国外工程总承包项目的采购风险防范探讨

国外工程总承包项目的采购风险防范探讨

郭粲

重庆对外建设（集团）有限公司 重庆市

摘要：工程总承包，指的是承包单位根据和建设单位签订的相关合同，在工程设计、采购、施工或设计、施工等阶段实施总承包，进一步对工程质量、工期、安全以及造价等全方面复杂的工程建设组织实施模式。国外工程总承包项目工作的开展，必须取得相应的资质证书，并负责好承包工程的质量、安全以及工期等责任。值得注意的是，采购是国外工程总承包项目非常重要的工作环节，为提高此环节工作的质量及安全性，则需明确风险，做好有效防范。本文以国外工程总承包项目采购方式为切入点，然后分析探讨外工程总承包项目的采购风险及其防范措施，希望以此全面提升国外工程总承包项目的采购质量及安全性。

关键词：国外工程；总承包项目；采购方式；采购风险；防范措施

基于经济全球化大背景下，国内外工程承包市场呈现了较为快速的发展态势。其中，对于国外工程总承包项目来说，其项目内容较多，其中采购是非常关键的环节。考虑到国外工程总承包项目工作顺利、有序推进，控制采购成本、降低采购风险便显得至关重要。但从实践工作经验来看，基于国外工程总承包项目采购筹备期、供应商选择以及招投标等环节，均存在不同的风险问题[1]。为了防范相关风险问题的发生，提高国外工程总承包项目的建设效益及安全性，鉴于此本文围绕“国外工程总承包项目的采购风险防范”展开分析探讨价值意义显著。

1.国外工程总承包项目采购方式概述

对于工程总承包采购方式，其种类繁多。从现状层面分析，国内外工程总承包项目当中，应用广泛的采购方式包括招标采购、询价采购以及议价采购。其中，招标采购，为总承包项目采购最常用的一种方式，招标采购又可进一步细分为公开采购与邀请采购。通常，公开采购主要应用在政府采购、大型采购项目当中；而邀请招标采购方式，一般应用在国内外工程总承包项目当中。此外，从过程内容层面分析，可将工程总承包方式分为三种，即：

（1）设计采购施工/交钥匙总承包方式（E＋P＋C方式）。在此方式下，对于工程总承包企业，需以合同相关约定为依据，负责工程项目设计、采购、施工、试运行等相关服务，并全方位负责承包工程的质量、工期、造价、安全等相关任务。

（2）设计采购与施工管理总承包方式（E＋P＋CM方式）。为国际建筑市场通行的一种项目支付和管理方式，在此方式下，由EPCM承包商需根据业主的委托，或招标要求，然后和业主直接签订合同，全权负责工程设计、材料设备供应以及施工管理等工作任务。

（3）设计＋施工总承包方式（D＋B方式）。在此方式下，需以工程项目规模、类型、业主要求为依据，由工程总承包实施设计-采购总承包方式（E-P方式），或者实施采购-施工总承包方式（P-C方式）[2]。

总之，从国外工程总承包项目采购质量、安全性角度考虑，根据工程项目实际情况，合理选择采购方式显得至关重要。

2.国外工程总承包项目的采购风险及其防范措施分析

国外工程总承包项目在采购管理过程中，涉及筹备期、供应商选择、招投标等相关内容，各环节内容均存在不同的采购风险。因此，明确各采购环节风险，并落实有效的防范措施至关重要。总结起来，具体采购风险及防范措施如下：

2.1筹备期采购风险及防范措施

（1）筹备期采购风险。在签订工程总承包合同之后，采购管理工作处于筹备阶段当中。在此基础上，采购工作人员需认真做好合同的分析研究工作，针对合同当中与采购有关的信息密切关注，比如设备清单、供货商一览表、项目进度计划、包装及运输情况等，进一步为采购进度计划的合理编制提供有效凭据。需注意，筹备期风险主要体现在标准差异风险方面，比如：国外工程项目招标文件，由于项目性质、国别以及国际咨询公司等均存在一定差异，包括欧盟标准、美国标准以及俄罗斯标准等等。基于项目筹备期，，倘若采购工作人员经验有限，对各项标准不甚了解，或对合同存在理解层面的偏差，直接根据相关经验进行采购作业，均易引发采购风险。

（2）防范措施。一方面，做好采购工作人员的管理工作，加深对不同国际标准的了解，进行国际标准数据建设，使采购工作人员的技术水平得到持续提升。另一方面，倘若标准差异非常大，采购成本比合同报价高出许多，需以合同公平性原则为依据，耐心对业主解释，确保设计目标不受影响，以标准较低进行采购；倘若业主明确要求执行高标准，可以“重大误解”为由，确保能够获得合理范围内的经济补偿，以此使经济风险降至最低化。

2.2供应商选择风险及防范措施

（1）供应商选择风险。在项目采购管理中，合理选择供应商至关重要。基于项目采购期间，需遵循公平竞争基本原则，确保各供应商具备同等机会。然而，虽然国外工程总承包方式下的相关业主均对供应商的选择足够重视，但在相关主机设备方面存在指定供应商的情况，导致采购市场货源不足，在倾向卖方市场的条件下，使供应商难以针对总承包投标项目阶段的预询价作出相应的承诺，若中标进入到采买环节，采购价与合同价高，则会进一步引发合同亏本风险。

（2）防范措施。一方面，基于投标阶段，加强与业主之间的密切沟通，为业主提供相关设备优质供应商的资质、业绩文件等信息材料，并在业主同意的条件下，采取对比择优选择方法，对若干家供应商进行择优选取[3]。另一方面，针对业主指定的相关供应商，基于投标询价环节，总承包商需与指定供应商进行保障双方权益的采购合同的签订，明确如果总承包商中标，需承诺保证按价格进行购买，供应商则承诺按照报价做好供应方面的工作。

2.3招投标环节风险及防范措施

（1）招投标环节风险。对于采购工作人员，需以合同条款为依据，对招标文件的商务标书、技术标书等进行规范编制，然后以采购进度表作为参考，做好设备采购招投标活动的组织工作。但在招投标环节存在一些较为明显的风险，即：一方面，存在招标文件编制风险，在招标文件编制不够规范、合理、详细的情况下，易导致投标方难以及时作出响应，进而使招投标结果发生较大程度的偏差问题。另一方面，存在评标与定标风险，比如评标缺乏公平性，评价方法不够合理，定标过程保密工作做得不到位等，均可能使评定结果有失公允。

（2）防范措施。一方面，在编制采购文件之后，采购工作人员需及时提交招标小组技术、经济、法律等各方面的专家审核，确保招标文件的规范性、合理性及详细。针对招标文件当中需进行澄清及修改的地方，需对相关投标书出具书面澄清文件，加强与投标商之间的沟通交流，使其对招标项目具备充分的了解[4-5]。另一方面，成立体系完整的评标委员会，确保技术、经济、法律等方面的专家数量均衡，并由评标委员会各方人员进行客观、公正评标，使评标报告更加公允，以评分、评标价格排序情况为依据，明确最终的中标方。

3.结语

综上所述，国外工程总承包项目采购风险类型较多，针对筹备期风险、供应商选择风险、招投标环节风险，均需采取有针对性的防范措施。此外，在采购合同签订与执行环节也存在一些风险，比如合同签订风险、催交检验风险等，对此需以中标结果为依据，确保招标人按照规范进行合同的签订，对采购设备严格按照催交检验标准执行，提升供货商采购设备质量及供货时间意识，最大限度降低催交检验风险。总之，相信通过风险防范措施的实施，国外工程总承包项目活动的质量及安全性将能够得到全面提升，进一步为国外工程建设事业的稳步、可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]鲁孟春.工程总承包项目采购风险及防范[J].中国物流与采购,2021(02):54.

[2]杨非,郑阳,黄磊.海外EPC总承包项目的采购风险及风险管理[J].四川水力发电,2020,39(S2):9-12.

[3]夏建旺.EPC总承包模式下工程项目的采购风险管理[J].工程技术研究,2020,5(04):198-199.

[4]王博.工程总承包项目采购风险及防范措施[J].有色冶金设计与研究,2019,40(06):133-135.

[5]李鑫,侯艳,刘嘉莉.EPC总承包项目动态风险识别与评价[J].建设科技,2019(21):80-84.