立足管理谋划普法创新工作实践

立足管理谋划普法创新工作实践

喻双剑

国家电投集团江西电力有限公司

【摘要】面对新形势下企业员工对普法工作的新需求和新期待，国家电投集团江西电力有限公司（以下简称“国家电投江西公司”）坚持围绕中心、服务大局，立足管理、突出重点、全面覆盖、创新实践，不断拓展普法宣传平台，探索独具特色的普法方式，服务员工、普治并举，大力开展法治宣传活动，以创新的理念方式使普法工作充满生机和活力，让广大员工群众耳目一新，不断提升干部职工法治意识，推进普法教育深入人心，推进依法治企能力显著提高，营造出全体职工尊法、学法、守法、用法的良好经营氛围，全力夯实集团转型升级的法治基础。

一、工作概述

国家电投江西公司紧紧围绕集团公司普法规划要求，认真落实各项普法宣传工作，坚持领导重视、落实责任、机制保障、以点带面、精准普法。抓好领导干部、党员群体、专业人员等普法重点群体，用好宪法宣传、主题教育、重大会议等普法重点时机，建好“互联网+法治宣传”“传统+新媒体”等普法阵地。抓好创“新”普法、抗“疫”普法、惠“民”普法等工作重点。坚持突出重点、全面覆盖，做到 “领导干部、法律人员、管理人员、广大职工”普法教育四个覆盖。坚持创新方式、制度保障，做到“学习宣传、责任落实、监督检查、激励约束”普法机制四个到位。

二、做法与措施

（一）抓组织领导，高位启动普法工作

国家电投江西公司党委高度重视普法工作，专门成立公司依法治企领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管副总经理担任副组长，相关部门负责人为成员，建立定期会议、听取汇报、督查检查等制度，健全培训制度和学法保障机制，强力推进普法工作。

（二）抓责任落实，全面推动普法工作

根据集团公司法治规划，立足实际，专门制定《国家电投江西公司法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，明确由公司政法部统筹协调法治宣传整体工作，各单位法律事务职能所在机构负责本单位法宣工作，层层分解普法工作任务，严格落实“谁主管谁负责”的普法责任。

（三）抓普法保障，靶向服务普法工作

国家电投江西公司围绕年度普法目标任务，安排落实专项工作经费，纳入年度财务预算，并建立动态调整机制，做到专款专用。加强法治宣传教育专职队伍和普法志愿者队伍建设,邀请律所的普法讲师团,定期到部门、干部职工中开展法治宣讲活动。

（四）抓重要群体，带动促进普法工作

一是抓领导干部。抓住领导干部“关键少数”，健全完善并严格落实党委中心组、各级党组织学法制度，加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评。多次举办领导干部专题法律讲座（培训班），实现公司中层以上领导干部全覆盖。二是抓党员群体。认真贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求坚持把制度建设贯穿其中等系列部署，深刻认识党内法规制度是管党治党重器、全面从严治党的长远根本之策的重大意义，推进学习党内法规制度常态化。三是抓专业人员。一方面，对法律工作人员，以要求具备系统全面法律法规知识为基础，用好国资委法治工作大讲堂，加强对专业知识的学习；另一方面，对管理人员，特别是工程、物资、财务、安全、环保、人资等关键岗位管理人员，重点学习掌握相应领域的法律法规，自觉学习岗位所需的法律知识，树立诚信守法意识，提高依法管理能力。

（五）抓重点契机，精准发力普法工作

在重点推进、全面覆盖的同时，充分利用全国人大召开、“12.4”全国宪法宣传日等重要时间节点，用好“群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育集中宣讲等重点契机，扎实开展普法宣传“六个一”主题活动，即作一次普法专题讲座，由公司总法律顾问、分管安全副总分别在中心组学习会上就宪法及安全生产法等法律法规作讲解；开展一次全覆盖培训，分时间、分阶段组织公司全体人员开展一次普法培训工作；举办一次宪法日宣传活动，每年以宪法日契机，广泛开展一次大规模的宪法宣传活动；观看一次法律宣传节目，组织全体公司员工观看相关法律节目；举行一次征集活动，以“普法学习宣传”为主题，向全体员工征集相关优秀作品；开展一次学习交流活动，组织全体员工就党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及宪法等法律法规积极开展了一次学习研讨活动。

三、亮点与创新

（一）创“新”普法，抓好阵地建设

创新普法形式，改变以往集中普法的僵硬方式，将集中普法与经常普法相结合，普法工作与政策法规解读相结合，紧跟政策动态的同时，实时关注新法动向，根据需要采用不用形式，普法工作更加灵活、机动、及时、有效。结合线上线下多平台，创新传统阵地和新媒体阵地相协调，切实把“互联网＋法治宣传”行动落到实处。一是注重氛围营造。特别是在2020年5月28日习总书记签署主席令颁布《民法典》后，公司政法部编制《民法典普法专刊》系列刊物，从民法简史、民法体系、编撰解析等多个独创角度对民法典进行解读，在公司综合办公系统、微信公众号平台、微信工作群等多个平台进行民法典宣传印发，在公司上下形成学习民法典、讨论民法典的浓厚学习氛围。

二是注重学习互动。依托公司“网络学院”平台，开展有关宪法、公司法、合同法、劳动法、保险法、违规经营办法、知识产权法等方面的知识答题活动，检验学习效果，并通过“大数据”分析学习情况，有针对性地查漏补缺，开展普法辅导等工作，有力提高法律素养。三是注重“微学习”。通过在微信平台上推送普法宣传专题片，在公司网站的普法专栏常态更新普法内容，推动公司干部职工利用碎片时间学法。

（二）抗“疫”普法，助推复工复产

认真落实集团公司《依法防控疫情切实防范法律合规风险的意见》要求，扎实有序推进疫情防控普法工作。认真开展对集团《新冠肺炎疫情防控政策文件法律法规汇编》的学习，辅以《传染病防治法》《突发事件应对法》等多部与防疫工作相关的法律文件的宣贯，加强“疫”线普法，向广大职工发出“众志成城•依法战疫”号召，及时转载、推送、发布国务院、中国疾病预防控制中心、普法办等编制的权威防疫法治知识，增强干部职工依法防控意识，助推依法抗“疫”保障复工复产。工作中，树立法治思维，针对疫情期间企业用工、合同履行等问题，编制下发法律指引，借机对企业复工面临的复工时间、疫情期间员工工资、疫情期间劳动关系、疫情期间业务合同履行等问题开展法律普及，推进依法经营；推进法律体检，对疫情期间企业用工、合同履行、建设工程等八个方面合同条款进行梳理，针对疫情对项目建设可能造成的影响，分别从工期延误、价款结算、工程索赔等方面进行防范，强化法律保障。

（三）惠“民”普法，保障合法权益

坚持把学习宣传实施民法典作为大力推进依法治企的重大契机，全面提高公司法治化治理水平。专门制定公司民法典普法工作方案，在微信公账号推送民法典系列讲座12期，在公司内网普法专栏持续发布民法典有关文章20多篇，编制《民法典重点条款汇编》、《民法典普法专刊》等通过综合办公系统直达各级领导干部，发放《民法典》图书、制作普法展板，组织民法典读书学习班等形成立体化宣传格局，形成铺天盖地的强大声势，努力营造全公司尊法学法守法用法的浓厚氛围，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，真正让民法典走到干部职工身边、走进干部职工心里，成为指导公司治理、职工生产生活的“百科全书”。

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