐于支持的态度，支持并参加电梯加装的工作。

3.3简化加装电梯审批流程

各级地方要加大政策宣传，精简行政审批程序，把既有住宅加装电梯列为一项重点民生工程，制定规范和改造计划，明确申请和审批增设电梯的内容，划分有关单位审批增设电梯的责任，将各方力量统一起来，协调各方加速审批进程。地方有关部门应当向社区、社区委员会和个人宣传加装电梯的优惠。在各街区张贴宣传招贴，明确说明所需的信息和文件。在社区服务机构设置专职服务，全面回答和指导前来办理审批的居民，并对“最多跑一次”制度作出回应。

4结论

既有住宅加装电梯是一项新的行业，它可以促进国内需求的发展，行业发展、市场秩序、品质安全是政府管理与服务的重要内容。各有关单位要与时俱进，以既有住宅为重点，明确工作目标、强化机构职能、改革工作方式，要想出切实有效的解决办法，处理问题和难点，以高标准、高质量地推动既有住宅加装电梯工作，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

参考文献

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