对环卫精细化监管平台优化的思考

对环卫精细化监管平台优化的思考

陈宥希

宁波市市容环境卫生指导中心，浙江 宁波 315000

摘要:环卫精细化则属于智慧环卫中的重要组成部分，为智慧环卫上层应用提供数据支撑。随着互联网、云计算、大数据技术的快速发展，城市环卫迎来了精细化、智慧化发展的新趋势，环卫的精细化管理可有效降低管理成本，提升作业效果。

关键词:环卫；精细化；智慧城市

1环卫精细化监管平台问题分析

1.1数据分散、数据标准不一

各区针对环卫业务工作先后已建成多个信息化系统，这些系统的建设，一定程度上提高了环卫业务工作的信息化程度。然而，各个系统所收集的数据尚未有效进行共享，数据分散；各系统的数据管理形式各异，数据标准不一。市级环卫主管部门自建的环卫相关信息化系统也未能有效统筹各区环卫资源；环卫作业企业及其他相关部门建设的信息化系统也未能有效进行数据共享；各部门之间信息不畅。

1.2档案记录、历史台账不全

环卫基础数据未能有效整合，环卫工作相关数据的记录不够完整，如环卫工人人数、作业车辆数量、环卫事件档案等，未能形成完备的历史台账，环卫资料的保存未能清晰留痕，对后续问题溯源以及决策参考造成影响。

1.3事件处置模式传统

环卫事件处置目前仅停留在相关部门接到事件后指派人员处理的阶段，对事件的记录留痕不规范，相应的事件处置流程未进行信息化转变。事件处置模式需要进行一定程度的改革；依托信息系统的建设，将案卷流转、事件处置等相应流程标准进行电子化转变，以提高业务办理效率、加强环卫作业监管力度、提升环卫相关部门的现代化水平。巡查、督查、督办工作方式依赖人力。当前针对环卫检查考核工作，多依赖组建检查队伍进行现场检查，对人员巡检跟踪的依赖程度较高，问题发现的手段单一。

2环卫精细化监管平台需求分析

2.1环卫作业动态监测及时掌握需求

市级环卫主管部门需要对环卫业务进行全面、动态监管；对重点区域的路面、作业、设施、人员情况进行综合掌握；对相关环卫作业情况做到实时掌握。

2.3以技术提升巡查检查效能需求

对于环卫道路保洁检查考核工作，现组织专门的第三方检查队伍，通过人工巡检的方式进行环卫巡检工作，发现问题后分派给相关人员进行再次核查；巡查检查工作需通过信息化流程、电子化设备加以改善，基于巡检工作流程和巡检标准，提高问题上报准确性、事件派发及时性，对检查任务、检查结果进行信息化管理与留痕，提升工作效能，形成闭环。

2.4标准化考核评价需求

目前，市级对区级各项环卫专题工作均有考核目标，区级对各街道、乡镇、环卫作业责任单位的作业情况也需按照有关要求开展考核评价工作。需要基于区内考核细则，对考核任务、考核过程、考评结果进行信息化管理与留痕，提高工作效率，提升管理效能。

3环卫精细化监管平台架构设计

针对现有环卫精细化监管平台存在的问题，对平台架构进行设计“，环卫精准化监管平台”，系统功能涵盖“基础信息管理、实时监测、统一事件处理、巡查检查、考核评价、公共服务、重大活动保障、指挥调度”八大业务需求，并结合信息系统特点及用户使用便利性进行详细的系统功能设计。

3.1数据接入层

主要对接环卫基础数据平台、精细化管理系统、环卫大数据平台、等现有环卫相关系统数据。

3..2数据治理层

包括基础信息库、业务数据库、其他辅助数据、共享数据等数据资源。

3..3应用支撑层

包括GIS地图、可视化支撑工具、中间件管理、数据分析等支撑工具。

3.4应用层

包括基础信息管理、动态监测、数据综合分析、统一事件处置、巡查检查、考核评价、公共服务、重大活动保障、指挥调度、告警管理中心以及系统配置管理等。

3.5展示层

包括环卫数据的可视化展示、PC端、APP或小程序等多种展示形式。

4环卫精细化监管平台建设内容

4.1环卫监管平台

覆盖环卫业务、环卫相关企业、单位、街道乡镇及环卫相关设施等多方资源，汇聚政策、事件、数据、指标各项数据；满足对环卫工作中，对基础信息管理、实时监测、统一事件处理、巡查检查、考核评价、公共服务、重大活动保障、指挥调度等功能的需求。通过建设环卫精细化监管平台，实现环卫监管领导驾驶舱，总览全大市环卫工作；综合分析优化决策，实现数据资源效能最大化；应用智能派单提升效能，实现监督管理业务信息化；环卫调度安排智能化，实现重大活动智能联动指挥；打造优质公共服务渠道，实现对外服务窗口便捷化。

4.2一套环卫数据资源体系

数据监管的内核。建设环卫数据资源池，包含环卫基础信息及分析算法模型，集“数据汇聚、信息共享、智能研判”于一体，充分发挥数据价值，为环卫数据综合展示、作业人员灵活调度、作业车辆全程监管、保洁质量智能监测以及指挥调度智慧决策等功能的实现提供数据支撑。

环卫数据资源池。建设环卫基础数据、各业务运行数据、实时监测数据等专题数据库；实现相关信息化系统及外部气象、交通、视频等数据的共享接入；调研实现环卫事件责任单位清单梳理，事件处置流程确认，所有涉及的信息化系统详细调研及数据项梳理考核指标分类梳理，有关基础数据普查及梳理核对等。

将各区与环卫相关的信息资源进行数据汇聚、资源整合。针对信息化系统则要求形成基础数据电子台账，实现对数据的可视化直观展示，并对汇总的数据资源进行电子存档与留痕。

4.3全方位的环卫监管运营服务

提供全方位的环卫监管运营服务，做到“运、管、维”全面，综合管理，令所建设的环卫精准化监管平台充分发挥信息化系统的先进性及科学性，为环卫监管工作赋能。

4.4便捷的掌端应用

开发便捷的掌端应用，配合环卫精准化监管平台全部功能使用，重点服务群众和巡查检查人员，为用户带来便捷。利用小程序的优势，打造环卫业务移动端的微应用需求，做到多而不乱、复而不杂，实现平台数据的汇总与分析。同时，也能随时听见公众反映的声音。

5环卫精细化监管平台的优化目标

具体目标如下：①全数据打通信息壁垒、坚实数据底座，深挖数据资源，融合共享、智能感知、精准治理；②全流程监测预警、巡查考评、指挥调度，业务流程信息化、权责划分无缝化、基础管理网格化；③全监管，业务全面纳入，既各司其职，又一盘棋协同联动；④优算法，数据建模、算法优化，辅助决策更精准;⑤智应用，以点带面，试点先行，智慧智用；⑥惠民众，信息公开、政民互动。

结语

环卫行业总体上处于从传统粗放型管理向现代精细型管理的转化阶段，亦是体制机制改革、促进行业发展的管理创新阶段。加强环卫数字化、智慧化建设是促进环卫管理进步、科技创新，从而实现环卫行业跨越式发展的基本途径和有效手段。

参考文献

[1]赵思思.互联网+城市环卫管理演进历程初探[J].石河子科技，2021（5）：27-28.

[2]王敏，王磊.东营市智慧环卫平台建设探索与实践[J].智能建筑与智慧城市，2020（9）：67-69.

[3]葛涵涛，王立群，曹玥，李兰飞.智慧环卫发展现状与问题分析[J].信息通信技术与政策，2019（10）：73-76.