关于德州市抢抓黄河流域生态保护与高质量发展重大机遇的几点建议

 关于德州市抢抓黄河流域生态保护与高质量发展重大机遇的几点建议

吴洁

中共德州市委党校  山东省 德州市  253000

摘要：黄河流域生态环境保护和高质量发展战略成为我国重大发展战略之一，本文提出了走出一条富有德州特色的黄河流域生态保护和高质量发展新路，努力打造黄河文化核心区和新高地、着力打造农技研发新高地、在全市实施以节水为重点的新时代用水治水工程、推动黄河流域水生态修复等。

关键字：黄河流域生态环境保护；高质量发展；德州市

自2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展战略提出以来，沿黄有关省市，积极对接谋划，制定发展规划、明确发展定位，新时代“黄河大合唱”已经奏响。德州作为山东沿黄9市中的农业大市、黄河文化资源大市，抓住用好这一战略机遇，关乎全局、关系长远。

一、德州在沿黄城市中，是极为罕见的黄河文化资源富集地，应引起足够重视并大力挖掘和弘扬，努力打造黄河文化核心区和新高地。

（一）在中心城区打造古黄河文化核心区

规划建设“德水”——古黄河文化展示馆及黄河文化研究院、山东省黄河文化与旅游产业研究院，加强对黄河文化系统挖掘、研究、展示。结合水系连通工程，在杨庄河或减马横河复建“德水”黄河古道景观带，并以“德水”命名，为水系连通注入更多文化元素。组织专家学者挖掘出版“德水——古黄河”文化丛书，全方位讲好德州黄河故事。筹划在德州举办“两大国家文化公园建设研讨会”，放大黄河国家文化公园与大运河国家文化公园在此汇聚的优势，统筹规划大运河开发利用与黄河文化开发，形成“南北大运河”和“东西古黄河”两河文化汇聚共兴的格局。

（二）在禹城打造“大禹文化”产业园

以“大禹治水”文化为基础，谋划建设大禹治水文化传承示范园、文化旅游艺术中心、禹息故城遗址保护配套设施等项目，筹划举办“大禹文化与黄河文化”研讨会，在深入研究大禹文化、充实黄河文化内涵的同时，推动大禹文化资源产业化发展。

（三）在齐河打造黄河文旅融合新高地

实施黄河文化博物馆、黄河湿地、中国驿·泉城中华饮食文化小镇二期等项目，并引进黄河水街等配套项目，丰富省会城市群经济圈旅游产品结构。发展“黄河人家”农家乐、精品民宿、特色小镇等旅游业态，塑造“鲁北江南”形象，打造德州—济南文化旅游产业带节点城市。

（四）打造黄河故道文化示范带

发挥乐陵经济基础、农业生态资源优势，依托百万亩枣林，展现齐鲁枣乡特色。依托临邑黄河故道林业优势，打造绿色生态文化示范带。全方位挖掘开发夏津黄河故道古桑树群资源潜力，集中打造集果桑种植资源培育、桑葚产品研发、生态旅游、健康养生于一体的全国最大桑葚文化产业带。

二、德州是传统农业大市，当前正在向“由大转强”发力，应抓住支持德州建设黄河流域（山东）现代农业科学城的机遇，着力打造农技研发新高地，为德州农业由大变强插上科技“翅膀”。

近年来，我市农业产业化、规模化、现代化水平不断提高，但仍存在现代农业科技水平偏低、现代化程度不高等短板弱项。近期，大面积“吨半粮”创建，中国（德州）农业食品创新产业园区建设等重大工程启动，为德州农业大发展注入了强大力量。一是聚焦黄河流域生态保护和高质量发展中有关现代农业发展的重大关键性问题，建设中国黄河流域农业科技研究院；二是建设国家黄河流域综合治理智库，整合高端人才，开展重大课题调研、战略规划等研究，为现代农业高质量发展提供理论支撑和决策咨询；三是建设国家新型农业投融资平台，打通农业科技转换“最后一公里”；四是建设国家新型农业技术交易平台；五是建设德州乡村振兴学院，重点抓好乡村振兴理论研究、人才培养、科技成果转化等事项；六是建设国家现代农业大数据·人工智能研究中心，构建现代农业产业创新生态；七是建设国家黄河流域现代农业新动能孵化中心，重点提供创业孵化服务、科研集成服务与企业管理咨询服务等。

三、德州水资源严重紧缺，已成为制约高质量发展的瓶颈，应牢固树立“节水为先”的理念，在全市实施以节水为重点的新时代用水治水工程

（一）有效提高用水效率

一是加大节水力度。我市作为农业大市，农业用水基本上还是采用大水漫灌方式。因此，节水最大的潜力在农业。全市上下应进一步统一思想，下大决心、用大气力，实施引黄灌区农业节水工程，认真学习西部干旱缺水地区经验，大力推广管灌、喷灌、微灌以及“水肥一体化”等先进技术，提高农业灌溉补水智能化水平。按照以水定供、以供定需的原则，调整产业结构和工业布局，采用技术型、工艺型、管理型工业节水措施。增强全民节水意识，推进节水型社会建设，使“节水、爱水、惜水、护水”变为全民自觉行动。二是实行最严格水资源管理制度。出台节水相关政策，压实各超载县市区属地责任。充分发挥考核“指挥棒”作用，加大对用水总量、用水效率考核，倒逼全市节水提质增效。加强河湖长制与生态补偿、水资源节约保护等机制有效衔接，有力推动“把水资源作为最大的刚性约束”要求落到实处。

（二）努力增强治水能力

一是积极拦蓄利用雨洪水，加大中水回用力度。修建河道拦蓄工程，增加城市供水的同时提升城区防洪能力；在草坪、路边修建地下集雨蓄水池，用于绿化浇灌或水面景观；小区停车场下修地下蓄水池并与调节池、中水池联合组成中水回用系统，供小区冲洗厕所、浇灌绿地、清洁道路等

;道路铺设透水砖，提高雨水渗透回补地下水；兴建下凹式绿地，滞蓄雨水增加渗透。二是合理争取引水指标。积极对接黄河部门，争取在黄河水充沛的年份，合理增加引黄水量。三是加快推进区域综合水价改革。针对长江水水价过高问题，对各类水源统一定价、统一管理，拉低价格总体水平，提高长江水使用普及率。四是提高水利资金补助比例。积极与上级部门沟通，给予德州市水利重点项目中西部投资政策，提高上级补助资金。

四、德州是京津南部、山东北部重要生态功能区，在加强黄河流域生态保护方面地位举足轻重，应牢固树立德州全域都是黄河流域的理念，下大气力推动黄河流域水生态修复，着力建设“林水相依、水文共荣、人水和谐”的生态文明城市。

一是高标准实施中心城区水系连通工程。在打造东西走向连接横河的同时，适当建设一批蓄水工程，与城市景观、历史文化、植树造林通盘考虑。同时配合省里重大工程，积极治理德惠新河、徒骇河等市域内河道，最大程度优化德州水生态。二是沿鲁冀边界继续打造京津防护林。作为京津冀协同发展“一区四基地”的重要版块，在德城区、经济开发区、运河开发区、宁津、乐陵、庆云等县（市）区建设鲁冀边界地带，规划建设生态防护林，有助美化京津冀生态环境，同时也是为中心城区打造一道绿色林海、生态屏障。三是沿黄河打造省会济南的生态保护带。建设黄河绿化生态景观轴线，推进齐河万亩生态防护林建设。将黄河沿岸、齐河黄河水乡国家湿地公园、黄河故道森林公园等纳入德州市生态保护红线，优化黄河流域国土生态空间。四是因地制宜推进湿地生态修复。谋划实施一批水资源循环利用、再生水利用优质工程，增强水生态稳定性。进一步完善湿地公园建设，启动一批以保护为目的的湿地公园建设项目，以济齐湿地一体化为契机，推动齐河黄河湿地和济西湿地公园一体化发展，打造百里黄河生态廊道。

参考文献：

［1］习近平．在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话［J］．求是，2019（20）：1-5．

［2］沈彦俊．黄河流域生态环境保护与水资源可持续利用［J］．民主与科学，2018（6）：16-19．

［3］金凤君．构建区域协调发展新格局［N］．大众日报，2019-10-23．

［4］吴平.生态补偿的实际运作观察［J］．改革，2017（10）：71-74.

［5］王东．黄河流域水污染防治问题与对策［J］．民主与科学，2018（6）：24-25．

作者简介：吴洁（1989年-），女，硕士，讲师，研究方向为人口与环境经济研究。