建筑工程招标采购风险管控

建筑工程招标采购风险管控

岳肖莎

新疆优正信工程管理有限公司   新疆乌鲁木齐市  830000

摘要：在城市化进程加大的背景条件下，极大地提高了建筑数量和建筑规模。建筑工程项目成本造价管理中的一个重要环节就是招标采购管理，良好的工程招标采购管理能够全面提升建筑工程的施工进度，同时也能够在很大程度上优化建筑工程的施工成本，还能够在很大程度上提升建筑工程的施工质量。因此，在建筑工程的开展过程中，应该落实科学全面的招标采购管理，以此来整体提升招标采购管理的质量和水平，全面推动建筑工程健康可持续发展。

关键词：建筑工程；招标采购管理；优化

引言

我国建筑业在不断进步，对于新技术的应用也在不断广泛起来，这也促使工程项目的规模在不断扩大，与此同时，施工过程也变得更加复杂和繁琐，施工过程中的风险也在不断加大，有可能会给工程带来更多的经济损失，严重的会使项目不能正常进行下去。所以说每个工程项目是具有高风险的，在进行项目的招标过程中，要对项目的风险进行合理的分析，并且要采取有效的措施进行控制。

1建筑工程招标采购中的主要风险识别

1.1招标文件阶段的风险

建筑工程招标采购的招标文件主要由招标公告、投标人须知、评标办法、图纸及技术要求、招标工程量清单、合同示范文本、投标文件格式等部分组成。主要存在的风险有招标公告中对投标人资质等级约定与相关法律法规不匹配、评标办法约定不明确、图纸及技术要求与招标工程量清单不匹配、合同示范文本中关于合同价款形式及付款节点的约定不清晰、投标文件格式有歧义等。以上风险在一定程度上会影响招标采购工作的正常进行。例如：因对投标人资质等级约定过低，导致中标人不满足项目的施工要求，约定过高又存在排斥潜在投标人的风险；因图纸与工程量清单不匹配而产生较多的答疑及补遗，导致不能在约定的开标时间开标；因评标办法、合同示范文本或投标文件格式不清晰，导致投标人在投标时产生理解偏差引起报价错误，甚至废标。

1.2投标人与评委会的串通

在建筑工程招标采购过程中，当招标书出台之后，投标者以自身的条件来进行有序投标。投标者的条件、优势等都要经过招标评委会的审核与把关，只有经过这一关键环节，才能整体提升招标采购的科学合理性。但在招标采购环节中，容易出现投标人与评委会的串通，即评委会故意“放水”，让不符合要求的投标者入围，甚至中标。这种行为的出现，严重制约着招标采购的科学性与公平性，同时也在很大程度上影响着建筑工程材料采购的科学性、经济性和高效。

1.3合同阶段的风险

在合同签订时，若投标人信誉较差，会存在私自篡改签订版合同文本的现象，若招标人在合同订立时未发现，合同签订后势必会给招标人带来诸多不利。同时，在建筑工程项目合同的执行过程中，供应商在投标时可能故意设置“陷阱”，做出一系列不平衡报价，低进高出，合同签订后立即以货物停产为由而对合同进行变更，导致成本增加。另外，供应商可能不按合同约定履行职责，以市场价格波动大、缺货、工期紧张为由不履约。以上风险都会大大影响工程进展、工程质量及工程成本，严重时甚至会破坏企业的信誉和形象。为了不断推进建筑行业的发展，避免企业在新时期被淘汰，作为招标采购人员应及时了解新材料、新工艺，充分了解洞察市场行情及动向。

2建筑工程招标采购的管控策略分析

2.1对于招标采购流程的合理确定

进行项目招标采购风险的防范要注重的是使采购流程的规范化，要从科学的角度出发，进行招标采购流程的合理确定，并且要严格按照流程规定进行执行，降低招标采购风险发生的机率，能够实现对存在的风险进行有效的预防和应对。建设施工单位要首先成立专业的招标采购管理部门，依据招标采购流程进行工作的展开，这促使招标采购工作向更加合理化、规范化的方向发展，也从根本上降低了风险发生的可能性。

2.2制定科学细致的招标文件

招标文件的质量决定了整个招标活动的质量，对整个招标过程的发展具有重要的影响，也是招投标活动是否合法合规的主要依据。在招标文件中应明确规定投标人的资质要求、项目评标的具体标准和方法、合同的主要条款以及招标文件的标准格式。编制招标文件时，应该严格遵守相关的招投标法律法规，并以当下市场经济发展的具体情况为制作依据。最后结合本单位实际、具体的招标需求，制定出科学、严谨的招标文件。招标文件是整个建筑工程招标采购的前提条件，只有保证招标文件的科学细致性和各项细节的优化，才能精准研判各个投标企业的条件是否符合要求，才能精准判断各个投标企业的优劣势，继而选择最合适的中标者。

2.3完善招标采购机制

制度约束分为正式约束和非正式约束。在正式约束方面，可按照“建设、监管、运营分开、政企分开和实施相对集中管理”原则，建立权责明确制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。在非正式约束方面，如传统文化、价值观等还很不到位，所以要相互配合，相互融合在一起。同时还要加大其惩处力度。

2.4合同阶段的风险管控策略

首先，应该在合同签订前将相关条款送交设计部、项目部、法务部及其他相关部门进行审核，若合同签订内容与招标时的现场条件发生了较大的变化（如外立面装饰招标时考虑脚手架利用总包单位，但因为现场原因外立面分包施工时总包脚手架已拆除等情形），项目部应在合同签订前提出异议，招标人可与中标人提前进行商榷。其次，在签订合同时要明确货物的品牌、停产时的备用方案、价格的风险系数等，若遇到政策或市场因素引起价格大幅度上涨或下降，应提前与中标人进行谈判，尽可能地找到双方的平衡点。在合同签订后要严格督促中标人按照合同条款履约，将合同条款的关键信息对项目管理人员及监理进行详细交底，不定期地对现场实施情况进行抽查，并对中标人的履约情况做好动态管理，以作为以后招标工作的参考信息，避免由于信息管理不全面、不及时造成施工中断、延误工期，有力保障建筑工程项目的建设企业的形象、信誉。再次，在实践中，由于建筑工程合同金额大，涉及的工期长，经手人员多，招标人在签订合同时应仔细核对签署版合同与审核版本是否被篡改，若有被篡改是否包含对企业有重大不利的条款。在合同签订时，要注意检查附件是否已装订齐全，合同签订的时间是否满足工程进度的要求，对于投标文件中的不平衡报价中标人是否已做出澄清或承诺，签订合同是否有合法的签字盖章，等等。最后，在合同履行过程中，要严格按照合同条款对供应商进行管控，对不满足要求的工程或材料坚决不接受，对未到付款时间的工程款申请坚决说“不”，对未按图施工的部分工程坚决要求整改，对未实施的工程量部分进行严格的扣除。合同履行完毕后，协调公司各个部门对此项招标工程进行复盘总结，扬长避短。在房地产利润日趋下降的市场环境下，只有在招标采购的每一个环节都进行严格管控，才能保住工期、保住质量、保住成本。

结语

在建筑工程开展过程中，加强建筑工程招标采购管理，能够充分发挥招标采购的作用和价值。结合招标采购中存在的问题，应该运用科学有效的招标采购方式，整体提升采购的质量，全面优化采购的价格。

参考文献

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