浅谈对事业单位绩效考核的几点思考

浅谈对事业单位绩效考核的几点思考

孔碧卓

甘肃省武威公路事业发展中心    733000

摘要：本文结合事业单位的发展和改革现状，全面客观分析了当前事业单位绩效考核管理体制机制的基本现状、存在的困难以及弱项和短板，有针对性的提出了完善事业单位绩效考核的基本对策。　

关键词：事业单位  绩效考核  机制

一、引言

事业单位是指国家为了社会公益目的，由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，是带有公益性质的机构。事业单位接受政府领导，表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位因受绩效资金来源的限制，绩效考核受到一定的限制，其可操作性和执行性相比较于企业单位有一定的难度。近年来，随着事业单位的机制改革，在事业单位如何有效应用绩效考核这根“指挥棒”，充分发挥绩效考核对干部职工的综合评价作用，切实提高事业单位工作人员的工作主动性和积极性，促进事业单位良性发展，一直是我们考究的问题之一。

二、事业单位绩效考核管理体制现状

（一）绩效考核的指标难以界定

2021年，甘肃省交通运输厅全面总结和分析了近年来公路养护现状，科学提出了“职能归位、职责落地”的养护工作理念，省公路事业发展中心相继印发了10个配套办法，进一步修订完善了省属各公路发展中心绩效考核办法，探索建立了奖勤罚懒的激励机制，将绩效工资与干部职工的工作量、工作强度、工作业绩以及出工出勤等挂钩，让真正干的多、干的好的同志切实得到看得见的福利，彻底消除“吃大锅饭”“打平伙”的现象，很大程度激发了干部职工干事创业的积极性和主动性。但在具体实施和操作过程中，由于岗位不同、分工不同、工作量大小存在一定的差异，给绩效考核带来了一定的困难。尤其是在绩效考核的定性指标方面，没有明确的界线指标，考核方式仍采用比较传统的打分法确定，绩效考核的主观性和人情分在一定程度上影响了绩效考核的客观公正性。

（二）考核激励效果不明显

事业单位受资金来源的限制，绩效考核的结果应用和兑现有一定的局限性，考核激励针对性不强，激励措施差别化不大，激励方式单一、僵化，考核轮流坐庄，对于工作认真踏实、贡献较大、能力较好的职工而言，因其没有得到相应的奖励，最后严重挫伤他们的工作积极性，导致吃大锅饭、四平八稳干工作的思想和态度成为一种恶性循环。

（三）考核量化体系不科学

事业单位作为服务性或公益性单位，岗位的设置与现实需求相差较大，造成了需求量大的岗位人员不足，身兼数职现象突出，待遇与劳动付出不成正比；而需求量较少的岗位人员冗余，过于清闲。不同岗位的量化指数不相一致，工资与岗位量化不成正比，论资排辈现象较为突出。

三、对事业单位绩效考核管理中的几点思考

绩效考核的目的是激励先进，提高职工的工作效率，以区分干与不干一个样的负面效应，但在执行过程中，事业单位实行绩效考核的难度和局限性相比企业而言较为复杂。事业单位职工工资大多参照公务员标准执行，未因岗而设，不同岗位同一工资，或同一岗位不同工资的现象较为突出，因而导致考核量化存在一定的难度。笔者就所在单位实际情况，对事业单位绩效考核管理中的一些思考谈几点建议：

（一）细化完善绩效考核评价机制

事业单位绩效考核实施办法应根据事业单位的不同部门、不同类型和不同岗位因岗而定，量化指标应于绩效工资成正比，对工作量大且难度较高的工作，绩效基数宜适当提高，工作量小且简单机械的工作，绩效基数也宜适当进行降低调整，不同岗位要有不同的标准来考核，不能一把尺子量到底。绩效奖励资金也应当以科学的岗位、职务分析为主体，在考核过程中坚持按劳取酬、效率优先、多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，侧重向技术含量高、工作任务重、管理责任大、风险程度高和做出突出成绩、表现优秀的工作人员倾斜。

（二）优化提升绩效考核方式

目前，事业单位绩效考核大多采用加权平均后的“打分法”确定被考核人员的最终成绩，这种考核方式相对陈旧且落后，考核主观能动性较大，客观公正性有待进一步考量。优化和完善事业单位绩效考核方式，对于提升绩效考核实效，推进绩效考核制度化、规范化具有积极的推动作用。事业单位绩效考核宜采用定量与定性相结合的方式进行，定性以实行“负面清单化”管理模式为主，列出具体的扣分项和加分项，定量考核以完成本职工作和超额完成工作量划定优秀、合格和不合格等次。人事部门或相应的考核管理部门在制定相应的绩效考核评估指标时应该根据事业单位不同部门、不同类型和不同层次因岗制定，在实际制定制度的过程中，要根据实际情况进行统计，从而使得事业单位内部绩效考核制度能够真正发挥作用。

（三）加大绩效考核力度，提高绩效考核执行力

施政之要，重在实干，贵在落实，绩效考核是否能够充分发挥“风向标”“指挥棒”的作用，取决于能否把绩效考核的各项指标一着不让的落到实处，考核到位，奖惩到位。绩效考核管理部门在绩效考核执行过程中，管理者应该起到表率作用，通过加强学习，进一步认识和了解

绩效考核的重要性，提升管理观念，加大绩效考核力度。同时，要把对职工的日常绩效考核放在首要位置来加强监督和检查，以绩效考核推动各项工作全面落实、取得实效。准确把握“宽严”程度，绩效考核不能为考核而考核,考核是手段,而不是目的,如果考核不能激发职工的工作积极性，提升工作质效，绩效考核将失去本身的意义。因此，要在紧紧牵住提升绩效这个“牛鼻子”的前提下，强化考核的方向性，聚焦本职岗位工作，以考核提振精神，倒逼责任落实，以此促进各部门以实干之风，行务实之举，收落实之效。

参考文献：

[1]王芳.浅谈如何加强事业单位绩效考核管理工作

[2]成江萍.单位员工绩效考核的优化措施

[3]陈胜宇.浅析绩效考核的作用、问题与对策

[4]杜鲲鹏.浅谈机关事业单位的绩效考核