土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

姓名：郑宇

公司名称：湖南万源土地房地产评估测绘有限公司 邮编：410011

摘要：现如今，需提高土地管理有效性，及时应对土地资源紧张局面，通过实行科学可行措施，利用少量土地资源，创造较大的价值，促进土地利用升级，逐步完成从定量向定性转变，从而实现可持续发展。在经济发展形势下，需利用土地资源管理，实现资源效益的最大化，利用措施和形式上的优化，让土地物尽其用，避免浪费，符合经济发展要求。

关键词：资源管理;土地利用;转型方法;

1土地管理与利用转型的关系分析

土地资源的转型、综合利用，不确定因素众多，基于此，工作中要针对土地资源，全新规划、科学引导，高质量落实管理工作，借助可行手段，保障土地资源利用效率。与此同时，土地政策和土地制度同属于重要的因素，土地资源有效管理和土地利用转型存在密不可分的关系，两者相互制约又相互依存。

1.1土地利用转型的影响

在当今经济优质发展背景下，土地资源的利用备受重视，土地利用和开发属于核心战略，在各个国家的发展中，作用都是基础性的。相关研究表明，中国经济迅速发展，但土地利用的状态却出现了不和谐的问题，逐渐与发展趋势违背，模式较为落后。例如：树木的大肆砍伐以及严重的不合理土地开垦，进一步打破生态平衡，想要恢复这种平衡，退耕还林必须要推行，从而确保资源利用可持续目标的达成。

1.2土地资源管理的影响

土地利用转型影响深远，可以改变土地利用转型的结果，具体总结为三点。其一，工程方面的影响。通过研究发现，在土地资源管理中，无论是土地整治技术，还是难度较高的系统工程技术，都会被应用。但是从现实来看，土地资源利用结构存在短板，体系并不完善，所以需要结合现实需求，合理利用土地资源，发挥工程技术等优势，强化土地利用效果，将土地利用科学整治，促进土地利用成功转型，变相夯实经济发展的基础。在此项工作中，转型内容的规划需要结合实际，在多项措施保障下，确保土地资源优势凸显且获得高质量推行，最大化发挥资源优势。其二，经济手段的影响。工作中经济手段主要指的是，确保各项措施平稳落实。在具体工作中，地租和地价尤为重要，这两项内容可以称为最常见的管理媒介。在土地利用中，通过经济手段实施，有效促进土地利用转型，同时保障土地利用税收收入，效果十分显著。其三，政策方面的影响。实践表明，土地利用转型的实施，不确定因素多，受到相关政策的限制，相关政府部门在政策引导时需结合实际情况，重点强调土地利用转型的成果，并通过分析和认识，优化资源管理措施，确保管理质量和效率，切实保障管理需求。

2土地管理和利用转型现状

2.1建设用地缺乏统筹

结合现实情况看，二元用地结构问题由来已久，建设用地缺乏统筹，这是土地管理和利用转型困难的直接体现。目前农村居民点，无论是农田还是生活用地布局均较分散，集约利用水平较低。根据统计显示，农村人口人均用地(全国范围)达到了130平方米。这一点，明显区别于城镇，新增建设用地过分集中在城镇，农村闲置土地及时利用问题不能有效解决。再加上农村居民点分布散，且布局凌乱，城乡二元用地结构亟须优化。

2.2生产条件亟待改善

在农村中，大多数基础设施建设力度以及后劲不足，原有骨干水利设施由于服役时间长而出现了老化失修情况，沟路渠等田间设施性能较低。部分基本农田灌溉长期缺少有效性，45%左右的农田在实际生产中不能旱涝保收，这些基础条件的不足，严重制约了生产能力，这样的现实情况使生产效益的提高冲力受限。另外，这种不和谐情况，也与农业现代化发展相违背，土地条件亟待改善。

3土地管理和利用转型的有关策略

3.1完善相关的法律法规

完善了国土规划与城市规划的有关规范，促进两者更好发展。为更好地解决筹建时期的问题，要依法管理城市规划和土地规划，并修改相关法律。在控制土地利用指标之前，要检查法律法规的合规性，对不符合要求的情况，要重新调整相关法律法规，更好地指导和协调各项准备和调整工作，实施城市规划和地域规划。还需要调整规划周期和土地划分，完善相关法律。在保证了一定的效率和协调性的同时，我们也通过不断改进后提出管理方法，以最大限度地实现了城市规划与土地规划管理的内容与目的可行性，并允许对一些特殊的土地用途进行充分分析。

3.2合理管控土地资源分配

通过科学地选择土地资源，才能比较科学合理地使用土地，根据土地特点制定适合土地特点的使用策略和方法，更加明确土地用途。土壤的合理使用能够改善耕地的性能，从而更好地保存土壤资源，为今后的土地规划与管理工作打下了基础。此外，所有土地资源在申请过程中必须明确使用，对不同性质的土地资源进行分类管理，促进土地资源的合理利用。

3.3加强土地资源开发利用的科学性

国土资源是有限的，因此完善的国土治理计划是非常复杂的，因此需要合理的实施对国土资源的开发与使用计划，以保障国土的可持续开发，并尽量减少对国土资源的损失。一是积极引进遥感技术、GPS定位系统等先进信息技术，提高土地资源勘查效率。二是转变思路，强化创新精神与能力训练，不断提升职工的专业能力与个人素养，使土地经营计划顺利实施。在计划的决策过程中加强实施所谓的公众参与计划，其中邀请工作组以外的部委和公众代表实施计划，交换意见，参加会议。不仅贯穿于问题定义、目标选择、计划批准等规划形式化过程中，还贯穿于规划执行和管理过程。面临着越来越复杂的社会、经济、人文与管理挑战，土地整理计划必须更容易为社会和公众所接受。进一步挖掘给公众，以更好地体现国家公共利益，将有利于增强国土恢复计划的科学化、合理化、可行性和操作意义，并促进实施地区的发展。人民群众参加城市规划决策和管理工作的权力得以充分行使，政府部门的城市规划与管理工作力量进一步增强。

3.4加强土地整治规划实施管理

完善制度、完善制度组织、增强基础能力，都是新时期土地管理和规划的有力抓手，应予以特别重视。我们将着重工作在以下方面：(1)进一步完善《土地整治条例》，把使用地管理与建设规范化，将农村土地使用管理制度化、规范化、整合化，以土地整理安排、公共权益安排、项目规划方案实施、项目融资决策和管理为重点，实现土地使用法制化。(2)虽然按照政府过去推行的土地制度和城市规划机制能够取得较好的工作进展，但是由于责任共担机制的推行仍存在着一定的问题，所以需要逐步完善责任共担机制，形成由当地政府主导、部门合作、上下共同联动、社会公众广泛参与的责任管理机制，以统筹国土管理工作与城市规划制度的实施；(3)根据当地土地经营特征，及时实施土地整理激励机制，并逐步优化现行财政转移支持方案。采用“以补贴代投资、以补贴促建设”的管理方法，充分调动了农民对维护土地资源利用的积极度和主动。(4)借助项目资金完成土地管理和规划工作，建立土地改良基金管理办法，对土地管理基金实行专项管理，确保设立和设立资金不受阻。并建立年审、定期检查、重点检查三人监督制度，确保专项资金落实到位。

4结论

综上所述，在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，基于此，在今后工作中，需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。

参考文献

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[2]龙双全.关于土地利用转型与土地资源管理的对策思考[J].中华建设，2021(6):44-45.

[3]王惠存.论县级及以下土地利用转型与土地资源管理的主要对策措施[J].现代农业，2020(10):72.