水利工程管理体制模式的研究

水利工程管理体制模式的研究

王洁宇

身份证号： 1304021968100815**  山东 济南   250014

摘要：目前，国家对水利工程的改革力度加大，要求各地区实施管理调度平台，改革水利工程管理体制，确保水利工程实施达到预期标准。因为一般工程治理改善的方向，要想完成水利工程规划和改善，就要从多方面实施系统的规划和安排，通过这些，才能完成水利工程的整体发展。据此，工程单位应协商符合区域水利实际情况的管理模式，为水利工程调度做好充分准备。

关键词：水利工程；管理制度；图案；研究

我国不断倡导节约型社会的原则，加强水利工程建设，以节约资源，有效保护城市环境，这是极其重要的。然而，随着我国经济体制改革和创新的不断深入，水利工程管理仍存在设备落后、管理不善等问题。这些问题如不及时解决，将直接影响我国水利工程的发展。因此，在水利工程的管理和建设中，不断加强和优化，才能充分发挥其作用，实现经济效益的最大化。

1.我国水利工程管理体制改革的必要性。

为了充分发挥我国水利工程带来的诸多经济效益和良好的社会效益，我国政府必须对水利工程给予适当的引导和科学的指导。随着我国社会经济的快速发展，我国水利工程管理体制发生了一些变化。特别是改革开放以后，不断推进市场经济的发展，逐渐成为我国诸多发展内容中最重要的一部分。就我国经济发展的实际情况而言，水利工程对其普及影响很大。特别是在竞争激烈的市场经济中，保证水利建设和发展顺利进行的最重要因素是国民经济的增长。另一方面，我国水利工程的主要资金大部分依靠政府投资，进而带动国民经济的发展。因此，进一步深化水利工程管理体制模式改革，逐步创建适合我国经济发展的新的科学的水利工程管理体制模式，以降低水利工程运行成本，有效避免水利工程资金浪费和失修等问题。是我国水利工程发展的首要任务。

2.水利工程系统管理模式的现状

 随着时代的发展进步，影响现在发展进步的因素也发生了变化，国家工程管理的方式方法也随着社会的发展而变化。水利建设作为国民经济的基础，主要是保障和促进经济增长，并逐渐成为国家投资的重要因素，从而拉动国民经济增长。对水利工程管理缺乏了解。新中国成立以来，在加快水利建设、增加水利投资的同时，仍有一些地区不重视已建工程的重建，各级领导和部门忽视工程管理和关怀。有些资金不能完全用于项目管理。在管理方面，现有的工程运行管理没有建立科学有效的管理模式，使得水利管理单位缺乏人力、财力和物力。而且水务管理部门管理水平低，技术能力有限，各级领导没有充分认识到水务体制改革的重要性和紧迫性

3、水利工程管理体制改革方向

3.1总体规划

管理制度是水利工程管理阶段必须重视的工作。通过该管理系统，可以实现资金的优化利用，创造巨大的经济效益。但多变的社会主义市场引发了多重风险，往往导致水利结构调整困难，水利工程安全是主要风险。对于水利工程，必须及时建立科学的风险管理体系，降低水利工程风险造成的经济损失，营造和谐有序的水利经济环境，营造安全、稳定、和谐的商业关系。

3.2专业化

在合作过程中，选择水利项目时要注重客户需求分析，综合考虑企业结构调整在水资源方面的综合管理，进一步完善科学的操作流程，促进项目合作关系选择的主导方向。为培养技能型高素质工程技术人才，项目管理是国家投资项目建设。全面扩大水利项目审计的决定出台前后，可以确保水利投资项目的安全管理，降低境内外市场投资的风险系数。培养高素质的工程技术人才，要注重技能培训和发展规划，提高财会人员素质，发挥建设导向作用。

3.3优化

市场投资是扩大水利工程运营规模的有效途径，也是实现水利资金均等化的有效途径。随着市场经济改革的开启，水利工程投资市场已成为日常业务的一部分，这不仅体现了水利工程通过市场调节市场的能力，也是带动增收的有效途径。水利工程的监管标准和合作可以有选择性，有可能挖掘潜在的市场机会。水利管理制度是一个会计阶段，只能在一定时期内履行，所以要重视风险管理制度。

4.水利工程管理系统模式存在的问题

4.1管理者综合能力普遍较低

目前，虽然大部分水利工程都有相应的管理人员进行管理，但管理机构不健全，导致管理人才短缺，专业技能普遍较低。然而，在水利工程管理过程中，由于管理人员能力有限，维护工作无法顺利进行。水闸系统管理时，政府部门不安排专人管理，只由当地居民负责，导致工作受到很大阻碍，只停留在表面，导致水利工程无法正常使用。

4.2重建设、轻管理的现象比较严重

在国内市场，政府通常更重视工程建设，而不重视工程管理，导致水利工程质量普遍较低，甚至对管理、维护和维修产生不利影响。在水利工程中，大部分设备老化陈旧，同时会对设备造成严重的腐蚀。这样的问题会导致项目效益的不断下降。长此以往，其工作效率会不断下降，从而对生产能力产生不利影响，甚至造成水资源的严重浪费。此外，如果政府盲目建设小型水利工程，又不给其相应的管理经费，就会导致水利工程缺乏有效的维护和保养，最终导致问题得不到及时解决的局面。

4.3缺乏强烈的水利工程维护意识

我国实行生产责任制后，人们往往逐渐忽视集体观念对自身利益的重要性。在管理水利工程时，他们只利用水利工程完成灌溉田地的相关工作，而不有效维护自己的设备。通常认为设备可以正常使用即可，从而导致水利工程出现较为严重的老化失修情况，甚至造成农业生产力的不断下降，以及生存环境发生较大破坏等问题。

4.4维护资金的不足

在水利工程的维护管理中，无法适应这项工作的具体原因有：维护经费的缺乏使得水利部门无法认真开展相关管理工作。目前，国家有关单位相继实施水利工程建设政策，加强财政收入，使社会各界认识到农田水利投资的重要性。然而，这一措施仍不能满足水利工程建设和管理的要求。据有关调查研究，我国水利工程投资逐年增加。然而，相关的水利工程问题尚未解决。原因如下：国家投入的资金，它主要集中在大型工程、防洪、保安等相关工程上，其余资金用于维护和管理。由于资金相对较少，最终无法达到预期的维护管理效果。

5.水利工程管理系统的优化模式

5.1完善水利工程管理制度

水利工程在不断发展的过程中存在许多管理问题。因此，在水利工程建设过程中，需要对后期的维护工作作出安排。在确定管理模式时，要根据我国水利工程的具体情况，以盈利为次要目的，以公益为主要目的，对不同功能的水利工程采取不同的管理模式。因此，各地区、各部门的相关管理者应明确自己的职责，树立良好的责任意识，切实进行有效管理，并建立相应的水利工程维护管理制度，以促进工程效益的提高。降低投资成本的利用率，提高工程设备的利用效率，同时建立和完善相应的水利工程体系也能有效提高水资源的利用率，对保护环境、建设资源节约型社会具有重要作用。

5.2 水利工程管理模式现代化

要使水利建设管理方式发生现代化变化，就要求企业管理者自觉地学习先进的管理观念，与时俱进，克服观念上的缺陷；提高观念，转变以往仅注重水利建设的固有观念，把水利管理的重心转向经营与维护，从而推动水利事业的整体发展。通过对水资源地再利用和可持续发展来促进社会和经济发展，可以实现水资源的可持续利用。公共事业是一个公共事业，必须树立以公民为本、以国家为本、以人为本的公共事业。在发展水利事业的过程中，要重视对水环境的冲击和保护，必须顺应时代潮流，尽可能地降低和补偿对生态的不利作用；通过对生态的补偿，使水利建设取得应有的经济、社会和生态利益。

5.3技术和行政系统

技术监督体系主要有以下几个方面：第一，技术责任。在水利项目的经营中，技术管理是重中之重，因此必须实行技术管理的责任制；技术人员要有明确的责任，要有相应的工作。因此，必须做好工程的组织、设计、编制有关的规范，并把它当作工地建设的指导方针；同时，还要对施工现场进行监督，查明问题所在，并制定改善措施；三是实行技术交底制度。技术交底制度是技术管理中的一个关键环节，通过技术交底制度，可以促进施工单位对工程的了解，了解工程性质、规模、特点和施工工艺，从而促进施工工作的顺利进行，从而达到标准施工。

5.4水资源的管理制度的建设与改进

我国的水利建设体系，因其本身存在的缺陷，已形成了一套清晰的管理体系。要使我国的水利事业达到现代化，就需要建设一个科学、有效的水利体制。现代化的水利经营模式既要适应社会、经济的发展，又要有自身的经营方式和经营特色。要使水利管理模式、制度统一、管理水准不断提高，就需要强化水利管理的外在评价和内控机制。同时，要在水利建设中构建一个高效、快捷、高效的内部运作机制以及相关的行政机构，把水利项目的具体工作明确地交给下级，以达到目标监控。并且建立了一套行之有效的奖励和惩罚制度，并严格依照相关的制度来进行人员的管理和保养。

5.5提高对管理经费的投资

农业是水利建设中最主要的功能，它促进了农业生产的迅速发展，并可发挥防洪、减轻灾害的功能。在水利事业初期，以发展农业为主，投入大量人力物力，而水利事业又是公共事业，其经济效益不高。为此，政府必须加大对水利设备维修的投资，并根据其自身的特点，对其进行及时维修，以保证其运营效益。

5.6加强对经理的训练，提升公司的经营能力

一个良好的企业管理体系，离不开高素质的管理队伍，只有这样，企业的经营体系，才会有其自身的价值。在水利建设项目中，施工管理人员素质的高低，是影响项目管理工作的重要因素。然而，在我国的发展状况下，特别是偏远乡村，大部分的水利项目都是由乡镇自己来承担；因而，从现实发展的角度看，必须加强对水利建设的监督和监督；因此，必须加强对经理的训练。各级各单位要积极开展各类经营和训练，通过开展各项工作，使其在日常工作中的经营理念和经营能力得到提升。各级领导班子要根据当地的具体条件，合理地增加行政主管的福利，对工作成绩优异的干部实行表彰奖励；以此来增强其工作热情，增强其专业认同感，进而有效地提升水利建设的质量。

5.7水电施工企业承包经营

引进外国的先进的项目后，可以解决以前的问题，将资金、进度和质量都明确地明确地交给每个人。这种模式是：业主、监理、施工队各自负责，职责清晰。就算施工项目出现了质量问题，问责也是可以追溯的。然而，这样的管理方式也存在着一些不足之处：“业主”的行政介入过于频繁，而管理者本身的认识和对工程合同的认识较浅薄，对工程项目实施严格的质量控制；所以，项目内部风险因子相对较高。

结论：在市场经济条件下，建设单位与经营者之间存在着互相约束、互相依存的关系。所以，在水利建设管理体系中，应借鉴外国有关部门的管理模式和存在的问题，以改进管理体系，促进社会和经济的发展。

简介：王洁宇，山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心

参考文献：

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