新形势下新能源行业招投标管理常见问题及措施分析

新形势下新能源行业招投标管理常见问题及措施分析

李佩沛

国投甘肃新能源有限公司  甘肃省兰州市  730000

摘要：随着国家对于碳排放、碳达峰政策和国家战略的推行，当下国内的经济建设开始逐步转向以新能源新技术为主的发展方向，总体来说国家的经济建设进入了新的发展形势，而在新的发展形势下新能源行业的各项工作都需要保持良好的运行和落实效果，以促进新形势下新能源行业和产业的健康发展。作为新能源行业的重要工作，招投标的管理也需要在这一背景环境中做好问题的优化和效果的提升。

关键词：新形势；新能源；招投标

1.招投标的基本概念

招投标既招标投标，是市场经济下的基本竞争形势。招投标的进行一般由一个建设单位进行招标，若干个施工单位进行投标，招标单位根据各个投标单位投标人案的工期、造价、质量、信誉等进行分析检验，并在其中选定最优的中标单位，进行任务的发包和合同签订，实现工程项目的对外承包。整个招投标工作的进行一般包括招标文件编制、招标、投标、评标、公示、发布中标通知书、签订合同等几个流程。

2.新形势下新能源行业招投标管理常见问题

作为重要的市场竞争行为以及项目承包保障方法，招投标的进行本应做到尽可能地完善落实和科学实施，但是当下的新能源行业招投标工作却在很多方向存在招投标管理上的问题，这些管理问题极大地削弱了项目外包的科学性，其中我认为主要问题包括如下部分。

2.1招标文件编制的问题

作为整个招投标工作的起始，招标文件的编制是影响整个新能源项目招投标工作的重要部分，而当下的部分新能源招投标工作中，招标文件的编制却存在极大问题，一方面当前的新能源招标文件编制，存在无意泄露招标文件信息的行为，也就是通过聊天等将实际标的情况透露给部分承包商导致承包商出现恶意竞标；另一方面当前的招投标文件编制还存在很大不明确性，对于工程项目的建设要求和具体数据信息等都没有做好文件中的详细编制，这就不利于投标单位进行结合现实情况的投标竞标。

2.2评标工作不科学

新能源项目的招投标工作中，评标工作的进行也存在不科学的情况。不科学的评标一方面是评标体系存在欠缺情况，很多单位在进行评标的过程中，没有注重对评标科学性和合理性的考量，在评价过程中只以平均报价的高低为评判标准，而对于投标报价内容、方法、造价等并没有明确的评判，这就容易导致新能源项目招标中的串标、哄抬造价等情况发生，影响整个招投标工作的科学性；另一方面当下的招投标工作在评标中容易出现恶意竞标的情况，也就是投标人不顾后果地恶意降价和抬价，最终影响评标工作和招投标工作的进行[2]。

2.3招投标管理力度不足

当下的新能源项目招投标工作的进行，在招投标管理上存在管理力度不足的情况，包括管理中未能实现监督管理的多元化，以及监督管理中过度依赖于传统的管理手段影响整体管理效率效果等，都是现阶段很多新能源项目招投标工作开展中的重要管理力度不足问题。

3.新形势下新能源行业招投标管理的问题优化措施

结合以上内容可以明确当前我国新能源行业招投标工作的开展，在很多方面存在管理不足和管理效果欠缺的问题，因此为了保障新能源行业的健康稳固发展，提升新能源项目的招投标科学性，本文认为应当从如下几方面进行针对性的问题优化控制。

3.1优化招投文件编制工作

基于招投标工作中招标文件的编制重要性，本文认为在当下的招投标文件编制中应当注重做好如下工作以避免上述问题情况的扩大发展。首先，招标单位要注意在招标的过程中，做好对招标人员和单位的有效管控，通过严格的招标管理，避免出现招标文件编制中，泄露招标信息的情况发生。其次，要注意在招标文件编制中，做好对各项招标文件内容的明确，包括招标公告、投标人须知（资金来源、质量要求、项目经理或负责人要求、投标文件要求、评标标准和程序、截止日期、*条款等）内容得明确详实。最后，在文件编制的过程中，还需要注意对各种容易出现的其他编制问题进行关注和控制，包括工程量清单中采购设备货物等需要一一列出、技术要求和合同条款需公正无歧视、评标标准应公开合理、文件的编制要遵守国家法律和政策的规定，避免出现不合规的情形。

3.2优化控制评标问题

在新能源项目的招投标，还应当注意对招投标中评标工作的现存问题予以控制优化，对于评标问题的优化控制，应注意做好如下工作：首先，在评标前，做好对评标的统一管理，注重对完善科学的评标管理方法的制定，以实现在统一标准和统一制度下的有效评标管理，实现对现存和可能发生问题的有效控制。其次，对于评标的进行还需要注重对合适评标方法的选择，对于新能源项目的评标应注意对科学合理评标方法的选择，以实现评标效果和公正性科学性。常见的评标办法主要有以下两种，一种经评审的最低评标价法，该方法是通过初审筛选出有效的投标人（专项资格及业绩要求等符合招标文件要求），然后进行价格的必选，将投标人的报价按照评分进行高低排序，最终选取排名前三的投标人作为中标候选人。另一种是综合评估法，该方法主要是根据招标文件中评分标准要求，评标委员会通过对商务、技术和价格三个部分的综合打分，将投标人的综合得分按照评进行高低排序，最终选取排名前三的投标人作为中标候选人。

3.3完善优化招投标管理

综合上文的各方面问题可以得知当下的新能源行业招投标工作正在开展的过程中，存在的各方问题有很大一部分原因是基于监管管理不足导致，因此在当下的新能源行业招投标工作中需要注意对招投标管理的优化。对于招投标管理的优化完善首先应当注意对招投标监督体系的完善，包括行政监督、司法监督、社会监督等各方面监督都需要落实到位，特别是要注意在招投标工作中做好对《招标投标法》、《招投标实施条例》以及相关法律的遵循，建立完善的接受国家单位和社会力量监督的招投标监督管理体系。其次，对于招投标的管理还需要注意在招投标管理中，做好招标人和投标人的彼此沟通，招标人要注意对投标人的各种文件内容和投标人案进行内容明确，对于不明确的部分需要求进行澄清补充和明确说明，不满足的将否决投标。否则将取消投标竞标资格，对于投标人来说在投标人案制定前要明确招标人案的各项内容，对于招标人的各种要求要尽可能明确，尤其是专项资格条件和业绩要求必须满足招标文件要求，以此提升招投标工作的科学性。

目前很多公司均开发了电子招投标系统，线上开展各项招投标工作，电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。电子招投标系统的建立主要有网络安全系统和网上业务两方面组成的，通过它们能够有效地促进电子招投标系统在招标文件进行招授环节的一系列操作得以完成。不仅如此，还能对工作当中进行历史数据的查阅，为决策提供有效的数据提供参考，使得决策水平在此类有效的参考下具有一定的科学性和合理性，进而使决策水平不断提升。电子信息在整个招投标系统中具有重要作用，其对整体的招投标行业的发展具有重要的促进意义，因此将电子招投标系统运用与建设投标中能够有效地促进电子招投标交易平台信息化和数据化的建设，为其在实际的运用提供了更大的便利性。

结语

综上所述，在新形势下新能源行业的招投标工作存在一定的常见问题，这些问题虽然常见但是对新能源行业的招投标工作科学性合理性都会产生应县，因此本文认为应当从招标文件的编制、评标的科学性、管理的完善性三方面出发，进行问题的有效控制，以此实现对招投标工作效果的提升。

参考文献

[1]吴一峰.电子招投标在工程中的应用分析[J].江苏建材,2022(04):109-111.

[2]汪晶.建设工程招投标规范化管理策略[J].黑龙江科学,2022,13(14):126-128.