建筑工程施工阶段造价动态管理分析

建筑工程施工阶段造价动态管理分析

陈 ,佩

湖南省湘建工程有限公司，湖南 长沙 410000

摘要：随着我国社会经济的快速发展,建筑业对经济的影响越来越大。党的第十三次全国代表大会报告中提出“大力发展建筑业，使它逐步成为国民经济的一大支柱”。建设工程项目过程中，施工阶段是建筑工程项目管理中非常重要的内容,造价控制工作的开展直接影响工程的质量和经济效益。针对这种情况,本文主要对建筑工程施工造价的动态管理进行了有效的分析，通过概念、工作内容分析出存在的问题，并提出相应的对策，为后续相关的建筑工程造价动态管理提供可行的借鉴。

关键词：建筑工程；施工阶段；工程造价；动态管理

中图分类号：TU723.3

建筑工程施工项目成本动态管理是一种新型的管理方法，其有利于施工单位降低造价成本，提高经济效益。

在工程实践中，施工企业积极实施造价的动态管理，一方面，在施工的每个阶段采取控制措施，提高自身的成本管理和控制水平，增强单位的市场竞争力；另一方面，工程造价动态监测管理手段和造价控制手段的日益广泛与应用,有利于进一步提高工程建设社会整体管理的规模经济效益,促进今后我国土木工程建筑业技术的全面进一步发展。

1 建筑工程施工阶段造价动态管理的概念

建设项目工程造价它主要是指建设承包项目内的各类建设成本。一方面它指企业完成的一个大中型建设或工程项目投资所需各类费用金额的计算总和,包括建筑安装基础工程、建设管理工程、设备维修及其他各种相关专业费用等的金额总和计算;但另一方面也是用来指建设发包工程总的对外承发包价格总和;它两者间的本质区别仅是工程承包价所对应的都是单项工程造价,而其中建设总成本所对应的全是项目工程建设投资。造价与管理工程的基本含义实际上就是指工程造价控制和工程管理工程含义二者的综合总和。

建筑工程造价信息系统的全程动态监测管理功能实质含义上指的是在整个工程项目实施的动态施工控制过程体系中,施工建设单位可通过掌握相关信息系统的各项数据动态变化,对该施工设计项目涉及的各项造价数据进行全过程管理跟踪和质量控制,防止任何外界因素变化造成的重大影响,使得整体施工管理过程系统中分散的全部人力、物力、财力能得到了最大有效程度化的集中利用,发挥体现出了最大规模优势,提高整个建筑单位的整体效益。

2 建筑工程施工造价的动态管理现状

目前,我国现有的基本建设工程造价和管理评价体系仍然不够系统完善,没有能形成一整套系统规范的建设管理新技术措施和工作方法,出现导致了以下很多重大问题,主要体现在有以下的2个问题方面:

（1）在工程技术及管理技术方面研究的相关问题。施工准备阶段也是业主在投入整个大型建筑工程前期建设阶段的投资过程中资金花费最多的一阶段。

针对上述这种现象,管理人员首先在准备施工合同阶段时就要考虑加强整个建筑工程整个施工的过程环节的费用造价和控制,施工管理过程环节中一旦不能实现合理造价的合理控制,就极可能会再次出现这样浪费了工程费用资源的情况;而技术方面新出现的主要问题主要包括在工程技术管理人员因对新合同条款内容不完全熟悉,缺乏了一定深度的市场认知,极有很可能因此增加大量额外的工程费用支出;或在施工图设计及变更审查的相关环节也出现问题。设计的变更发生问题如果没有能够及时地进行设计交接,安排变更到了预算人员自己手中时;部分施工建设单位有时就会没有把施工设计发生变更而增加的其它所有造价费用全部都没有计入合同总价,在项目竣工进行验收或者进行价款结算交割的任何时候如果没有收到对应的消费资料等;还有部分工程技术管理人员会对建筑工程造价认识很不到位,工作责任心并不十分强。在建筑工程及施工中现场施工频繁难免会出现了各种各样造价的管理问题,所以,造价单位管理和人员一般都知道应该怎么按照造价相关法律规定来规范对各类工程活动进行全面造价质量管理检查与控制。

（2）企业在企业经营组织与质量管理两方面还存在相应的一些问题。工程费用定额、概预算定额管理以及装饰材料价格标准等规定的施工管理内容都应该与住宅工程造价基础管理办法有关,要求各个施工业主单位主管部门和房地产建设相关单位等都一定应该能够严格并按照规定内容来监督执行。

目前,工程造价核算基本原则都是被要求严格通过专业定额综合定额评估后计算提出的,部分地方也反映到在建筑工程概预算定额编制管理的方面,很多建筑工程项目涉及施工生产过程费用消耗综合定额部分定额的管理计算等各项工作都还处于比较低水平重复单一,不利于建立当前中国市场经济条件情况下严格实施全国工程造价会计核算一体化核算管理基本原则体系;而我们现有较落后陈旧的建设企业由于施工缺乏经济手段、管理技术经营能力水平太低以及对于一些特殊施工机具材料设备人工等费用的实际消耗量定额标准又根本满足不了建设现代化国家工程造价定额综合计量管理体系核算定额的计量基本需要标准等情况;而同时许多施工与设计的单位则并没有不能更加有效与充分地的发挥体现出企业自身发展原有技术的优势。

伴随着完善社会主义建筑市场经济体系领域的一系列改革工作不断推向深入的发展,现行建设工程预算定额管理制度逐步暴露出了出有许多十分严重存在的某些结构性缺陷,配套部分工程设施功能已不甚完整齐全与配套到位;某些重大新工艺、新材料、新型设备结构项目却始终不能按时进行并及时实行定额与更新,满足不了我国今后各类工程实施的控制预算定额与新编制造价管理等工作中的新客观发展需求,使得我国部分城市建设企业的各项工程技术及服务水平跟不上未来现代社会市场经济发展的一些新技术发展,大大的降低了企业未来建设工程造价预算与管理编制实施过程与造价预算及控制定额实施编制工作全过程之间转换的效率。

3 建筑工程施工阶段进行造价动态管理的原因

3.1建设周期长，建设过程变化较多  

在建设工程造价动态管理过程中，经常会出现工程变更。部分企业的内部项目成本管理存在随即变化，变化频繁且较大，在建设项目的决策、立项、设计阶段没有做好相应的准备工作，导致在后续的具体建设活动中未能有效地将原建设方案与实际施工条件结合起来。

正常的工程周期发生太多的变化，会导致工程造价动态管理的难度增加，同时会使工程造价动态管理面临更多的不确定因素，会对工程造价动态管理的准确性产生不利影响，因此，需要加强建筑工程施工阶段造价动态管理。

3.2企业对造价管理和控制意识薄弱

企业对成本管理和控制的认识不足，这是国内环境下普遍存在的问题。从实际情况出发，项目成本管控工作相对滞后，出现问题采取措施，缺乏事前防范机制；管理部门在结算管理方面过于局限；施工图审查工作不到位，难以及时掌握工程造价的实际情况，缺乏综合管理措施；与施工图预算结果相比，最终结算结果相差甚远，需要花费大量实践进行反复检查，使得项目成本管理和控制工作难以实现既定目标。因此，需要加强建筑工程施工阶段造价动态管理。

3.3设计变更过多

从建筑工程的施工方案和施工过程来看，两者相辅相成，所以在建筑工程项目的施工过程中，要注重标注细节。就目前情况来看，建设项目在实施过程中容易受到许多外界的影响，出现变更需要及时调整设计方案。目前，部分施工单位只注重施工的效率而不注重施工的质量，前期不做市场调研和准备工作，因此，出现实际施工环境与施工图不相符合的情况，需要加强建筑工程施工阶段造价动态管理。

3.4物价变化对建筑工程造价的影响

每一个建筑工程项目在实施和施工之前都要先进行一个先前的预算和估计。在原材料还是人员调动方面都是要符合客户对该工程项目的详尽要求的；但是在实际的施工建设过程中出现各种因素，影响施工质量；部分建筑变动会直接影响整个建筑工程的顺利完成。工程造价管理能够在各种条件下，既能够保证质量的完成、预期的工程目标，又能够提高经济效益。

3.5理论与具体情况存在不同

建筑工程造价进行有用的动态管理和控制，对于建筑企业能否顺利的完成客户的施工要求起着十分重要的作用。

建筑工程施工阶段是把设计理念变成具有使用价值的过程，建筑工程施工阶段是动态管理与控制的核心组成部分，加强施工阶段的造价管理与控制，能实现对资金的合理利用，提高投资产生的效益。首先，应该加强施工合同的比较，严格审核施工单位的施工组织设计，选择经济技术最优的方案进行施工；其次，在施工过程中加强现场施工技术人员的观念培养，积极配合监理工程师检查工作，优化设计施工图纸，及时发现错误并解决相关问题。

4 实例分析工程施工阶段造价动态管理

4.1案例简介

某市私立学校建筑面积为3000平方的办公楼，采用清单投标报价招标，某某建筑公司以明显的价格优势(总价568.2万元)中标，然而工程开工后不久就停工，究其原因是市场材料价格明显高出投标时的预算价，施工方测算按照图纸施工完毕将亏损125.6万元，市私立学校多次交涉，施工方提出要求增加资金预算,私立学校方面认为招标程序合法，合同签订完整无遗漏，没有增加预算的依据，不会增加资金预算，工程停工长达半年之久。

4.2案例分析

（1）该建筑公司缺乏造价专业人才，投标预算及相关投标文件委托咨询公司编制，而咨询公司接受此委托后由于专业造价师业务太多，交给一个刚工作不久的非专业人员代做，由于不熟悉所采用建材单价为已过时的陈旧数据，而且就在这几天建材市场又出现了一-次上调波动，但都没有得到引用，完成后由造价师签字，这个问题同时也被造价师所忽略，建筑公司就以这样一个文件参加投标，自己的投标价处于法定价的最下线中标。

（2）在新的经济条件市场发生了多领域，深层次的变化，已由过去的买方市场逐步发展成了卖方市场，在新的经济环境下，市场竞争也随之激烈，而案例中的建筑企业不懂得成本控制风险，没有自己的造价专业人才，把如此核心的重要工作依托咨询公司来开展，最终导致了工程不但无利润，甚至无法实施。

（3）在市场多元化，信息化的背景下，招标完成，业主的市场风险就已经转嫁给了企业，建筑企业必须要具备成本控制与风险防范的能力，要有预测市场信息的渠道和平台，将造价管控贯穿于所有的经营活动过程。案例中，该企业就是典型的不重视造价管控，市场变了，环境变了，各项法律法规更加健全了，行业规则也不断完善，而自身的建设依然停留在传统的经营管理模式中，若不紧跟时代发展步伐，必将淘汰。

4.3设计变更处理

（1）项目设计施工发包合同书中规定的施工发包人，若确知需及时依法要求对同一建设单位项目工程原设计基础工程结构及设计相关文件，要求进行相应部分内容变更,应至超过延期14天内或者提前以其他同等方式书面或者通知形式依法及时书面向被建设的承包人单位直接依法发出基础工程部分变更或者施工通知。因合同项目期变更还将同时导致的原分包合同价款范围中的部分比例进行增减期变更费用及其它可能将造成的原工程承包人实际损失在内的各种工程经济损失,由原总发包人承担另行共同承担,耽误原约定期限的分包项目工期将顺延。

（2）工程因由承包人、单位擅自变更或设计图纸发生额外的额外费用损失和承包人由此失误导致工程发包人产生的任何直接责任损失,由该承包人共同承担,耽误造成的实际工期一般不予顺延。

（3）各承包人对于在项目施工实践中所提出来的各项合理化技术建议或设计要求到项目对其设计要求图纸修改或项目施工组织设计形式的设计变更方案及工程对相关材料、设备配件的合理换用,须报经设计工程师同意方可批准采用。

4.4施工阶段工程造价管理具体措施

（1）负责制定基本建设资金筹集使用年度计划。由于实施该年度建设项目工程周期持续时间长、规模影响大,建设阶段工程项目的设计成形决算过程大体可以大致分为互相紧密关联、互相作用牵制的前后2个基本阶段。前期实施阶段施工的整体资金预算投入设计与方案策划往往直接将影响整个到期施工准备阶段工作执行的总体进程情况与执行效果,通过工期资金计划使用投资计划预算的策划制定,能够统筹协调设计施工的单位资金之间、单项工程费用之间、资源计划使用投资时间和计划资金实际投入完成时间这三者要素之间复杂的动态关系,使项目工程造价支出的总体控制更有所依据。同时,通过工程项目资金分配使用管理计划等的详细科学分析制定,可以提前预测好对整个未来的工程项目计划的整体资金配置使用方案和工程进度实施控制,消除了不经济必要造成的大量资金闲置浪费。

（2）成本控制与材料费用。材料费用一般在项目工程造价成本中均占有相当非常相当大得比重,一般是占材料预算价值中的近60%-约70%,占施工单位直接材料费用收入的近80%左右。因此,材料价格、材料用量直接对每个施工项目阶段中的建筑工程造价费用影响均很大,必须重点加强工程材料费在项目各个使用环节费用的监控管理,落实具体到工程个人。

（3）应有效综合控制以上各项建筑人工等相关材料费用。人工费用总成本控制主要为系是指向各类土建施工类专业人员每年发生出的各类劳动工资费用和工程其它各种劳务费用,约可分别各占每年各种专业建筑产品成本金额中的近20%和-30%,人工费成本支出总额控制的方式则主要是为系从社会劳动组织用工人员总定额数量方面来进行其总量控制。第一点,根据项目各期工程进度要求科学合理确定好各项具体劳动标准定额,计算出编制计算出的各种具体工程定额用工量,减少企业由计划多余项目增加带来的由各类标准劳动用工量;第二点,合理的组织人员进行项目劳动的预备性组织,杜绝实施各种项目无效项目重复性准备劳动;第三点,对于那些施工技术含量相对普遍但较本企业管理水平低一级档次的生产单位工程,采取定额费用和包干定额措施来控制,降低员工费。

工程实践表明，造价管控手段落后、造价人员素质低会导致利益受损。

5 加强工程施工阶段造价动态管理的措施

5.1加强工程动态管理管理与控制

（1）要不断修订完善企业工程造价相关管理和制度。一方面也可以有效相互的制约工程项目各部门员工的各种工作或行为活动;同时另一方面亦能通过规范施工组织人员自身的实际工作,提高了建筑工程质量,实现业主对项目工程造价实行管理指导与有效控制费用的预期目标,提高了工程整体运行的最大经济效益水平和经济社会效益。

（2）各级管理人员更应该自觉积极主动参与组织到安全施工活动中里面来,督促相关工作人员进行认真细致工作,在安全施工或者现场工作发生于紧急避险时间时,能够在保证人员第一时间迅速到达工作现场,并且能第一时间现场处理各种问题,最大程度的降低影响。

5.2将施工方案及施工设计进行动态化比较

施工的顺序进行合理的安排，将施工的时间节点确定下来；相关人员需要把建筑材料在市场以及各地区的价格波动情况提前统计出来，避免造成建筑材料出现大规模的堆积，减少材料堆放的费用，经过分析比较之后制定出材料购买的最佳方案。

5.3具体措施

5.3.1组织措施

（1）要从建设项目投资总量控制等角度实际出发,在具体项目及管理单位人员配置中,进行合理责任权限分工,将相关责任真正落实责任到个人。

（2）制定施工阶段施工计划和施工流程图，实现控制。

5.3.2经济措施

（1）合理分配有效管理使用的闲置运营资金,确定风险控制投资及成本风险控制等总目标。科学与客观兼顾的计算原则可以对一个建筑工程项目造价目标值进行较为精确地估算,做好防范工作;

（2）进行工程计量；

（3）核算工程支出账单，签发证书；

（4）负责协商拨付工程性质变更工程款项,审核办理竣工付款结算等;

（5）应对重点工程的施工服务过程控制中必要的相关支出事先做好财务规划,定期地向工程建设主管单位及时提交竣工项目概算投资及控制概算相关业务报告。

5.3.3技术措施

（1）在技术、经济方面比较设计，严格控制设计变更；

（2）积极摸索通过设计节约投资的情况；

（3）严格审核查施工组织设计，对重要的施工方案进行经济、技术分析。

5.3.4合同措施

（1）完整记录工程实际施工设计全图过程,保存所有相关电子文件图纸，搜集大量素材等;为日后可能会出现的索赔事件提供参考依据,参与到相关索赔。

（2）参与合同内容修改、补充完善工作,重点在于考虑好它日后对公司投资及控制能力的实质性影响。

综上所述,建筑工程造价方面的工程动态成本管理监测与预测控制评价工作体系对加快现阶段我国建筑社会主义市场经济制度的科学发展具有十分重大社会意义。当前的建筑企业都应该重视加强职工对各项工程造价动态控制管理措施与预算控制分析工作等的实际重要性及认识,通过对科学、合理决策的分析指导工作以及规范施工设计过程实施中相关的各类成本预测控制研究工作方法与动态造价水平调整控制工作,实现建设工程造价动态的管理的目标,提高本企业整体的工程整体经济效益。

6 结语

现如今，工程造价方面的发展十分迅速，关于在建筑施工中工程造价的动态控制会影响到整个建筑施工的质量。

    建筑工程造价项目的财务动态成本管理研究和管理成本动态优化工作过程非常地繁琐,需要管理者建立起科学缜密的系统思维框架和积极认真高效的学习工作和态度。建筑工程项目施工各阶段成本核算是编制工程造价文件的一项核心部分,需要政府相关专业部门间互相衔接配合,保障业主在整个施工项目管理全周期过程监控中有效对施工成本过程的跟踪控制,强调工程项目全员共同参与控制的项目管理原则,让工程建设造价成本监控管理的动态化、过程化控制和监督细节化,保障整个工程项目造价施工方案的决策合理性、科学性,实现政府部门对建筑工程造价管理进行的更全面的动态控制。

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作者简介：陈佩（1988-），女，湖南宁乡人，工程师，研究生在读，工作方向为工程管理。