建设工程招投标规范化策略探究

建设工程招投标规范化策略探究

黄伟强

深圳市宝安区建设工程监理有限公司,深圳市518101

摘要：随着我国经济的不断发展，工程建设项目不断增加，国家也加大了对工程建设招标阶段风险的管控力度。在工程建设项目招投标的过程中，往往存在诸多风险因素，为了使后期的项目能够顺利开展，有必要对招投标阶段的风险进行严格管理和监控，并提出有效措施进行风险防范。

关键词：建设工程；招投标；规范化策略；探究

引言

随着时代的发展和建设工程领域的变革，进一步规范建设工程市场行为需要不断完善建设工程招投标制度，促使建设工程市场健康发展。为促进对建设工程招投标工作的监管，规范建设方和施工方等参与者的行为，净化建设市场环境，确保招投标制度的有效实施，必须全力抓好建设工程招投标管理工作。

一、建筑工程招投标的发展特点

随着市场经济制度的不断完善，招投标方式已成为建筑市场的主要交易方式之一，而建筑工程中招标投标主要以下的几个特点：符合市场发展的竞争性。建筑工程招标投标是市场经济发展的产物，具备完善的管理机制，符合推动建筑市场交易的重要方式。我国自2000年1月1日正式实施《招标投标法》，对建筑行业起到积极推动作用。招标投标引入公开竞争机制，促进建筑市场的交易和发展，保障建筑工程的工期和质量，对建筑行业起到很好的推进作用。同时，可以防止商业贿赂现象，是预防建筑工程腐败的最有效手段之一，也是提高企业自身素质、促进企业经营管理成功的重要助力满足工程主体的经济性。工程招投标中最重要的两个行为主体是招标人和投标人。招标人最终目的是选择一家能够符合建设功能要求的产品，通过招投标活动选择报价合理、方案可行的建设施工方，最终达到最大的经济利益。这是招标人与各个投标人之间复杂博弈的过程，工程招投标主体双方都尽最大努力使自身的经济利益最大化。

二、我国建筑工程招投标管理存在的问题

2.1施工企业报价不合理

建筑行业呈现出激烈的竞争态势，承包方为了中标而采用压低价格的方法，结算的时候则采用抬高价格的方式，使得自身的利益得以实现。采用变相加价的方法结算，使得低价中标的损失得以弥补，用这种方式创造经济效益。应用这种低价投标的方式将对手挤出局，中标之后进入到施工环节就可以充分利用签证。但是，采用这种低价中标的方法存在一定的风险：（1）承包方低价中标，必然会面临资金不足的问题，包括施工材料款项以及人工费用都不能按照合同约定支付。（2）在进行施工的过程中，不能对各种资料予以规范，包括签证、设计以及变更等，缺乏规范性，对后期结算必然会造成一定的影响[1]；（3）如果工程项目为政府投资，需要审计监察等部门经过多次审查，各项指标合格之后才能投资，否则就不能结算。

2.2招投标过程中管理不到位

在当前的招投标过程中存在一些问题，而企业管理问题是其中比较重要的一个方面。在投标过程中，有些部门会利用自身职权阻碍投标活动，并且很多建筑工程都更倾向于保护本地投标公司，而对外地公司的投标加以限制，还有一些地区会有行政部门与建筑公司合作的行为出现，严重影响了招投标的规范化管理与竞争的公平性。究其原因，是由于在招投标过程中管理不到位而引起的，加大了部分人员利用不正当手段谋取钱财的可能，混乱了整个建筑工程行业的市场；有些招标人为了谋取更多的利益，刻意压低承包商价格，导致项目在施工中出现质量不达标、工程的安全性出现问题等情况，严重危害整个市场的环境。

三、建设工程招投标规范化策略

3.1完善招投标制度，不断加强管理

当前，建设工程招投标的管理制度不够完善，缺乏统一的监管部门和规范的监管制度，导致在招投标过程中存在一些不合法的问题，如规避招标、虚假招标、走过场等，还存在不公平竞争以及“暗箱操作”等不规范行为，导致中标后招标方和投标方在合同签订和施工过程的管理中出现诸多问题；有的投标方通过不正当方式中标后，由于本身实力、资质达不到建设工程项目的要求，导致工程建设质量远远达不到招标方的要求，给招标方造成严重损失，影响了建设市场的健康发展。相关部门要根据项目招投标中发现的问题和漏洞出具针对性的管理措施，根据招投标工作标准以及建设工程实际需要，完善建设工程招投标相关管理制度和考核监督机制，让招投标管理工作有制可循，顺利开展。

3.2完善招投标监督体系

为了完善对建筑企业的管理工作，需要进一步完善招投标监督体系。在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。在很多市场交易中，有的企业不愿遵守相关法律法规规定，导致市场环境恶劣，出现一些不公平现象。因此，要进一步完善招投标监督体系，使用先进的数字化技术，对招投标过程进行监督，防止在交易过程中产生钻空子、暗箱操作等不法行为。

3.3做好项目资金规划，施工单位合理报价

（1）成本预测。施工企业在投标之前要将成本期望值确定下来，对投标价格合理确定，将施工方案制定出来并不断完善，这样，即便企业低价中标也不会突破底价，而且投标竞争力大大提高。（2）确定成本目标。当施工企业采用降低价格的方式中标之后，要基于中标文件以及合同文件内容将项目目标责任编织出来，保证施工的有效实施，以最低的成本实现经济效益最大化。在编制的时候，施工企业对市场行情以及供应材料等各方面的资料要全面搜集、详细分析，确保目标成本准确且在实践中可行。必要的情况下还可以将平台数据充分利用起来，及时获得市场数据信息。（3）成本管理。企业要将目标成本作为依据分解，明确项目利润，还要详细了解容易导致亏损的问题，对施工材料、参与工程建设的人员以及各种机械设备等都要合理配置。目标成本确定之后要向各个部门分解，以更好地发挥目标成本的指导作用和管理控制作用。

3.4加强招标文件的编写

招标文件编制质量的高低直接影响招标结果。在实际工作 中，招标项目的管理人员应对此项工作加以重视，明确招标文 件编写的重要性，为后续招投标工作的开展打下坚实的基础。 在招标文件编写的过程中，管理人员应注意以下问题。①招标 公告内容应真实、准确、完整。根据相关法律法规，并结合国 务院有关部委规章中对于招标公告内容的共性规定，招标公告 基本内容应该齐全，因为招标公告一经发出即构成招标活动的 邀请，招标人不得随意更改。②招标文件的信息应保持一致。 一般来讲，招标中的商务与技术内容由不同的人员编写，人员 的专业不同，对问题的观点也就不同。

结束语：

虽然我国实行招投标制度已有几十年，各项管理规定都已比较完善，但还有很多企业存在不规范的行为。要想使建筑行业的各项工作更加公平公正，就要依据实际情况不断更新相关规定，通过更先进的管理办法、更严格的管理制度改变现状，坚决阻止招投标过程中不合法的行为发生。只有这样，才能使建筑行业的招投标环境更加和谐，让工程建设活动有序开展。

参考文献：

[1]黄蔚.加强建设工程招投标管理的有效策略[J].四川建材,2021,47(12):192-193.

[2]宋晨.建设工程招投标代理工作质量控制分析[J].居舍,2021(34):145-147.

[3]张巧丽.建设工程招投标管理工作存在的问题及对策[J].住宅与房地产,2021(34):44+48.

[4]黄永.建设工程招投标管理工作的重要性[J].内江科技,2021,42(11):12+46.

[5]叶薇.建设工程招投标工作问题及对策分析[J].经济管理文摘,2021(22):187-188.