基于生态视角下广州生态产业园区的规划研究

基于生态视角下广州生态产业园区的规划研究

周骏滔

广州市番禺城市规划勘测设计院有限公司  广东 广州 510000

摘要：传统工业化对发展产业化和工业化进程起到了很大的推动作用，但在工业发展的同时，也带来了环境问题。生态工业园区是下一步工业转型升级的发展趋势大方向，它是以循环经济和工业生态学为设计依据的一种新的经济、社会、环境发展模式，是实现环境与经济协调、推进“两型社会”和建设新型工业化的最好途径。

关键词：生态环境；生态产业园区；园区规划；生态视角

引言

生态工业园区是新时期的产物，无论是老工业园区的改造还是对新片区的规划，都离不开专业、科学的整体规划。而工业园区与公园、住宅区的区别，既要协调人与环境之间的关系，还需要卸掉经济、人、环境之间的关系。在此基础上，对已建成的园区进行了全面而深入的研究，并对其进行了生态治理和恢复。

一、规划背景

（一）广州市产业重点发展领域

广州政府于2016年发布《广州制造2025战略规划》，把信息技术、新一代信息技术、生物医药、节能新能源汽车等列入国家十大发展领域。其中，节能和新能源汽车工业要在2020年前形成一个完整的工业支撑系统，自主品牌汽车要实现跨越；到2025年，我国自主品牌的节能和新能源汽车要达到世界领先水平。根据广州市番禺区的工业发展战略，包括思科智慧城、化工国际小区、广州南站、番禺汽车创意园等三大核心区域将被重点规划。以现有的汽车工业为基础，深入开展自主创新。通过引进新的观念，建立一个开放、共享的工业平台，推动新的产业发展，争取早日在智能网联和新能源等方面取得跨越性成就。

（二）园区内生态廊道规划情况

《广州都会区生态廊道总体规划与东部生态廊道概念规划》已于2015年通过了规委会的审查，提出了一条三纵四横的生态走廊体系。除在整体规划中划定的禁止建设区域外，还对适宜建设的地区提出了相应的控制要求，以提高城市的环境质量。在区域详细数据的基础上，对水环境、大气环境等进行了全面的生态评价；在生态走廊中，对建设用地的开发强度进行了严格的控制，其中包括建筑高度、建筑数量；严格控制生态走廊内的土地使用类别准入门槛。

二、案例分析

目前，关于生态产业园区的研究，大多是以产业经济学为切入点，而在生态产业园区规划层面，从整体规划、生态环境等方面，可以参考的研究成果并不多。

（一）我国生态工业园建设情况的借鉴

位于上海市的青浦工业园区项目总规划面积约为五十六平方公里。青浦工业园是上个世纪末被列入市级工业园区的园区，同时被定名为上海青浦工业园，初期以纺织技术为主。后来上海的工业发展也逐步融入了大量的加工制造业和高科技。青浦工业园是青浦发展现代制造业的主要基地，也是上海第二大工业发展的主要平台。但是，不可否认的是，其中还有许多问题。青浦工业园区现有中小规模企业众多，行业分布比较分散，主导产业优势不突出，科研职能薄弱，缺乏自主创新意识；根据相关资料，青浦工业园区的土地利用结构较为单一，其空间开发方式也是以产业为主，配套为后。土地分布比较杂乱。缺乏公共环境绿地和标志性的节点是该园区最显著的问题。发展生态工业园区，首先需要提高企业的效益，节约资源，集中发展。在正确的市场导向下，工业园区必须具备一个合理的产业结构和一个充满活力的企业，这样，才能在促进工业经济发展的同时，加大对环境和资源的投资。强调人口经济、社会资源、生态环境三者的关系，要把经济社会发展与资源合理开发、保护生态环境相结合，解决当前与长远利益与整体利益的关系。

（二）国外相关理论和实践研究

在生态工业园区的研究上，国外有三大领域，第一，循环经济，利用提升技术，改革模式，减轻环境污染；二是对农业生产的整个过程进行全面分析，完善农业的分析、测量和评价体系；三是在规划、财务、管理制度与方法等方面，适应生态工业园区的发展。许多学者在园区产业规划、景观规划、交通规划、生态恢复技术等方面进行了大量的研究，并就如何构建生态产业链的途径与困难进行了探讨，提出了亚洲地区大工业联盟的设想；同时通过对葡萄牙奥格兰德州生态园区经济、环境、社会等方面的发展趋势进行了探讨。丹麦、美国、法国、德国是生态工业园区的先行者，九十年代美国康奈尔大学率先提出了生态工业园区的概念，此后美欧国家率先在全球范围内建设了数十个生态园区，以生态产业为核心，注重物质、信息、文化的交流，促进资源的回收，创新经济效益和环境效益。目前，国外关于生态产业园区的理论研究已经有了一些成果和突破，从单一的产业链、经济到综合社会、资源、环境等多个方面的知识，形成了分析、技术、规划等较为系统的研究架构，在实践方面成型的生态产业园区为新建的园区提供技术、信息和市场，推动生态产业园区建设的不断发展。实践证明，工业发展和生态保护并非对立的，各国和区域要根据各自的情况，找到适合的方法，而不是照搬教材。

三、规划目标

（一）标准要求

从生态学角度，建立以生产为导向的高品质生态环境；在生产领域，巩固绿色智能制造行业的国内龙头地位；构建产城一体化的独特模式。

首先是水环境条件。广州珠江地区的防洪标准，近期和远期设计均为200百年一遇洪水，以20年遇24小时暴雨的降水量为排洪标准，外江多年平均最高潮位不成灾，并采用50年一遇24小时暴雨校核；保持河涌水系连通性；上下游与邻近河流的顺向连通，下游的流量不低于上游；维持流域的生态平衡与河流流量；通过合理的调节，达到防洪标准。确保在规划区域和周围水域不会因生态工业园区的建设而改变水质等级，从而使河流的环境品质得到提高。

其次是大气环境要求。对各种大气污染物进行严格控制，确保本地大气的质量维持在一个水平，其余未涉及的地区，按二级标准执行。因此，要做到以下几点：沿江尚不足，也可进入，制定合理的能源政策；合理布局工业；清洁生产；推广绿色建筑，发展绿色交通，加强道路绿化，建设公共绿地，保护生态环境。

第三是城市风廊的要求。在土地利用和建筑控制的基础上，维持原有的风廊布置，对地区的风环境没有任何影响。根据这样的情况采取的措施是在风剑河段，尽可能少铺设硬路面；在生态走廊中，对发展强度、建筑高度进行了严格的控制，并根据《广州都会区升天廊道总体规划与东部生态廊道概念规划》的具体实施。在规划范围内，仅可安排居住、商业等开发用地，不得采取封闭式建筑，对建筑面积、朝向、高度、形态等要素进行适当的控制。工业、仓储等开发用地的建筑高度，原则上应低于24米，并在满足生产需要的前提下，严格保证通风通道。最后是土壤和生物特性。现有的植被多为灌草地，以人工植被为主。野生动物中最常见的也是只有鸟类，而哺乳类、爬行动物等野生动物十分少见。要提高总体生态能力，必须建立健全的生态走廊。

（二）生态园区规划方向

建设以生态友好、生产聚集、生活和谐、职业与居住均衡、共享开放为目标的创新生态园区。价值创新园区的构成要素：与外部环境高度连通的运输要素；服务内容：具备完善的公用设施；生产要素，具有较高的价值，可以产生清晰的可统计价值；住宅要素，是一种具有某种生活功能的住宅；边界元素与生态界线相结合，构成了生态系统的健康特征。实施绿色能源园区。利用分布式能源站、太阳能光伏板屋顶等新能源技术，以改善园区的节能和减排；鼓励采用装配式工业建设、减少建筑污染、减少能源消耗、推广透水铺装、墙面绿化、下沉绿地等技术，以达到低污染程度的发展；运用新型保温材料、冷屋面系统、建筑节材等技术，改善了园区的智能化运行。

四、产业布局

在城市总体规划和城市控制性详细规划中，土地利用的布局是影响全局的重要因素。用地规划的合理与否，决定着一座城市或园区的环境、开发成本、效率、风格、魅力以及与该区域或园区内其他要素的协调。在发展过程中，大多数城市的政府都认为，资金短缺是最重要的问题。因此，在规划中应将减少投入、增加资本收益作为规划的主要原则，并将其纳入到具体的规划设计之中。在可持续发展中，通过技术进步、能源消耗、产业链重组、废弃物转化为可再生资源，实现经济可持续发展；在自然环境方面，应采取降低不可再生能源使用、改善废弃物排放方式、关注园区的碳排放等措施，以实现可持续发展。

五、结语

生态城在多年前就由联合国教科文组织提出，从各方面来看，生态工业园区的建设是促进地区经济发展和改善人居环境质量的关键，生态工业园区的规划要充分发挥当地资源特色，合理保留和利用自然山体与水源，以高新技术产业为主导，发展办公、研发、文体、休闲、会展和配套生活居住等为一天的生产园区，在加强城市景观设计和环境保护的同时，创造富有特色、宜居宜业的城市新空间，促进生态、生产、生活协调发展。

参考文献：

[1] 金利霞,张虹鸥,兰芳,等. 政府规制下生态发展区精细化工产业生态化发展路径——以韶关市涂料产业为例[J]. 热带地理,2018,38(3):372-383. DOI:10.13284/j.cnki.rddl.003026.

[2] 刘青. 基于区域创新体系的珠江三角洲区域城镇化空间研究[D]. 北京:北京大学,2012.

[3] 彭雄亮. 环珠江口湾区城市群形态演进与空间模式研究[D]. 广东:华南理工大学,2020.