社会保险基金会计制度的讲解

社会保险基金会计制度的讲解

应龙萍

福建省锅炉压力容器检验研究院龙岩分院    福建   龙岩 364000

摘要：近几年，我国社会发展速度不断加快，为了能够使我国社会保障体系建设能够适应我国社会发展速度，并促进我国社会保险基金会计核算工作更加规范化，进一步提升会计信息质量。我国财政部针对《社会保险基金会计制度》于二零一七年进一步修订，并于二零一八年一月一日正式实施。本文针对我国社会保险基金管理运行现状进行分析，并提出新旧社会保险基金会计制度对比与启发。

关键词：社会保险基金会计制度；会计核算；社会保险基金管理；

一、我国社会保险基金管理运行现状分析

首先，我国社会保险基金管理工作主要针对社会保险的开展来进行，进一步扩大我国社会保险的覆盖率，全面发挥社会保险的功能。事实上，社会保险由国家相关管理部门通过立法，利用多种渠道进行资金筹集，在参保公民出现生育、失业、疾病等情况时，能够根据相关法制规定获得一定的资金补助。社会保险基金管理出发点是为参保公民给予一定的保障措施，并直接体现于社会保险基金资金支出环节。所以，社会保险基金管理工作中，基金依法支付很重要。社会保险基金依法支出、刚性支出能够从根本上保障参保公民的合法权益，这也是我国实施社会保险基金制度的根本目的。

其次，我国社会保险基金管理工作能够更好的发挥社会保险基金预算于决算功能，全面提升社会保险基金运行效益。在相关法律规范的要求下，社会保险基金预算方面的编制更加规范化，对于基金预算工作的要求也更高。在实际的社会保险基金管理工作过程中，预算编制与决算编制为我国社会保险基金的运行状态与运行效益提供重要依据。社会保险基金预算管理中，政府相关部门应提升对于社会保险基金宏观调控力度，加强社会保险基金整体的监管工作。并且，还推动社会保险基金的运行效益，促进社会保险基金增值，发挥出我国社会保险制度应有的效果。同时，通过合理有效的社会保险基金预算管理工作，能够直观的体现出社会保险基金收支情况，以基金风险防控管理的角度深入分析其中的影响因素，进一步强化社会保险基金管理预警能力；社会保险基金决算管理中，决算数据实际上是社会保险基金预算管理执行效果的汇总和反馈，进行社会保险基金决算编制，全面化、客观化的体现出社会保险基金全面收支状况，能够更好的评价基金预算管理执行情况与落实情况，及时发现并总结其中的不足之处，展开相应的应对策略，避免同类型问题再次出现，提高社会保险基金预算管理效果，实现社会保险基金运行效益提升。

二、新旧社会保险基金会计制度对比与启发

1、新制度会计核算的范围更大更广

旧制的社会保险基金会计制度发布于一九九九年，该制度受到当时各种因素的局限，对于社会保险基金的会计核算管理各种的规定并不全面。于是，我国财务部于二零一七年将旧制修订为《社会保险基金会计制度》(财会[2017]28号)。相比之下，新社会保险基金会计制度中进一步规范了社会保险体系中城乡居民基本医疗保险、工伤保险以及生育保险等各个险种的内容，优化与完善了各个险种会计实务核算与会计管理核算各种。

2、社保基金运营模式变化和新增业务使会计核算主体多样化

我国社会保险基金运行模式改革工作不断深入，社会保险基金会计管理工作中也出现了一些像基本医疗保险异地就医、大病保险以及基本养老保险基金委托投资等新的业务内容。实际上，我国政府相关部门为了能够进一步规范我国基本医疗保险异地就医，于二零一四年出台了基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作制度；为了能够进一步加强我国城乡居民大病保险制度建设力度，于二零一五年出台了城乡居民大病保险费用结算工作制度；为了能够进一步规范我国基本养老保险基金投资运营管理，于二零一五年出现了基本养老保险基金投资管理办法，规定基本养老保险基金实施市场化的投资运作、中央集中运营。新社会保险基金会计制度在各个环节的会计核算工作进行了科学化、统一化、全面化规范，其中包括了参保公民在跨省异地就医过程中涉及到的参保省资金的归集工作、参保省和就医省之间的资金划拨与结算工作，以及大病保险业务会涉及到的社会保险基金和商业承保机构之间所产生的盈余返还以及亏损补偿等会计核算工作的进一步明确。

3、新制度统一加强对社保基金的财务管理

旧制的社会保险基金会计制度中，针对我国企业职工基本养老保险、失业保险基金以及新型农村合作医疗基金会计制度等社会保险基金管理工作划分为五大会计核算体系，这五大会计核算体系自成一套会计管理核算体系。可是，这五大会计核算体系缺少统一化的组合框架，在各个险种会计管理制度方面未能实现统一化管理，并且会计管理制度内容存在大量的重复内容。这五大基金会计制度虽然在基金结余以及部分收入类、支出类科目名称中可以体现出不同险种特定的核算内容，但是在资产类、负债类以及大部分的收入类、支出类科目名称一致，在会计核算制度内容等多个方面并未统一。新社会保险基金会计制度内包含统一的会计管理框架，能够将各个险种基金会计制度进行合并与整合，制定出统一的社会保险基金会计制度。与旧制相比，新社会保险基金会计制度实现了各个险种基金会计核算工作规范化、统一化、可比化管理，并符合我国社会保险基金会计管理工作统一化改革发展趋势。同时，新社会保险基金会计制度能够有效减少相关会计工作人员在学习培训方面以及执行方面产生的成本，相关人员也更掌握各个险种的会计核算方法，全面提升社会保险基金会计管理工作质量。

结束语

现阶段，我国社会保险基金将全覆盖、多层次、可持续以及保基础作为基本的运行方针，我国社会主要矛盾变化逐渐突显出现，社会保险体系也出现了不足之处。随着我国社会保险基金重视程度持续提升，社会保险基金会计制度更加规范化、标准化、全面化。自新社会保险基金会计制度实施以来，新制度会计核算的范围更大更广，社保基金运营模式变化和新增业务使会计核算主体多样化，新制度统一加强对社保基金的财务管理，进一步优化社会保险基金管理内容，提升社会保险基金建设水平，实现社会保险事业高质量发展。

参考文献

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