我国现代环境治理体系的法治路径探讨

我国现代环境治理体系的法治路径探讨

李爽

120105198607204829 天津 300000

摘要：现代环境管理是中国特色社会主义“五分之一整体”建设的重要组成部分，是多样性、距离、基础、创新和法治的重要工作。中共中央关于为党的重要成就和历史经验而奋斗多年的决议强调，“建设环境文明是中国国家持续发展的基本机制”。“十四五”是我们环境文明发展的关键时期，其目标是减少二氧化碳排放，实现从数量到质量的改善，促进协调减少二氧化碳排放，促进经济和社会发展的全面绿色转型。

关键词：环境治理；体系探讨；法治路径

1强化多方共治的现代环境治理法治保障

现代环境法治的本质是依法规范人与自然和谐共处。我国的政治制度和治理体系在现代环境治理法治保障中具有显著的优越性。主要是党中央坚持在指导思想、政策法律、组织体制、工作作风等方面进行全方位、全地域、全过程的发力，全面加强生态环境保护，但补齐生态文明建设这块明显的“短板”，彻底扭转生态环境恶化的趋势，保护和发展生产力，趁现在,不是由于环境指标增长赢,必须本着继续生态系统管理周围环境和治理能力现代化的目标要求,要建一座人与自然生命共同体,并让更多的好生态占用更多的听从赭石包围目标有利于人民及时赶到,结果准确性协调赭石包围的环境和经济社会发展,积极和全面地制定和执行碳和碳政策、碳和“1+N”政策的重要举措、实施和实施，旨在全面建设中国人民与自然的美丽和谐共存。有效应对共生性生态文明建设面临的新挑战，是事关人类可持续发展的前沿性重大问题。《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）在传统的五大基本原则之外，特别确定了“绿色原则”，将保护生态环境上升为民事法律的基本原则，划定了民事主体的民事权利新边界，充分体现了党中央、国务院保护生态环境的鲜明而坚定的态度。《民法典》除总则篇外，在物权编、合同编、侵权责任编中都有保护生态环境的法律条文，推进绿色发展是构建高质量经济体系的根本途径，“绿色原则”顺应了国际法治的发展方向，贯彻了《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）关于保护生态环境的基本国策。

人类发展的历史反复证明，天人合一、人与自然和谐共存于地球生态系统中，“只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约”，这种对立统一关系是现代环境法治理念的核心。生态环境保护是一个系统完备、全面整体的过程，“自然生态系统的整体性，决定了我们在解决生态问题、建设生态文明过程中需要秉持整体性思想”。因此，为全面打赢污染防治攻坚战，高质量建设生态文明和美丽中国提供坚强的法治保障，从我国法治现代化的历史经验来看，必须坚持以习近平生态文明思想和法治思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推进生态文明法治。法治化是现代环境治理体系构建的根本保证，党的领导是生态文明建设的法治之魂，把党的领导贯彻到生态文明法治建设的全过程和各方面。加快完善以促进经济社会发展全面绿色转型、人与自然和谐共生的现代环境治理法律体系，坚持立足国情与借鉴域外法治经验的有机统一，加快补齐环境治理体制机制短板，按照“导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动”的目标要求，构建起纵向到底、横向到边，形成环环相扣、协同联动的法治制度体系；坚持突出法治的系统性、创新性、整体性、针对性和协同性，应针对山、水、林、田、湖、草、沙这一自然系统构建起务实管用、规范严密、覆盖全面、相互支撑的法律制度措施；坚持健全现代环境治理体系的法律法规标准，健全源头“防”、过程“控”、损害“赔”、责任“追”的落实法治措施的领导责任体系，切实做到防治环节上把事前、事中、事后贯通起来。

2健全现代环境治理的政策法律措施

现代环境法治体系在党中央“五位一体”总体布局中的地位十分重要。法治是新发展理念的重要内涵之一。现代环境法治是全球经济实现可持续发展、绿色发展的客观需要，更是人类社会健康发展的必由之路。从生态环境法治实践来看，适应“生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程的新要求，对现有的法律理念与实施机制提出了严峻挑战”，因此，构建中国特色社会主义的现代环境法治体系，应坚持以习近平法治思想为指导，健全中央生态环境保护督察制度，坚持现代环境法治和党内法规体系并重，形成制度完备、措施精准、保障有力、实施高效、监督严密的现代环境法治体系。公检法司充分发挥职能助力现代环境法治，坚持问题导向，压实现代环境治理的法律责任，积极吸纳民意、汇集民智，发现真问题、提出真对策，强化生态环境保护与经济社会发展的统筹协调，大力推动现代环境治理的法治供给，依法严厉打击破坏现代环境治理的违法犯罪行为，积极为现代环境治理提供法治服务和保障。注重发现典型经验和鼓励先进的有效做法，找准各地推进现代环境法治的鲜活经验和生动实践。深化现代环境治理综合执法司法改革，优化改革方案和制度规范，完善现代环境法治综合执法司法机构和队伍建设及管理机制，引导各方注重全面系统理解和实施法律；构建“上下一体”的执法司法工作格局，对照法律法规逐一检查法定职责落实的效果、违法责任严肃追究的情况；坚持跟踪监督查整改成效，推动生态环境保护、污染防治和人民生命健康安全得到法治的保障，有效破解现代环境法治的基层难题，确保以真督实察助推现代环境法治建设。重点健全财税金融扶持政策和法规制度措施，完善中央和地方环境治理财政资金投入与生态保护补偿机制，按照财力和事权相匹配的原则，制定中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案。实现碳峰、碳中和是健全现代环境治理法治的重要内容之一，要健全“双碳”工作法律约束机制。当务之急是加强政策法律衔接，把“双碳”工作纳入现代环境法治特别是法治中国建设整体布局。推进能源革命，完善促进新能源和清洁能源发展的法治措施，依法控制化石能源消费。用法治思维和法治方式推动产业优化升级，促进互联网、大数据、人工智能、5g等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，实现碳峰值、碳中和高质量发展实现。加快促进绿色低碳科技发展的法治保障和引领，完善绿色低碳技术评估和交易体系制度规范，建立健全促进创新成果转化的法治措施。完善绿色低碳法律体系和零能耗建筑“双控”制度措施，健全“双碳”标准，完善能源“双控”，落实碳排放总量和法治强度“双控”措施，落实碳完善碳排放权交易定价体制法律规范，引导税收制度制定完善价格、投资和金融等政策和法律;秉持人类命运共同体理念，积极参与和引领全球气候治理。

3结语

强化党对健全环境法治责任体系的领导。坚持党的领导既是习近平法治思想的核心，也是构建现代环境治理体系法治化的关键，更是关系人民群众日益增长的对优美生态环境需要的重大社会问题，是国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要确定的奋斗目标。

参考文献

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