第三次全国土地调查作业相关问题探讨

第三次全国土地调查作业相关问题探讨

舒旭

四川国地信息技术有限公司610041

摘要：当前，我国进行第三次土地调查，这是依据我国土地的利用情况而展开的，这次调查能够增强土地调查的时效性，让调查工作更加具有准确性、全面性、及时性。本文将针对第三次全国土地调查作业相关问题展开了深入剖析及探讨，旨在更好地推进土地调查工作的发展。

关键词：第三次；全国土地调查；问题

前言：在新时期背景下，国家进行第三次土地调查工作具有重要意义，能让国家资源得到充分发挥。同时通过制定科学的土地利用方案，还能促进经济的发展，有利于更好地建设小康社会。当前，土地调查工作的重点要放在土地分布、土地分类、土地位置、土地使用上，以此确保土地调查的准确性和真实性，但如何做好这些工作是值得思考的问题。

1第三次全国土地调查作业工作内容

一是土地利用现状调查。这是“三协调”的核心任务，要求各地区以1：5000比例尺为国家标准，按照统一土地测量技术标准，确定每一块的类型、位置和范围。县级行政区划内的土地，包括镇、村、面积、分布等利用状况。

二是土地所有权调查。充分利用集体土地所有权核定、登记、发放结果和土地管理“审批、供应、使用”数据，确定集体土地所有权和城市国有范围以外的国有土地使用权状况。

三是专项土地利用调查评估。根据“三调整”结果和国土资源管理形成的各项管理信息，重点抓好国土资源精准管理、土地经济集约评估及相关专项作业、专项耕地等专项调查调查和“已批准但未使用”的土地调查。

四是建设土地调查数据库。按照综合数据库标准，开展土地调查数据库建设，实现城乡土地利用数据、基本农田等专项调查数据的综合管理。

五是整合时机的变化。“三调”完成后，再次采用2019年下半年数据更新格式，将截至2019年12月31日的结果汇总，形成标准时点调查结果。

2第三次土地调查作业面临的相关问题

2.1地方政府没有给予高度地重视

土地调查工作的开展是为了对土地资源的使用情况进行准确地把握，这能够为我国实行宏观调控提供数据的支持，有利于我国建设成可持续发展的社会，但从当前来看，我国并没有高度重视土地调查工作，各部门之间的配合度也较低，这样就使得管理的效益不高。

2.2土地调查的参与度不高

当前，土地调查工作需要多个部门参与到其中，涉及的范围比较广，同时还要求各部门之间有很强的协调性，各部门之间要相互配合，通过合作的方式来完成土地调查的任务，但当前各部门在执行的过程中，并没有默契的配合度，如林业部门主要负责对林地进行调查，但在土地调查中却属于园地。

2.3土地调查的技术不够完善

在第三次具体的土地调查中，调查所使用的技术还不够先进，这样就使得调查结果出现一定的偏差，会使土地调查面积出现增强或减少的现象。

3完善第三次全国土地调查的对策

3.1加强调查工作的重视性

首先，各级政府要将治理体系与治理能力作为目标，提高生态文明建设的重视度，将第三次全国土地调查工作加以重视，相关领导做好指挥的工作，将调查工作放在第一位。其次，县级政府也要做好指挥、领导的工作，成立专门的小组，并选出相应的人员来组成专项的工作小组，解决在土地调查中出现的问题。在调查重点市区的面积时，可由国土部门领导亲自负责这项工作，让土地调查的结果更加具有可靠性和真实性。最后，在得到多部门的调查结果后，要做好数据的整理和分析的工作，确保数据的一致性。

3.2发挥各部门的协同作用

在第三次全国土地调查中，各部门之间要进行积极地沟通，这要求各个地区要在国家的统一指挥下做好相关的工作，所有部门都能密切合作、积极参与，让部门的优势得以充分地发挥，让调查结果更加具有真实性。除此之外，各部门之间要重视调查结果的质量，建立一套完备的检查制度，建设一支专门的调查队伍，采取招标投的方式来加强技术支持。另外，要制定相应的质量保障体系，各个部门做好检查和验收的措施，这样能够让土地调查结果的实地、数据、图件很好地结合在一起。

3.3加强调查技术的应用

土地调查要运用先进的信息技术，如地理信息系统，简称GIS，这项技术能够对土地数据进行精准地测量，并能为以后的工作提供技术的支撑。在土地管理中运用GIS，能够对自然环境的资源分布、建设物的分布、地面信息等数据进行精确地统计，这能够为土地资源规划和管理提供一定的数据支持。在土地调查和审批方面应用GIS技术也有重要的意义，具体表现如下。第一，可以对土地资源进行调查和更新，即在进行土地调查时，将测绘数据运用其中，这样能够得到完善、精准的土地调查的数据库信息，这可为土地调查提供了技术的支持。在应用方面，相关人员需要掌握这项技术的操作流程、建立相应的基础准则，运用高清的卫星图像让土地资源得到高效利用，这样能够满足土地资源的管理目标，还能让土地资源得到高质量的管理。另外，GIS技术还能对土地资源进行及时地检查和审批，让土地使用得到有效地监督，这能够让土地检查的结果得到有效落实，并为调查部门提供准确的数据。通过对不同时期城镇的土地测量结果进行分析，能够让调查人员准确地看出人口资源和土地的关系，更好地规范土地方案，让土地资源的利用效率最大化。

3.4认清形势，增强紧迫感

第一，要对每省的建设用地、农用地、总体用地情况进行详细地了解，这样能够对土地资源的配置和社会的契合度进行判断，能够为实现土地供给侧改革提供一定的依据，也是实现产业结构优化升级的需要。第二，在新时期开展第三次土地调查，要对耕地的面积进行细化，对全省的耕地、分布和构成、基本农田的数量调查清楚，让耕地的质量、数量、效益得到全方面地发展，为保障粮食安全提供相应的保障。第三，要对每个省份的开发区、城镇、居民建筑用地结构进行准确地评估，对用地结构进行优化，让用地的效率得以提高。第四，要对各省份的土地归属权益、土地归属纠纷进行细致地调查，对不动产的统一登记制度进行完善，对群众的合法利益进行保护，深化农村土地改革制度，让社会得到稳定、和谐的发展。第五，要全面排查土地山水林等自然资源和土地的使用情况，促进全省湿地、自然保护区等资源的统一确认，让生态文明系统得到更好地落实，这也是合理利用、科学规划国土资源保护的前提。

3.5组织开展“三调”工作

首先，在进行第三次全国土地普查时，要建立专门的工作机构，对办公地点、专职人员和设备进行确定，并适当地展开会议，让第三次土地调查工作能够顺利地进行。其次，要制定相应的实施方案，为了让土地的调查任务得以顺利进行，需要对土地调查的任务、意义、路线进行明确，对资金、质量做出明确的规定，对实施的细则进行明确。最后，做好资金的预算，调查人员要对调查的结果及时地向政府汇报，与财政部门进行一定的沟通，在预算方面，要做好相应的规划，为土地调查工作有相应的资金保障。

3.6制定严谨的计划

在开展第三次土地调查工作时，要保障组织的严谨性，能够制定周密的土地调查计划，从思想方面对土地调查工作进行宏观把握，从感性认识上升到理性认知，并不断地将实践提高、再提高。在觉悟上，土地调查工作要对调查的质量进行重视，在这过程中，要意识到科技的进步，对国土资源的基础数据进行不断地强化，以此为基础促进国民经济的发展。要注重解决土地调查在各方面存在的矛盾，如主要矛盾、矛盾的主要方面，对土地资源基础数据的形式进行完善，做好内容的战略布局，在技术上求统一、求规范，从根本上对质量管理的指标进行管控，以此完善土地调查工作。

结语：

综上所述，新时期进行第三次土地调查对于国家的土地资源发展具有重要的意义，能够让土地资源的应有效益得以提高。这要求调查人员要强化工作的意识，加强各部门之间的配合，并对技术进行不断地创新，让第三次全国土地调查的工作水平得以提高。

参考文献：

[1]唐德平.第三次全国国土调查的制约因素与改进建议[J].住宅产业,2019(08):13-15.

[2]党文强.谈如何做好第三次全国土地调查工作[J].中国标准化,2019(08):224-225.