企业安全事故应急管理与应急救援机制建设探析

企业安全事故应急管理与应急救援机制建设探析

许绍锋

 烟台市蓬莱区应急管理局   265600

摘要：近年来，企业安全生产问题越来越受到人们的关注。企业具有规模不均衡、自动化水平参差不齐、生产流程复杂、车间人员密集等多种风险隐患。企业加强企业安全事故应急管理与应急救援机制建设，有效防范和应对突发事件，最大限度降低事故发生概率和事故损失非常重要。

关键词：企业安全;应急管理;应急机制建设;

1应急管理概述

所谓应急管理，是指政府、企业和其他公共组织在重大事故发生之前、发生期间、发生之后，为了保护人员的安全、减少经济损失以及维护社会的稳定进行的应急准备及管理。加强企业应急管理，一方面可以提前预防重大事故的发生，尽力将突发事故的发生概率降到最低，保障企业的安全经营，为企业创造更高的经济效益；另一方面可以针对潜在重大事故，提前做好应急准备，也能及时有效地采取应急措施，减少人员的伤亡和财产损失，避免突发事故进一步扩大造成严重的伤害。此外，实施应急管理，有利于企业后期恢复与重建，早日回到正轨，以及稳定社会秩序。

应急管理是一套综合的、多层次、有序性管理，遵循“以人为本、预防为主、多方联动、综合处理”的原则，集中应对重大事故灾害的潜在风险问题，通常包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，各个阶段高度联系、紧密结合。在预防阶段，主要进行预测预警、监测评估、识别控制等工作；在准备阶段，重点关注应急预案编制、应急演练、物资储备等内容；在响应阶段，主要实施应急处理、资源调度、应急动员等工作；在恢复阶段，重点进行善后管理、恢复重建、总结评价等工作。

2企业安全管理存在的问题

2.1安全管理落后

安全管理工作是企业生产管理工作的重点，直接关系着企业的经济效益与发展。但在实际生产过程中，生产工艺管理无法达到相应管理规定，产生了大量的安全生产问题，企业安全管理工作目标也就无法实现。当前，我国大多数企业安全管理技术水平总体比较落后，影响了企业生产经营安全，不利于企业的安全生产经营持续发展。

2.2应急机制薄弱

企业生产安全事故应急管理工作的第一环节就是对生产事故的预测与警示。警示制度设立的根本目的就是降低生产事故发生的可能性。现阶段，不少企业存在“重事后反应，轻预警分析”现象，对事故防范工作重视不够，生产安全事故预警机制欠缺。国内企业的紧急救护装备也存在着数量不足、技术落后和重复建设等问题。在地下矿下和化工生产安全事故应急救援中，国家综合性消防救援队伍发挥了很大的作用，企业应急救援队伍却普遍存在能力不足、人员数量不足、缺少有效的技术保障等许多问题，且抢险救援手段比较原始、落后，很难有效发挥应急救援作用。

3企业应急管理对策

3.1健全应急救援组织机构

根据企业自身的实际情况和应急管理组织模式，坚持“以人为本、预防为主、综合处理”的原则，构建一个结构完整、职责明确、统一指挥、资源共享的应急救援组织机构，一是组建应急领导小组，主要负责制定企业应急处理的重大决策和领导指挥；二是成立应急领导小组办公室，主要负责应急救援工作的开展，建设应急救援制度体系，完善应急资源保障体系，建设监测预警系统体系，负责应急平台的运行机制，组织应急恢复与重建体系等工作；三是建立现场应急指挥部，落实应急领导小组的各项安排，指挥协调各个应急工作小组，负责事故现场的处置以及善后恢复工作，协调当地政府救援；四是创立应急工作小组，执行应急领导小组的决策，各个部门谨遵应急救援要求，认真履行职责，积极实施救援工作。

3.2提高对应急工作的认知。

强化对应急工作的认知，有利于提高员工的防范意识和应急响应能力，可以从以下几个方面进行：一是全面加强应急管理的教育培训，企业领导注重安排专业技术人员进行宣传教育，频繁强调事故发生带来的危害，使员工认识到事故的危险性；二是对于突发事故的预防和处理进行细心讲解，可以通过先前发生的事故案例进行分析，如怎样识别危险源，事故发生如何逃生，以及相关的救援基础知识等内容；三是企业需要不断创新应急教育方式，提高企业员工的应急参与度，例如举办应急管理知识大赛、邀请著名专家开展应急讲座等方式，始终坚持应急预防、应急处理与员工相结合，全面提高公司员工的应急处理能力，为石油化工企业的安全经营提供保障。

3.3完善应急信息平台建设。

加快应急信息管理平台的建设是企业应急管理工作的重要环节，全方位建立集预测预警、动态监管、指挥调度、数据共享、视频会议等功能于一体的应急管理平台模式，实现功能齐全、精准高效的应急救援机制。通过不断完善应急预警系统的功能，利用互联网应急平台的智能化、自动化，对危险源精准识别，分等级评估风险，预测事故影响的范围、危害程度等；同时，在企业重点部位实时监控，上下级监控系统紧密衔接，互联互通，一旦突发事故发生，方便指挥人员远程操控指挥，及时调度应急资源进行救援，通过应急平台的多个系统联合发挥作用，各管理人员根据信息平台的数据共享，全程科学掌握事故处理情况，精准高效地完成救援工作。

4企业应急救援机制的建设

4.1完善应急管理体系

安全事故应急管理和应急救援体系建设对保障企业安全具有十分重要的意义，企业应积极转变思想认识，高度重视企业应急管理，并根据企业管理的实际状况，逐步建立健全企业应急管理机制，从而实现预防生产安全事故、减少事故危害的目的。在应急管理中，要清楚阐述各部门工作人员的权力与义务，使其意识到自身在事故管理中所承担的重要责任，从而消除员工的侥幸心理，增进各岗位员工间的合理交流，建立安全协作关系，把事故风险降到最低，从根本上有效控制次生、衍生性事故的产生。

4.2建立应急联动机制

首先要健全企业应急管理体系，通过引入信息化技术手段，确保企业各部门之间沟通顺畅高效，当事件发生时各部门负责人在整体应急预案下能够在职责范围内及时开展处置，为整体的应急处置过程更加井然有序奠定基础。其次要健全应急救援联动机制，不仅要确保企业内部各部门之间高效联动，更要形成本企业与周边企业在紧急情况下的应急物资及应急救援力量联动机制，以保证在事故状况下第一时间获得来自社会各方力量的紧急援助。再次，企业需要储备足够的应急物资，或与周边相关单位建立应急物资代储、临时征用协议，确保紧急情况下能够迅速调用。最后，企业日常要做好对应急救援装置与设备的维护保养，保证事件出现时这些应急救援装备可以迅速投入使用。

4.3提升应急管理能力

为了保证紧急情况发生时，救援及时、有效，企业应切实履行应急管理主体责任，高度重视应急救援队伍的建设，将其作为提升应急管理能力的一项重要的基础性工作。日常加强应急救援队伍的管理和训练，根据应急预案开展应急处置演练，让每名队员掌握岗位需求和职责分工。根据演练实际情况，对演练暴露的问题，采取有效措施改进和完善。建立健全应急管理宣传教育工作制度，加强企业员工应急管理意识和能力教育培训，提高员工应对危机的能力。

5结语

企业安全生产影响着企业效益和健康发展，因此一定要高度重视企业安全事故应急管理工作，建立各项应急管理制度。同时，加强对企业职工的安全意识和应急意识培养，建立应急救援机制，确保一旦发生紧急情况，能够迅速有效应对。

参考文献

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[2]刘文尚.消防应急管理救援机制建设探析[D].内蒙古大学.

[3]唐晓东，张宝志.浅谈电力生产企业应急管理机制建设[J].电力安全技术，2010(7):3.