城市管理中违法建筑治理问题分析

城市管理中违法建筑治理问题分析

兰晓峰

陕西省黄陵县城市管理执法大队  陕西黄陵727300

摘要：城市中违法建筑的存在不仅会对城市整体的形象产生消极影响，浪费公共资源、危害社会公平公正，而且还会对城市居民以及社会公共利益产生极大损害，基于此，本文主要就城市管理中违法建筑治理问题展开重点分析与研究，以作参考。

关键词：城市管理；违法建筑治理；法治观念

引言：随着我国城镇化水平的持续提升，其相应的城市管理也在逐步向前发展，但是在此过程中城市违法建筑仍屡见不鲜，此种问题的存在将直接对城市的发展进程产生阻碍，因此，对城市管理中违法建筑治理相关问题及对策的研究应当被予以重视。

1.城市管理中违法建筑治理问题

1.1治理条件不足

在当前社会发展阶段下，城市管理中的违法建筑治理在一定程度上存在着人力及物力等各项资源配置不足的问题。城市管理相关部门所包含的工作职责较为繁杂，且任务量也十分庞杂，但是其所拥有的人力资源以及相关的物质资源则是有限的。近些年城市中的违法建筑现象仍然在频繁出现，甚至是有增无减，在此种发展现状之下，城市管理部门中有限的资源不能满足现实执法需求。

1.2治理难度大

目前，我国仍有许多城市存在着违法建筑治理难度大的问题，一是因为城市中生活压力大，许多居民并不具备购置新房屋的经济能力，但是现有的房屋不能满足家庭人口的基本住房需求，因而不得不在原有建筑上进行加盖等一系列违法行为，基于此种情况城市管理部门在进行实际的违法建筑治理过程中则需要根据实际情况进行分析，并采取合理措施进行裁决，这一过程难度较大。二是城市管理所涉及的内容较为繁杂，若想实现违法建筑治理的良性运行，需要多个部门的协调与配合，但当前城市管理中的联动治理机制尚未完善，并不能形成有效的治理合力，因此会为城市管理中违法建筑的实际治理带来一定的难度[1]。

1.3民众缺乏法治意识

近年来，随着国家一系列文明、卫生城市创建活动的开展，人民群众在环保意识及文明意识等方面均有了一定程度的提升，但是人民群众在城市管理相关的法律知识方面却有所缺乏。在城市管理中的违法建筑方面人民群众缺乏相关的常识，大部分群众通常会认为自身对建筑的修改及加盖等行为都属于个人权利，并不涉及法律，对违法建筑缺乏清晰的认知，这种现象的存在也会在一定程度上造成城市管理中违法建筑治理的困境。

2.城市管理中违法建筑治理优化措施

2.1健全违法建筑治理标准化体系

城市管理部门若想在现有基础之上进一步推动违法建筑治理的良性发展就需要建立健全违法建筑治理标准化体系。一是需要对违法建筑相关的法律法规进行完善与优化，近年来伴随着我国城镇化发展的不断深入，相关的城市管理问题开始逐步显现出来，就违法建筑的治理而言，有关部门需要对相关法律法规方面所存在的瓶颈进行优化，从而真正实现违法建筑治理的有法可依，此外，有关部门还要针对实际的城市管理现状来推动新法律法规的建立，以对城市管理新问题进行有效治理。二是需要对实际的行政治理行为进行合理规范，在城市管理中对违法建筑的治理通常是临场进行的，但是由于实际治理情况存在多样性及复杂性的特点，有关部门就需要就违法建筑的治理行为作出一定的程序规范，这就需要违法建筑治理人员要在实际的工作过程中做到依法执法、公正执法、文明执法，要以群众的认可度与满意度作为衡量自身工作成效的一把标尺，除此之外，有关部门还要在现有基础之上进一步加强对城市内部违法建筑的监察力度，争取做到对相关违法建筑从源头早发现与早治理，从而有效地减轻因此而产生的经济浪费与损失[2]。

2.2提升治理人员综合素质

在当前社会发展阶段之下想要进一步提升城市管理中违法建筑治理的整体水平，有关部门就需要对相关治理人员的综合素质进行充分提升。第一，增强治理人员执法能力，相关部门应当在现有基础之上进一步强化基层治理队伍的建设，然后在编制扩大的基础之上进行治理队伍整体素质的提升，由于基层的城市治理人员在实际的执法过程中会涉及诸多部门的处罚权，因此城市管理中的基层治理人员需要对各部门相关的法律及法规具有清晰的认知，因此在城市管理基层治理人员的录用时要将法律素养作为一条重要的录用参考标准，此外，针对已经步入工作岗位的城市管理基层治理人员有关部门要定时组织培训，以不断提升其综合素质与相应的执法能力。第二，加强对违法建筑治理的资源投入，有关部门应当对违法建筑的治理加大资金支持力度，以为实际治理工作提供相应的治理装备及治理技术，例如，有关部门可以以本城市违法建筑现象的实际特点来进行有针对性治理专业设备及相关技术的开发，来为城市管理基层治理人员的治理工作提供支持，以有效确保城市违法建筑治理工作的高质量完成，除此之外，有关部门还要对自身所涉及的治理设备与治理技术对相关的基层治理人员展开培训，以充分提高其违法建筑治理的专业能力。

2.3建立违法建筑治理机制

建立违法建筑治理机制主要可以从以下三个方面的工作进行着手：首先，构建城市管理联合机制，城市管理中违法建筑的治理过程会涉及城市中的诸多部门，如各镇办、自然资源、房产、环保、水务等，因此，若想推动城市违法建筑治理工作的顺利、高效运行就需要促进各部门之间的协调与合作，例如有关部门可以在现有基础上进一步完善城市管理与社会互动机制，通过一系列违法建筑治理宣传活动的开展来有效提升社会对城市管理中违法建筑治理的关注度与参与度；可以健全城市管理联防共治机制，进一步加强各部门之间的沟通及交流水平，促进城市管理过程中的共治合力；可以健全监督管控机制，对城市违法建筑治理工作加强日常的监管以在原有基础上进一步提升治理水平。其次，进一步落实“门前三包”机制，有关部门可以为相关的违法建筑治理范围进行专项经费划拨来推动“门前三包”的运行，以有效激发基层相关治理人员的工作积极性，从而实现治理成效的充分提高

[3]。

2.4增强人民群众法治观念

上文在城市管理违法建筑治理问题中已经提到城市居民对违法建筑治理方面法治意识的淡薄也是造成当前社会发展阶段下城市违法建筑现象频发的一个重要原因，因此对人民群众相关法治观念的强化刻不容缓。为有效增强人民群众的法治观念，相关部门可以从以下两方面进行着手：一方面相关部门可以面向社会积极开展与城市违法建筑治理相关的普法活动，为充分吸引人民群众的关注度，相关部门可以积极创新宣传及教育方式，从而在此基础之上实现城市居民法治观念的有效提升，以构建一个尊重法律的良好社会氛围，为城市违法建筑治理的推进奠定良好前提基础。另一方面相关部门要进一步加强对城市违法建筑案件的查处力度，然后以其中的典型案件作为反面案例来向全社会展开示警宣传，以让城市居民对城市违法建筑具有一个较为清晰的认知，产生违法必究“畏惧”效应，从而遏制违法建筑的建设行为。此外，为有效规避城市违法建筑治理中腐败现象的出现，相关部门还应当对相应的责任追究予以高度重视。

结束语：综上所述，城市违法建筑的存在将会对城市的健康发展产生极大不利影响，因此，本文就当前发展阶段下违法建筑治理所存在的一系列问题进行分析并提出了相应的优化治理措施，期望可以为城市管理带来一定的参考价值。

参考文献：

[1]路雄英.数字赋能违法建筑治理  浙江“三改一拆”工作迭代升级[J].浙江国土资源,2021(06):9.

[2]徐施烨.治理与善治视域下城市违法建筑治理问题分析——以温州市为例[J].大众标准化,2021(14):28-30.

[3]颜晓娜,郭湘闽.基于主体观点决策评估方法的城市更新公共政策评估研究——以深圳市城中村历史遗留违法建筑治理实施办法为例[J].规划师,2021,37(12):43-49.