浅析建筑工程招标管理风险及预防措施

浅析建筑工程招标管理风险及预防措施

王婷

身份证号：630121199508312028

摘要：近年来，随着建筑市场的日趋成熟，招投标工作体系也越发完善，在开展工程项目的实施中，招标人可按照其需求来组织招投标工作，选择最为中意的投标人。对于建筑行业而言，必须存在良好的规范与约束作用，才能够促使建筑工程领域各项活动的顺利开展。建立健全科学完善高效的招标管理制度，是贯彻落实新发展理念的必然要求，更是实现建筑工程优化改革，提高经济效益的关键举措。

关键词：建筑工程；招标管理风险；预防措施

1建筑工程项目招标的管理原则

1.1组织性

工程的招标和投标是一种具有组织有计划的商业性规范活动，必须在规定的时间、地点和流程下进行，必须依托相关的招标文件，有着高度的组织性。我国的现有的招标组织制度，有利于信息的传递，是实现招标中反对舞弊、提升公平的重要举措。

1.2法律性

全面依法治国是我国的基本方略，在这个大的背景下，建筑行业的招标管理必须在法制的轨道上开展，必须依托现有法律，严格依法办事。招标制度的法律特点，集中表现为公平公正公开的三公局面。公平是招标管理的根本保障，公正是招标管理的重要依托，公开是招标管理的社会基础。现有制度有利于保证招标流程、结果的合规合法、科学高效。

1.3程序性

由于招标工作对工程项目的质量、进度、投资具有重要影响，故而招标必须符合一定的程序规范和法律流程，确保具有施工资质的投标方进入招标的现场，并通过一定的流程，遵守公平、公正、公开及诚实信用原则进行招标。

2建筑工程招标管理风险

2.1监督管理体系有待完善

建筑工程招标工作需要国家政府部门或相关单位的监督与管理。对招投标过程进行监督与管理，可以及时发现当前工作存在的问题与不足，促使招投标工作的有序进行。但通过对实际工作情况的分析发现，建筑工程项目招标管理工作并不具备完整的监督管理体系，无法为招标风险管理工作的开展提供制度保障。虽然我国对工程项目招投标活动有着明确的法律制度要求，确定了招标工作的内容与程序，但在实施过程中，有法不依、违法不究的情况时有发生，监督管理工作的效果难以得到有效保证。

2.2投标信息收集不完全

在招标过程中，招标人需要收集投标者的相关信息，了解投标者的实际情况，判断其是否有能力承担建筑工程项目。这一环节的工作十分重要，是了解投标对象综合情况的手段，也是减少建筑项目工程招标风险的主要工作方法之一。但通过对实际工作情况的分析后发现，项目招标人对投标者信息收集工作的重视程度不高，投标者信息收集工作往往形同虚设。项目招标人对投标者信息的不了解，往往会导致在选择合作对象的过程中出现一些潜在风险，如参与投标者的实力无法满足建筑项目工程、信誉资质不合格等，均会影响招标管理工作的顺利实施。

2.3从业人员方面的问题

招标风险管理工作对从业人员的要求较高，不仅要求其具备专业知识，而且要求其具备法律意识与管理能力，能够在招标管理工作中发现问题并解决问题。通过对当前工作人员业务能力与职业素养的分析后发现，部分工作人员缺乏专业知识与能力，无法解决招标管理中存在的问题，从而造成管理风险。

3预防招标管理风险的策略

3.1杜绝黑色交易，加强监督管理

在招投标管理中，黑色交易是绝对不允许的，它不仅代表着会导致招标方利益受损，也代表着整个招投标行业的不公平。而加强监督管理，要国家监管部门、招标方、投标方共同发力才行。国家监管部门是主要方面，建立健全有关于招投标的法律法规，加强对招标代理单位、评标专家等监督管理，开展大范围的纪检宣传，一旦发现存在黑色交易现象，按照法律严惩不贷。招标方是次要方面，要加强信息辨识，加强内部建设，做好招标事宜的监管和内审，让整个建筑工程招标处于健康的模式中。投标方则要管理好自己，黑色交易大多出现在投标方，投标方配合监督管理，加强自我建设，维护招投标公平公正公开的生态。

3.2做好招标文件编制

建筑工程建设需要符合国家相关部门颁布的通用标准文件中明确说明的质量控制标准，也需要根据建设单位自身合理诉求来细化制定，招标文件中大体分为四个部分，一是招标程序要求，二是招标商务要求，三是招标技术要求，四是评标方法。招标文件就是建设单位对建筑工程建成后的期望和要求，那么在招标文件编制的时候，就要做详细的前提准备，结合建筑工程建设中的各个要素和细节之处，详细制定发包工程项目的具体内容。招标文件应对标的物具有一定深度的陈述，注意细节，比如：标书中涉及的时间、地点、对供应商的资质要求等，另外合理使用标准招标文本，各部委都下发过各类别标准文本，使用标准文本，能使招标文件规范。同时，招标编制不会太难，最难点在于对招标文件的审核，应审核招标文件的完整性、招标文件的形式和细节、招标文件的合规性、招标文件技术条款的审核。

3.3优化招标选择

想要在招投标中做好工作，重要的就是招标选择，在众多投标文件中选出最合适的建筑工程方案，不仅要从造价层面考虑，也要从技术层面考虑。选择一份难免基于较为完善的评标方法，这在招标文件编制中就会体现出来，选择标准按照具有社会公信力的评价选择标准，在众多投标方案中按照标准化的评标方法去选择最合适的招标解决方案。而在评标方法的基础上，也会出现评标方法难选择的现象，需评标专家协同对招标方案进行评标，应制定量化、精细化的工作制度、工作流程、工作内容等，促使评标专家尽职尽责完成评价工作。

3.4做好合同条款编制

在合同条款编制方便，属于招标方和投标方的博弈，招标方为减少招标管理风险，必须组好合同条款编制事宜，从定性分析和定量分析两方面精细化分析建筑工程施工模式，实行“定额分类”合同条款编制原则，做好对合同条款细节的规定和约束。其中最核心的在于八点，一是权利和义务承担的约定，二是合同价款的明确，三是合同工期的制定，四是材料设备方面的约定，五是工程分包情况的约定，六是违约责任的约定，七是解决纠纷方式的约定，八是检查与验收方面的约定。如规定如因为施工问题所引发的质量事故，监理单位出具事故责任判定书，由施工单位全面担责。

3.5明确法律法规限制

在建筑建设过程中，也可能会出现法律规章和政策变化方面的风险，在招标的时候，也需要对法律法规进行精细化了解和预测，避免因为政策改动对建筑工程的影响。

3.6加强招标方关键人员培养

上文提到的招标文件编制、合同约定等，都少不了优秀人才的参与，人才是企业发展最重要的资源，招标方需要加强有关于招投标事宜的人员培养，提倡采用引育并举的策略，一方面在选聘阶段做好把关，选聘优秀人才，“放宽视野、抬高门槛”，组织一批强有力的招标人才队伍，一方面要做好招标人员培训教育，不断提升招标人员的专业技能素养。

结束语

在一个工程项目的规划建设实施过程中，招标询价工作的能否顺利进行往往是我们保证一个工程项目实施安全的重要先决条件。而在招投标项目管理实施过程中它也是可能存在较大技术风险的，如果投标管理不当，极容易导致造成社会经济效益等多方面的重大问题同时出现。因此，招标管理过程中，为进一步有效杜绝此类风险事件发生，必须不仅要从招标企业自身利益出发，并且要充分利用招标企业自身的管理优势，不断的优化加强企业管理，完善适应市场经济的企业管理体制，最终才能达到对企业管理者和成本的有效控制。

参考文献：

[1]何小宁.建筑工程招标管理风险及预防措施探讨[J].建筑技术开发,2021,48(07):57-58.

[2]欧阳磊.建筑工程招标管理风险与预防[J].中国招标,2019(47):49-51.

[3]张新强.建筑工程项目招标风险管理研究[J].中外企业家,2017(05):82+85.