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摘要:传统的国土空间规划体系主要分为区域经济规划、城市规划、综合规划和土地利用规划四种类型。然而,随着社会不断发展,国土空间规划体系的复杂程度日益加深,发展不平衡甚至出现分化,社会快速发展与生态文明建设的矛盾日益突出,导致国土空间规划信息处理变得复杂,今后基于多信息融合技术的国土空间规划体系将提升国土空间规划信息处理和规划管理能力。
关键词:多信息融合技术;国土空间规划;体系设计
引言
国土空间规划体系主要是指规划我国国土空间中各类自然资源,是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。科学地平衡不同功能区的占地占比,有利于提高土地资源的利用效率,有效规避浪费资源。我们国家在高质量发展和全面建成小康社会的时代背景下,国家与社会各个方面都更加注重乡村振兴,乡村的明显特征是具备十分丰富的土地资源,怎样高效提高农村已有的空间资源运用效率,怎样更好的将多信息融合技术应用在国土空间规划体系中的村庄规划和乡村振兴,促进具有丰富自然资源和地理优势区位农村地区的经济发展是目前迫切需要解决的现实问题。
1国土空间规划体系
国土空间规划是引领国家未来发展的重要工作,也是针对国土空间落实各项开发工作的重要前提。其实质是基于当前国土空间现状以及土地不同的功能属性,实现传统主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划,到整体空间规划的过渡。传统规划工作在落实层面涉及内容较多且存在冲突现象,为管理带来了较大难度。因此,国土空间规划立足于长远视角,需结合国土空间的土地价值实现土地集约化管理,提高治理能力,维持空间格局的平衡[1]。我国虽然土地辽阔自然资源类型多样,但人均资源拥有量位居世界倒数,因此只有基于我国实际国情才能保证国土空间规划的合理性,实现可持续发展。其核心理念在于,依托生态文明、遵循以人为本、提高治理水平、提升设计质量,从而实现宜居型社会。这一切都需要增强设计的科学性,重视相关机制的完善,提高工作的正规化,不断以高标准严要求实现自身质量的提升。规划设计的落实需要依托于我国行政管理体系,从国家到地方通力合作,结合当前法规政策体系要求,灵活运用技术手段,为国土空间规划编制和实际工作的落实保驾护航[2]。国土空间规划和专项规划相辅相成,根本导向是一致的。其中城市绿地系统规划更是国土空间规划进一步加强生态文明建设的重要手段之一。具体而言,绿地系统规划在明确城市和乡镇开发边界的基础上,应重视整体生态效益的提升,立足于各个角度实现城市生态发展,为城市居民营造绿色生态宜居空间,实现人与自然和谐发展。
2基于UAN集群的国土空间规划信息获取方法
基于UAN集群的国土空间规划信息获取方法的研究要点在于:(1)通过无人机网络系统实现国土空间规划监控,采用4Pro无人机平台实现国土空间规划信息的图像采集,并基于MATLAB软件实现对“国土空间规划设备损坏”、“火宅事故”和其他“不安全状态”等指标的图像识别。(2)采用物联网技术构建UAN数据传感网络,在物联网节点中设置多种传感器网络节点,供多种无人机使用,进而实现不同类型数据的传感与计算。(3)采用大数据算法模型实现不同数据信息的计算与处理,提高了国土空间规划管理体系的应用能力。通过上述设计思路,构建出如图1所示的国土空间规划体系架构。国土空间规划信息管理中,对数据信息进行采集时,采用无人机集群实现不同环境下数据信息的提取,采集模块有各种数据传感器、RFID射频设备、数据信息采集电路等。通过这些采集单元能够实现国土空间规划异常数据信息的采集,由于国土空间规划的限制,采集由无人机集群设置的多种无线传感器网络构成UAN传感网络。在采集无人机集群数据时,设计了嵌入式技术,安装了STM32控制器,这种控制器应用了ARM32位的Corte-xTM-M3CPU处理器,提高了数据处理能力,并设置多种形式的数据通道,兼备多种I/O数据接口。在设计中,还采用多种串口接口,并能够进行Wi-Fi通信接口,即ESP8266高集成芯片,提高了数据通信能力。数据通信还采用ZigBee通信模块,通过该模块能够连接不同的无人机节点数据信息,充分应用了物联网技术的应用能力,进而提高UAN集群获取数据信息的能力。并将该数据信息传递到国土资源信息管理中心,用户在该数据信息处进行进一步的数据管理,从而提高了国土资源信息分析和管理能力。
图1 国土空间规划信息获取示意图
3强化国土空间规划体系规划的对策
3.1加强国土空间规划与用途管制之间的融合
国土空间规划与用途管制之间的融合主要是指强制方式与灵活手段的有机交融,编制国土空间规划要基于合理评价生态区、农业区以及生活区,划出相应的生态红线、永久基本农田以及城镇开发边界。国土空间规划重视的是保护与利用某个特定资源,目的是提升地区经济发展水平,继而创造经济效益、社会效益、生态效益。空间规划更注重全面协调,目的是推动高效科学的发展,强化发展过程的合理性与可持续性。土地用途管制是土地利用规划的一种方式,强制性较强,对土地利用具备严格的管理作用,是实现底线安全的重要手段。把空间规划和用途管制有机地结合起来运用,能够充分发挥二者的优势与作用,推动土地的优化运用与将来发展。二者互相衔接能够使灵活与强制有机地结合起来,不但有强力保护,而且也能够科学发展,进而强化发展的可持续性。促进乡村的振兴发展也要正视城镇与乡村发展之间的差异,显示出乡村的多元价值,确保乡村地区的健康发展。
3.2加强工作模式的改进
充分发挥不同部门的优势,加强各部门之间的合作,调动各项资源,助力工作的落实。其中自然资源部的重要性不言而喻,应重视自然资源部统筹其他部门信息的工作价值。不同管理部门应当做好前期针对城市周边生态资源的调研工作,以人与自然协调发展为方向科学制定相关规划。规划重点,应集中于城市自然环境或有关自然资源,在利用的同时不能对自然资源形成较强的破坏。设计人也应深入了解和明确不同城市、不同政府部门的特点和职能,量身订制符合不同城市需求且具有可实际操作性的规划方案。
3.3强化土地整治工作的力度
土地整治效率会直接影响国土空间规划系统的构建与完善,也是乡村振兴规划对策是否可以正确发挥土地整治工作重要作用的核心所在。在编制乡村振兴规划模式的过程中,乡村振兴工作者要全方位调查整个乡村土地资源的具体情况,遵循生态优先与健康发展的乡村振兴规划原则,同时认真遵守地区的耕地保护体制。这个过程中,乡村振兴工作人员要积极调研乡村宅基地整治的实际状况,考虑到不同乡村宅基地整治方式的普遍特征,归纳出现的问题与矛盾,从而提出针对性较强的对策。
结束语
通过进行双评价工作来进一步完善国土空间规划一体化蓝图的构建。一方面,对区域资源环境承载能力进行评价分析,明确其发展优势进而确定其等级层次。另一方面,评价区域国土空间开发适宜性,对相关地区进行规划建设适应情况的调查并确定其待开发潜力,衔接到国土空间规划一张图平台,实现多信息融合,在此基础上,全面绘制国土空间规划蓝图,为国土空间规划体系建设提供先进的多信息融合技术支撑。
参考文献
[1]方印,王明东.国土空间规划立法:理念与方法[J].中国不动产法研究,2021,23(01):224-242.
[2]徐玖玖.国土空间规划的立法统合及其表达[J].中国土地科学,2021,35(03):9-16.
[3]李升松.国土空间规划下村庄空间评价与优化策略研究[D].广西大学,2020.DOI:10.27034/d.cnki.ggxiu.2020.001928.