职业教育第三方评估现状调查

职业教育第三方评估现状调查

刘健,王平安

湖南省郴州市第一职业中等专业学校湖南永兴432000

摘要：第三方评估是政府督查教育的补充手段，所受的社会重视度很高。我国职业教育评估机构发展较为缓慢，在实际评估中还存在着各方面的问题。为此，要实现职业教育的持续健康发展，就要对第三方评估现状加以分析，采用有效的手段做好第三方评估工作。本文对职业教育第三方评估的优势及现状进行了分析，以供参考。

关键词：职业教育；第三方评估；现状；调查

前言

在职业教育中，第三方评估实现了教育问责从政府主导向市场导向转变，让评估更适应市场，更加客观、灵活。同官方评估比较，民营性第三方评估机构对政府的依赖度不高，评估行政化很弱，具备客观、独立等各方面又是。近些年，在“管办评分离”政策实施下，我国第三方评估机构也随之涌现出来，但关于职业教育第三方评估机构还处在探索时期，还存在着一些问题，需要借鉴国内外经验去优化、升级。

1 职业教育第三方评估的优势

职业教育第三方评估具有如下优势：一是具备独立、公正性、专业性。第三方评估最突出的优势就是独立性、公正性，这也是其能够有效运行的标准。独立性是保证评估公正的基础，不独立的第三方，评估结果是无法得到有效保障的。专业性是保证评估结果准确的条件，经过专业要求、技术，确保结果的准确性、公正性。第三方评估机构不属于任何政府部门，是拥有独立决策权、财政权的。且专业性是第三方评估机构可以胜任评估工作的前提。另外，对于评估标准，可能预先设置会与实际评估过程出现一定的冲突，这就需要第三方机构可以第一时间加以纠正，优化评估方式、内容。二是第三方评估是一种冲破政府本位转变为市场化评估的模式。在以往的职业教育评估工作中，政府评估一直都是占据主导，而职业院校不具备主导地位。而第三方评估能够冲破该种以政府为主导的评估模式，可以依据市场化运作模式对职业院校教育教学治理等各个方面的情况进行独立评估[1]。

2 职业教育第三方评估现状调查

经有关调查研究显示，虽然在职业教育中第三方评估模式具有一定的优势，也适应我国职业教育体系的发展方向，但是在实践过程中还存在一些问题，具体如下：

2.1 理论研究不深入，有关概念未能理清

第一，职业教育第三方评估模式的理论研究不深入。首先，从职业教育第三方评估模式起源来看，其主要是依赖于多元治理理论，也就是经过无利益联系的第三方作为职业教育办学主体，利益方提供相关的教育评价服务。但多元治理理论源于西方，因中西文化的不同，在国内第三方治理是除政府、市场以外的又一路径。并且在国内现在的职业教育发展仍然用到的是一元模式，以政府为主导，这一形式短期内是无法改变的，多元共治还未能形成一致意见[2]。其次，第三方评估机制与职业院校自我评估、政府评估最大的不同在于市场化模式，既然具备市场化特征，必定就涉及赢利问题，在这种情况下，对于市场失衡的问题，第三方怎样在赢利的情况下，确保其独立性、科学性也是要深入进行探讨的。最后，虽然职业教育第三方评估模式属于新的评估手段，学者、专家也想要看到该模式的发展，但是针对评估过程怎样做出更深入的探讨，还缺少专业化标准。简单来说，第三方评估在理论、概念研究上还未得到真正的创新[3]。

第二，对第三方及其评估内容界定不明。何为第三方即何为评价主体。在调查中可以了解到学术界对何为第三方进行了探讨，有的学者认为第三方也就是独立于职业院校、学生以外的第三方，包含政府有关部门、社会企业、组织机构等；有的学者认为，第三方指的是与评估对象无隶属关系但牵扯利益的为的第三方，比如说行业部门、机构、家长等；还有的学者认为第三方是与第一、二方都无隶属关系和利益关系的机构部门、企业等。实质上，关于第三方主体问题，学术界并未形成共识，还面临着一些争议。而对于本文来说，第三方是除了职业院校、政府以外的主体都是第三方。此外，关于怎样评估第三方也比较复杂，学术界对此也进行了一系列研究，大多数人认为评价内容应涉及职业教育、教育治理等内容，但该界定很笼统。对于本文而言第三方评估内容要坚持市场化原则，根据委托方的需求来评估，若是应用通用的一套标准来评估，实质上也与第三方独立、公正的特征不适应[4]。

第三，对第三方评估的定位、期望太高。有一些学者认为以政府为主导的职业教育将会朝着以社会主导的职业教育方向变化，将来中国职业教育也会从以政府主导变为第三方主导。这些都是对第三方评估地位不准，期望太高的表现。关于第三方评估模式的发展前景问题，还需要通过不断地理论研究、实践去验证。

2.2 实践过程中运行机制不足阻碍了第三方评估

第一，第三方主体发育并不成熟。在一些西方国家第三方机构的独立性、专业性是其最主要的特征，组织体系也非常健全。但关于我国职业教育第三方评估主体总体发育不成熟，阻碍了其优势的有效发挥。具体如下：首先，职业教育第三方评估主体，像教育协会等一般都具备“准政府

”特性，这些机构还具备管理职能。所以，它们难以保证自身立场的公平公正，在评估失可能会出现权力寻租的可能。正因如此，这些机构在评价职业教育时，难以确定是第三方评估还是政府评估。其次，基于市场化、企业化的教育评估机构或部门尽管在立场等层面没有问题，但是这些主体因市场环境的影响，专业评估人才不足，缺少独立评估数据建设的水平，不具备竞争优势。最后，一些职业教育评估企业、家长等主体，因立场、水平等的不同，也无法综合考虑独立性、专业性[5]。

第二，评估的委托方处在错位状态。结合使出啊规模即特征，凡是和职业教育利益有关的机构、部门或者是个体都能够委托第三方去评估职业教育过程。这样，政府机构、院校、企事业单位等主体都可以是委托方。但实际上，现在的第三方评估一般都是接受政府部门委托，对职业教育总体办学情况加以评估；职业院校委托第三方机构来评估，往往都是在政府的强制要求下去实施的。特别是企业、家长等各主体在现在的第三方评估模式中是缺位的，缺少发起的动力。

第三，第三方评估模式制度体系不完善。职业教育第三方评估还处在发展初期，必然离不开国家政策的支持，更要有政府部门的带动。但这种模式要得到长远发展，还需要制度体系去规范和保障。而现在关于职业教育第三方评估的法规制度还不完善，尤其是关于第三方评估的市场准入、工作指标、要求等也处在缺位状态[6]。

3 结束语

总而言之，职业院校第三方评估是建立现代职业教育治理体系的有效手段，是加快职业教育产教融合的必然途径，是调动职业院校办学动力的基础保障。为此，我们必须要重视第三方评估，对已有评估工作中出现的问题进行系统分析，不断地提高第三方评估的质量和水平，进一步推动我国职业教育的发展。

参考文献：

[1]陆宇正,汤霓.职业教育第三方评估中的利益相关者：角色定位与行动机制[J].职业技术教育,2022,43(01):12-17.

[2]胡晓娟.增强适应性：职业教育第三方评估政策优化突破[J].中国职业技术教育,2021(34):30-37.

[3]吴林璠,徐远火.产教融合视域下职业教育质量第三方评价研究[J].教育与职业,2021(06):19-26.

[4]柯昌林.职业教育质量第三方评估机制的现实问题及其化解[J].教育与职业,2021(01):56-61.

[5]黄承国,肖山.“管办评分离”改革中的高等职业教育第三方评估优化[J].中国成人教育,2019(14):26-29.

[6]赵秦.职业教育质量评估第三方机构参与的逻辑、机制与实现[J].职教论坛,2019,2(12):129-133.

作者简介：刘健（1979-）男汉族高级职称学历：本科研究方向：职业教育

项目名称：“双优”视阈下中等职业教育质量评价研究

课题编号：XJK22BZY071