基层医疗机构新旧会计科目的衔接认识实践

基层医疗机构新旧会计科目的衔接认识实践

金萍

六合区雄州街道社区卫生服务中心 

江苏南京    211500

摘要本文以基层医疗机构新会计制度的特点为切入点，分析了基层医疗机构新旧会计科目的衔接面临的主要问题，并根据具体问题提出了相应的解决和改善措施，希望能为我国基层医疗结构的发展提供参考和借鉴意义。

关键词：医疗结构；会计科目；政策法规；新旧衔接

前言新政府会计制度颁布以来，我国的基层医疗机构面临着机遇与挑战并存的局面，如何能够在制度变化的影响下获得更好的发展，成为了基层医疗机构目前最重要的问题，所以应该进行新旧会计科目之间的衔接，从而提高基层医疗机构的运行和发展能力。

1基层医疗机构新会计制度的特点

首先，新政府会计制度与基层医疗卫生机构的运行特点更加贴合。基层医疗机构主要是为了解决基层民众的日常就医需求的重要保障机构，担负着为一定区域内的民众提供医疗服务和保障的重要责任，对于我国国计民生的安全性和稳定性有着比较重要的意义。新政府会计制度就围绕基层医疗机构这一重要的特点进行了全方位的综合考虑，从而包括会计科目、会计报表等多项相关制度都进行了相应的调整，而且也使会计制度的科学性和合理性得到了一定的提高。

其次，新政府会计制度在设计的过程中着重的突出了基层医疗卫生机构的公益性质。为了能够满足我国基层人民的基础就医需求，对人民群众的生命健康提供充分的保障，基层医疗机构绝对不能进行过高的定价，在运营的过程中必须坚持公益的属性不动摇。所以新政府会计制度针对这一情况进行了针对性的制度制订，避免由于其公益性质影响到基层医疗机构的运行和发展[1]。

最后，新政府会计制度在会计科目方面的设置规范性有明显的提升。新政府会计制度在制度更新过程中所进行的一些一级科目的新增和设定，能够更好地顺应我国基层医疗机构的运行现状和发展模式，尤其是会计报表内容的更新和充实，能够有效地帮助基层医疗机构强化对自身资产的管理与控制。

2基层医疗机构新旧会计科目的衔接面临的主要问题

首先，基层医疗机构的工作人员对于新会计制度的认知还存在一定的不足，尤其是针对新增的会计科目以及制度变化等方面还缺乏把握，导致熟悉程度不够；其次，基层医疗机构在落实新政府会计科目的过程中，缺乏对新旧科目之间的衔接，导致出现很大的断层，影响到目前的工作。最后，基层医疗机构在进行财务管理的过程中，管理手段和方法显然比较落后，导致财务管理工作的工作质量和工作效率较低，需要通过科学技术手段来进行相应的提升[2]。

3基层医疗机构新旧会计科目的衔接对策分析

3.1强化对财务会计工作人员的系统培训

为了能够对新旧会计制度进行高效的衔接，必须针对新会计制度与旧会计制度进行充分的对比，并针对其中存在差异的内容进行处理，尤其是各种具有特殊意义的补充要求。基层医疗机构为了能够更好地落实新会计制度，不但要在机构管理层领域进行新会计制度的理解和宣传，而且应该对一线工作人员进行系统的培训，尤其是财务工作人员进行系统的培训，包括新旧会计制度中耦合的部分以及存在着较大差异的部分，尤其是出现了明显变动或者特殊意义的部分，使财务工作人员能够全方位地深入了解新政府会计制度，并在此过程中不断完善自身对于会计制度的了解，掌握政府会计制度变革的方向与趋势，更好地提升自己的专业能力，从而提高工作质量和工作效率[3]。

3.2做好新旧会计制度的高效衔接

在进行基层医疗机构新旧会计科目的衔接过程中，应该注意不同衔接内容之间的差异，并根据衔接内容的不同，进行衔接方式的选择，一般来说主要包括以下科目之间的衔接以及双报表的衔接。

首先，在对财务会计科目进行新旧衔接的过程中，应该根据不同类型的财务工作进行针对性的措施分析。比如说在资产类会计制度的工作方面，目前看来新增加的相关科目主要有七种，分别是对库存现金的管理，对财政应返还额度的管理，对银行存款进行的管理，对医疗机构内部重要医疗设备以及库存物品进行的管理等等。还有负债类的会计项目管理，新会计制度中加入了多项新内容，比如说对于长期和短期借款的管理、对于未结算的医疗款的管理以及对于各种应付未付的款项和资金的会计科目的衔接。另外还有净资产类会计科目，净资产类会计科目指的是当前基层医疗机构的盈利结余，包括将固定基金科目的盈余转入到医疗盈余之中，并且在新会计制度中还对累计盈余、专用资金等科目进行了相应的规定。除了上述提到的三个科目之外，新会计制度还针对收入以及费用等科目进行了更新设置，并针对基层医疗机构日常运营工作中可能会出现的各种会计和财务问题进行了相应的规定，并且与旧会计制度之间存在着较大的差异，需要进行有效地衔接[4]。

其次，在对预算会计科目新旧制度规定的衔接工作进行过程中，主要规定了财政对医疗机构进行财政拨款之后的结款和转款工作，财政拨款使用所产生的结余，资金的结清以及基层医疗机构运行经营过程中所产生的所有资金或者拨款的结余以及分配工作，都属于新旧会计管理制度之间需要进行衔接的内容。除了上述规定的相关科目变化之外，还包括对医疗专用基金、借款收款、物资库存等并非财政拨款所产生的资金结余进行的相关调整，都需要通过新旧会计制度之间的有效连接来提高工作的质量和效率。

最后，在双报表的衔接过程中，也应该根据新旧会计制度之间的差异进行有效地衔接。新政府会计制度中对基层医疗卫生机构的工作提出了明确的要求，要求机构应该进行双报告的编制，也就是财务报表和预算会计报表。基层医疗机构在运营的过程中必须根据实际情况进行上述两种报表的记录和编制工作，并且根据政府的相关标准和要求，对各种资金的转移和流动进行严格的记录，编制到财务报表之中[5]。

3.3完善基础医疗机构财务管理信息平台建设

在新政府会计制度实施的过程中，对于基层医疗卫生机构的财务以及预算管理提出了新的要求，具体指的是要求财务会计与预算会计工作之间应该保持适当的距离，并对上述两种工作进行相应的分离和独立。基础医疗机构在运行和经营的过程中，为了能够按照政府新会计制度的相关内容进行工作，必须对本机构内部的财务管理水平进行相应地提升。在大数据迅速发展的今天，为了能提高基础医疗机构的财务管理水平，就必须将信息化的技术与手段应用其中。而财务管理信息平台的建设不但能够有效提高机构内部财务信息的整合能力，而且能够在使用过程中进行各种财务凭据的自动生成，而且报销操作等一系列繁琐的财务操作都能够通过便捷的线上方式进行办理，提高了基层医疗机构的财务处理效率，并且能够在信息化的基础上建立更加完善和灵敏的预警装置，一旦出现可能存在安全问题或者风险的大额资金支出或者没有得到批准的财务支出，就能够立即进行预警，从而保障基础医疗机构财务安全[6]。

总结综上所述，基层医疗卫生机构为了能够获得更好的运营和发展，必须贯彻落实新政府会计制度，并且根据本机构的具体情况进行具体问题具体分析的应用，在新旧会计制度之间进行有效的衔接。

参考文献

[1]刘秀芸.基层医疗机构新旧会计制度衔接面临的问题和挑战[J].中外企业家,2019(14):26.

[2]刘晓兰,廖莉真,袁邦彬.浅析基层医疗卫生机构新旧会计科目的衔接[J].卫生经济研究,2011(12):44-45.

[3]郑柳萍.试论新《政府会计制度》对医院财务报表的影响与编制衔接程序[J].中国产经,2022(06):43-45.

[4].财政部印发“关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定”[J].预算管理与会计，2019(05):26-35.

[5]林少芳.基于政府会计制度改革中的医院新旧会计制度衔接分析[J].商业观察,2021(20):29-30+39.

[6].财政部印发“关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定”[J].预算管理与会计，2019(02):24-32.