EPC总承包模式下工程项目投资管理及风险控制探讨

EPC总承包模式下工程项目投资管理及风险控制探讨

柯海平

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 310014

摘要：工程设计－采购－施工(Engineering－Procure－mentandConstruction，EPC)总承包模式是国际通用的设计-施工-交钥匙项目管理模式。目前，我国政府正在积极推广这一模式，并在工程承包市场大力推广。国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，明确提出需要完善工程建设组织方法，加快工程建设总承包的实施，对建筑业的改革和发展产生了重大影响。实施的《住宅建设和市政基础设施工程总承包管理办法》，再次突出了加强设计、采购和施工协调合作，完善和优化设计和施工方案，实现总承包项目有效管理的必要性。本文对EPC总承包模式下工程项目投资管理及风险控制进行分析，以供参考。

关键词：EPC总承包；工程项目；投资管理；风险控制

引言

EPC工程总承包俗称“交钥匙工程”，逐渐被业界认可和受各方青睐，呈现迅猛发展的态势。建设随着体制改革不断深入推进，积极探索EPC工程总承包模式。原总公司于2016年7月印发了《中国总公司关于开展建设项目工程总承包试点工作的通知》，选取盐城至南通作为EPC工程总承包模式试点项目，建设采用EPC工程总承包模式起步相对较晚，当前在建设过程中大部分的管理办法仍沿袭传统施工总承包模式，势必存在与实际情况不相符现象。

1 EPC工程总承包特点

1.1 EPC总承包项目的统一高效性

EPC全面外包模式下，项目实施施工单位、采购单位、施工单位委托给总帐会计管理单位，减少了协调，促进了项目规划、组织和管理的统一，促进了项目质量和进度控制，改进了项目投资控制。

1.2项目管理高效，资源配置合理

根据一个名为“总承包商”的项目合同授予的专业设计模式，施工单位通常只需与总承包商签订一份合同，合同关系简单，便于项目的组织协调。项目经理充分利用设计的优势，整合设计、采购和施工行业，采取优化施工方案、动态调整施工团队等措施，合理分配资源，提高生产率，提高生产率，加快施工进度，缩短工作时间。

2 EPC工程总承包项目投资管理存在的主要问题

总承包管理费用，EPC工程总承包项目属于“交钥匙工程”，工程总承包单位比传统总承包单位承担了更多管理职能和协调工作，也履行部分建设单位责任，需投入更多的人力、物力、成本，总承包管理费用明显增加。但在设计概算和招标清单中未体现，相对而言不尽合理。

3 EPC项目投资服务模式风险评价分析

3.1 EPC项目总承包管理风险评估指标体系的建设

EPC项目总外包管理根据项目投资实际项目标准的要求，开发了一种创新的项目投资评价模型。采用德尔菲分析师法(专家意见法)，结合项目投资的综合风险指标，对系统评价标准进行分析。投资风险数据分析系统的标准必须构成经济效益评估的基础，并根据与通货膨胀、融资风险和高经济价值利率变化有关的法律风险政策管理要求，分析法律政策和体制风险因素的变化。

3.2 EPC项目总承包管理的专项分析

EPC项目管理采用软件专项分析，一种结构化范式转变，通过矩阵思维确定输入页面过程，并以特殊要求补充决策支持所需的评估分析。通过将专家数据的有效输入、分析和处理结合起来，有效地整合数据，启动特设评估系统的功能审核，从而简化后续概念和方案的决策和评估。在收集过程中，员工必须确定权重数据的平均值，根据组策略分析的平均值计算相关数据的分析结果，并通过对数据进行详细评估来确定策略范围内的特定数据。员工使用软件根据数据分析要求导出数据，分析数据分析的目标和程序，确定权重、决策标准和要求，并根据数据分析确定以下准则和参考值。EPC的总承包商重新界定职责和标准，分析风险因素，并结合相应的分类步骤定义风险评估的评价标准。项目数据的风险要求是根据风险评级标准确定的。在利用EPC信息评价项目投资管理时，管理人员必须保持对整个项目集成的控制，注重制定符合项目评价管理的政策分析方案，在项目管理的基础上分析风险差异，制定符合当前风险评价管理、政策管理、市场变化等的专项评价原则，并优化各类风险的综合管理和法规。3.2 EPC项目总承包管理的专项分析。

4 EPC工程总承包投资控制管理建议

EPC总装运项目下的大部分EPC总承包商项目均采用一揽子合同。除非在合同中明确约定，否则由于设计变更造成的设计量增加，发展投资应被视为构造块。施工管理过程中要注意风险分担，共同保证工程顺利进行。当主要承包商与承包商签订合同价格表合同时，整个EPC承包商将因施工单位的变更而得到补偿。要严格按照合同协议审核设计变更的成本，请创建变更设计费用，执行变更设计管理，同时改进现场检验的评估管理，以避免重复。总体而言，EPC总承包商应根据合同认真对待修订草案。

5 “PPP+EPC”模式的风险控制

5.1 “PPP+EPC”中的法律风险

EPC+PPP模型已应用于现代项目，并在招标程序实施细则中明确规定。这种模式实施的一个必要条件是建立一个“特许经营”项目。但是，从现行法律规定对这一概念的定义中可以看出，其含义与PPP项目不同。出于法律原因，这两种项目类型不能互换。但是，从PPP的三个子模式中，当前PPP模式通常采用N+n(构建时间+运行时间)的形式。实施“PPP+EPC”模式以避免二次招标出现问题。从这个意义上讲，这是合乎逻辑的。基于“PPP+EPC”模式，金融和施工企业可以高效地合作，作为联合投标。根据当前PPP模型的基本规则，您可以看到投资者有自己的条件。

5.2 “PPP+EPC”中的建造风险

基于“PPP+EPC”，您可以总结工程、采购、施工和运营阶段出现的施工风险的具体方面。当项目处于实施过程中时，社会资本公司被视为设计工作的基础，应承担设计失误的风险。从这个角度来看，对数据的审查在设计工作中特别重要，需要高度的地域权重，以尽量避免设计变更，为施工的各个阶段提供支持，并提高开发效率。工程项目的实施得到设备和原材料的支持，相关采购活动对项目总成本产生重大影响，是工程质量的一个关键因素。建筑工程是与重大风险相关的建筑工程的核心阶段，例如b .在技术、建筑环境、安全等领域，总体而言，PPP项目主要应用在交通、水利等具有较大建设规模的项目中。

6项目BOT+EPC项目投资人风险评价

有效捕获和统一已发布的文档。选择5名专家进行匿名审查。在此过程中，每位专家将酌情交流意见并整合其评价结果。借助yaahp软件，可以完成矩阵数据的输入。该软件在整个过程中实时运行，评估矩阵的一致性，向专家提供咨询意见，并针对调整不足进行调整，以确保专家返回的数据一致可靠。

结束语

当前，国铁集团积极探索建设项目承发包模式，EPC工程总承包模式是行业未来发展重要方向之一。EPC总承包模式，工程总承包单位承担了除施工风险外的工程设计、采购、管理、不可预见因素等多方面的风险。因此，要以试点项目为契机不断总结建设管理经验，健全完善工程总承包管理制度和办法，引导形成“设计牵头、全过程负责、全寿命周期统筹管理”真正的工程总承包，最大化发挥工程总承包模式优越性，有利EPC工程总承包模式在行业进一步推广。

参考文献

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