讨论行政事业单位充分发挥会计职能作用

讨论行政事业单位充分发挥会计职能作用

马静

四川省巴中市巴州区宕梁街道办事处财政所  四川巴中  636000

摘要：行政事业单位是国家重要的职能机构，一定程度上代表了国家与政府的形象。会计工作是日常管理的重点内容，就目前来看，还存在着管理制度不健全、人员素质不高等问题，影响了会计职能作用的有效发挥。基于此，文章对当前行政事业单位会计工作现状进行了研究，分析了影响会计工作质量的主要因素，并提出了相应的解决方法，旨在为行政事业单位会计工作的高效、高质量开展创造良好条件。

关键词：行政事业单位；会计工作；内部控制

《会计改革与发展“十四五”规划纲要》提出：要拓展升级会计职能，加强对行政事业单位风险的管控，全面提升管理水平与能力，形成对外服务财政管理、宏观经济治理的会计职能拓展新格局。监督与核算是会计的基本职能，其作用十分突出，应当严格按照《政府会计制度》的相关要求，准确分析当前会计工作存在的问题及原因，制定相应制度体系来提升其质量，促进行政事业单位的稳定、持续发展。

1 当前会计职能的主要内容

1.1核算和反映经济活动

    会计核算涵盖了行政事业单位经济活动的每一个环节，主要职能为对日常业务进行确认、计量与报告。通过科学、系统的会计核算，可如实反映单位经济活动开展与管理的全过程，保证资金信息的真实准确，为领导层制定决策提供可靠参考依据。除了基本的记账、算账以及报账之外，会计核算职能还可反映业务活动的开展情况。会计核算的特征如下：首先是货币充当主要计量单位，可以将会计工具与方法进行结合，综合反映单位的资产负债、财务运行等信息。其次是核算工作具有一定的复杂性、系统性特点，可以根据会计要素，对经济活动内容进行分类，并详细记录数据信息，可对经济活动管理工作成效予以客观评估。

1.2监督和控制经济活动

会计部门、财务人员等，都要严格按照国家会计法律以及行业准则进行会计管理，对经济活动进行全过程监督管理，力求会计数据的真实、可靠，为后期经济活动的顺利开展起到指导作用。如果内部监督不到位，就会引起会计管理混乱的问题，资源分配不到位，利用率不高。会计的监督职能可以通过这几个方面展现。一是严格把控原始凭证，深入进行审核。原始凭证详细记录了经济活动的始终，有助于保证其真实性与合法性。二是在完善的财务管理制度下，会计监督作用可得到最大化展现，明确划分了各部门职责以及工作内容，对人、权、事等进行合理管控。三是可对经济活动、业务流程等进行控制，建立信息披露制度，保证业务流程的透明性与统一性，确保其合法合规。

2 影响会计职能发挥的主要因素

2.1会计人员队伍整体素质有待加强

一是很多行政事业单位并未设置专门的会计部门，独立性不强，容易受到财务部门、上级领导人员的干预，职能发挥严重受限。二是专业人才紧缺。部分单位专业人才漏洞比较大，会计人员无法胜任岗位要求，只能完成账务处理、报表报送等简单工作。三是会计人员职业道德修养有待提升，态度不够端正，在岗位上得过且过，不注重个人能力的提升。

2.2会计监督作用弱化严重

会计执业以诚信为本，内部监督对约束机制的依赖性比较强，即便出现了违规、违法行为，惩罚力度也并不强，威慑力严重不足。内部控制制度体系不健全，也是监督作用得不到发挥的重要原因，制度不按照要求执行，会计人员、出纳人员长期不轮换岗位，对彼此工作内容的了解不够深入。

2.3会计信息利用率低下

    财务基础信息、会计账簿、财务报告数据的真实性得不到保障，无法为领导层制定决策提供可靠的数据参考，信息利用率不高。部分单位的信息化建设不足，部门之间无法形成高效的数据共享，存在着信息传输屏障，财务信息受重视程度不高，不利于会计职能的有效发挥。

3 新形势下行政事业单位转变会计职能对策分析

3.1建立财务信息共享平台

    新形势下，行政事业单位应当采取合适的手段来充分发挥会计的核算与监督职能，利用现代化技术手段打造财务信息共享平台，加强各部门之间的交流与联系。在财务共享中心的应用下，可详细记录经济活动开展的每个细节，强化原始凭证管理，推动会计核算与监督朝着信息化、现代化方向发展，为使用者提供可靠的数据参考。通过行政事业单位的会计数据，可了解到预算管理、绩效管理、支出管理的开展效果，以保证会计信息质量。财务信息共享平台是以计算机技术为基础的，数据计算能力、分析能力十分强大，各部门之间可进行高效的信息共享，便于及时发现单位财务工作、经济活动开展时存在的问题，并采取针对性的解决措施。

3.2加强单位内部控制建设

    内部控制是组织机构提升管理水平所采取的必要手段，有助于规避日常管理与经济活动中的各方面风险。为了让内部控制的作用得到最大化展现，应当建立完善的控制机制。首先，健全内控制度体系。以完善的制度体系作为有力保障，对会计与财务工作的顺利开展创造良好条件，作为行政事业单位，内控制度的功能应当涵盖预算管理、收支业务、资产管理、建设项目管理、合同管理、政府采购管理等多个方面。其次，根据单位实际发展情况，优化内部组织结构，明确岗位职责和具体工作内容，细化会计工作流程，让各部门相互监督、相互制约。最后，在内部控制制度中，突出监督机制的重要地位，尤其要对会计岗位、财务岗位人员的工作开展情况进行考核评价，将考核结果作为人员激励、评优评先的重要参考，调动其工作积极性，做到奖惩分明。

3.3合理利用会计工具及方式方法

行政事业单位会计职能表现在多个方面，应根据实际工作需求，选择合适的会计工具与方式方法。首先，利用相应的指标对财务工作进行监督与管控，保证财务指标类型的多样性，以及内容的丰富性应当涵盖资产质量状况、债务风险状况、收入支出状况等。资产负债率是衡量单位资产质量的重要参考指标，可以如实反映出行政事业单位对风险的承受程度。在评估过程中，如果资产负债率超出了正常范围，则表明单位风险承受能力较差，应当采取合适的手段来防范财务危机。支出与费用指标同样也值得关注，可评估费用与支出的比例，根据这一比例来调整成本投入，贯彻落实降本增效的主旨。其次，开展有效的核算管理活动。通过会计核算，可让会计职能得到充分展现，事先对财务预算与绩效进行客观评价；在事中管理方面，对财务与会计工作的开展情况进行全面监督，对执行中存在的问题进行灵活调整，让经济活动按照预先设定的方向顺利开展；在事后管理方面，对各项业务和经济活动予以全面考核，根据考核结果了解当前工作存在的不足。从这个角度来看，合理利用会计工具及方式方法，有助于会计职能的发挥，确保做到账账相符、账实相符，避免了暗箱操作以及会计造假等问题。

3.4加强会计基础工作管理

    会计基础工作是行政事业单位容易忽略的重点环节，具体可以分为人员管理与账务核算这两个方面。从人员管理来看，应当全面强化会计人员的业务技能与职业道德，树立责任意识，确保个人能力与岗位要求相符。人才培养方面可以遵循“引进来”、“走出去”的原则，出台相应的制度体系，提升对优秀人才的吸引力；同时为在职人员创造交流学习的机会，强化业务水平。从财务核算来看，严格按照《会计法》、《预算法》、《会计基础工作规范》等相关要求进行，针对会计人员配置、组织机构设置、会计核算等制定明确标准，凸显会计信息价值。

结语：

    总而言之，新形势下，行政事业单位迎来了全新发展机遇，会计工作也发生了较大变化。单位在履行自身职责的过程中，应当考虑到会计与财务管理的确切需求，准确把握影响会计职能的各方面因素，制定针对性措施。可建立财务信息化管理平台，便于数据共享；加强单位内部控制建设；加强会计基础工作管理；利用合适的会计工具及方式方法，让会计职能得到充分展现。

参考文献：

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