企业如何实质性参与国际标准化活动

企业如何实质性参与国际标准化活动

张雨姗

中国电子科技集团公司第二十研究所  陕西西安  710068

摘要：本文从分析国际标准化活动的参与方式与工作机制出发, 提出了促进企业实质性参与国际标准化活动的对策与途径。

关键词：企业 国际标准化 实质性 对策与途径

1 引言

国际标准是国际公认的技术规则, 反映了国际上先进的科学技术和生产力水平，但在客观上往往对一国形成技术性贸易壁垒。发达国家通过积极提升自己的标准为国际标准来强化其经济和技术的国际竞争地位，提高进口产品准入门槛，实行贸易保护。在全球经济一体化的新形势下,国际标准更直接地影响到国内企业的生产和经营活动。为了占领国际经济竞争中的技术制高点，在“十四五”期间“提高参与国际标准化活动的质量和水平，实质性参与国际标准化工作”仍然是我国企业面临的重要课题。

2 企业参与国际标准化活动的方式

2.1 直接参与：申请成为国内ISO、IEC的技术对口单位。国内技术对口单位是经国家标准化主管部门批准, 承担参与ISO、IEC 相应技术组织国际标准化工作的国内机构和企业。国内技术对口单位直接参与对口领域的国际标准化活动，负责本领域参加国际标准化活动的组织、规划、协调和管理，跟踪、研究、分析对口领域国际标准化的发展趋势和工作动态。

2.2 间接参与：通过现有的ISO、IEC 国内技术对口单位间接参与国际标准化活动。非技术对口单位的国内机构和企业可向相应ISO、IEC 国内技术对口单位提出参与有关国际标准化活动的申请。在国内技术对口单位的统一组织管理下, 企业即可间接参与国际标准化活动，如参加相关国际会议, 提名国际标准制修订注册专家和提交国际标准新工作项目提案等。

3. 国际标准化活动工作机制

3.1 技术工作系统

以IEC为例, 国际组织的标准化活动主要是通过技术委员会及其附属机构（分技术委员会）提出、制定并维护国际标准。技术工作系统的基本构成如图1所示。为确保国际标准得到广泛认可和普遍应用，在制定国际标准过程中，在工作机制上, 坚持以“协商一致”作为解决重要技术争议问题的基本程序原则。

图1 技术工作系统的基本构成

3.2 国际标准制定程序

技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）的首要职责是制定并维护国际标准。每个技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）都须为其专业领域活动制定战略计划, 并按“项目阶段”制定国际标准。新标准的形成过程及各项目阶段所需完成的工作任务如下：

（1）预备阶段。对于尚不完全成熟的PWI（预工作项目）所需的资源进行评价，并制定最初的草案。通过国家成员体的简单多数投票，可将其纳入工作计划中。

（2）提案阶段。对一个NP（新工作项目提案，包括新标准、现行标准的部分新内容等）是否立项在TC/SC的国家成员体中进行评审、投票。

（3）准备阶段。组织成立工作组，各国家成员体指派专家参加工作组；工作组依据ISO/IEC导则第2部分要求起草WD（工作草案），分发给TC或SC，CEO办公室负责登记。

（4）委员会阶段。充分考虑国家成员体对CD（委员会草案）的意见，并在技术内容上进行协商一致，不表决。TC/SC秘书处汇总收到的评论意见，进行协商处理：会议讨论、分发修改后的CD或登记为CDV，目的是在技术内容上达成一致意见。

（5）询问阶段。所有国家成员体对DIS/CDV文件（询问草案）进行投票。TC/SC秘书处和工作组在此阶段应尽力解决反对票中提出的技术性问题。

（6）批准阶段。所有国家成员体对FDIS文件（最终国际标准草案）进行投票。需要特别指出的是，在这一阶段，原则上只接受普通的编辑性修改意见，而不接受投赞成票所附的技术性意见。因此若投票反对，需陈述技术理由，但不能投以接受修改意见为条件的赞成票。

（7）出版阶段。CEO办公室更正TC/SC秘书处指出的所有错误，并印刷和分发IS（国际标准）。

（8）维护阶段。TC或SC负责按规定的周期和需求进行系统复审, 对IS（国际标准）作出确认、修改、修订或撤消决定。
4企业参与国际标准化活动的对策与途径

实质性参与国际标准化活动，是企业实现持续发展战略目标、提升企业核心竞争力的重要举措，同时也是一项长期、艰巨的任务。通过分析技术工作机制和国际标准制定过程可以看出, 各参与方可采取多种方式相结合的措施, 通过以下几方面的途径积极参与国际标准化活动, 取得综合实效。

4.1 进入主体层或咨询层

承担TC（或SC）秘书处工作以及推荐国内专家成为其成员, 可以直接参与标准战略计划的制定、参与国际标准体系的策划和必要性评估, 尤其是技术活动新领域或新工作项目提案的评价和论证, 获取战略发展方向信息。在具体标准的产生过程中, 可确保先期介人，争取标准主编权和技术发言权，从而将企业的技术创新成果纳入国际标准，提高竞争力。

4.2 主持国际标准制修订工作

目前，争取成为标准制修订的主编国或标准制修订项目组成员国应该是我国参与标准化活动的主攻方向，是最直接的、最具实质性的参与国际标准化工作手段。通过成立国内专家组

, 吸纳国内相关企业的技术专家，直接参与国际标准工作草案的起草和委员会草案的形成，就有了掌握技术发展动向和把握技术发言权的条件，将是我国的技术观点恰如其分地融入其中、发挥企业参与标准化活动主体作用的最佳途径。

4.3 参与国际标准制修订工作

在国际标准制修订的征求意见阶段, 秘书处会将询问草案向TC或SC的国家成员体分发, 征求投票意见。这是确保国际标准得到广泛认可和普遍应用的必要程序。在现阶段, 国际标准征求意见稿的审查和意见反馈工作是我国参与国际标准化活动的主要方式。紧密跟踪国际标准的制修订过程, 做到早期参与和及时介入, 一方面能阻止不利于我国利益的内容写入标准条款, 趋利避害；另一方面,也能使国内相关企业尽早了解即将发布的国际标准的有关技术要求, 及时采取应对措施。

4.4 持续开展国际标准的跟踪研究

企业应该着眼于国际，密切跟踪本领域对应的国际标准、国外先进标准和技术法规最新动态，建立国际标准紧密跟踪制度, 使企业对国际标准的内容和进展情况能够及时准确掌握, 为合理转化国际标准和积极参与国际标准制定做好前期准备工作。

4.5 参与或承办国际会议

积极参加国际标准技术会议，对需要制定的、制定中的以及实施中的国际标准及时提出意见和议案，获得有关国际标准制定及发展动向的第一手信息，对企业产品的发展、技术的创新，都是十分宝贵的财富。同时有利于企业广交本行业的国际技术专家，开拓视野，加强交流，开展合作。

4.6 创新国际标准化工作机制

企业是经济活动的主体, 也是标准化工作, 包括实质性参与国际标准化活动的主体。要加强对国际标准化活动规则的研究，不断提升企业参与国际标准化工作的理论水平。同时结合本行业的具体情况，学习国外开展国际标准化活动的成功经验，探索适合企业发展的国际标准化发展战略，提高企业参与国际标准化工作的积极性和有效性。

4.7 加强国际标准化人才的培养

国际标准是举国努力的课题，要成功完成国际标准的编制，必须要有学科交叉的复合型人才参与。这些人才不仅要具备一定的技术知识背景，丰富的标准化管理经验，掌握国际标准化组织的活动规则和工作程序，还要具备良好的语言交流能力和沟通协调能力。因此要高度重视人员培训工作，加快国际标准化人才队伍建设，提高企业参与国际标准化活动人员的综合能力和水平，保障国际标准化工作各项任务的落实。

5 结语

国际标准化工作是国际大家庭共享国际资源为人类造福的必不可少的工作, 更是企业抢占国际市场的关键所在。实质性参与国际标准化活动，突破和跨越壁垒, 保护我国的贸易利益, 已成为企业迎接机遇与挑战，增强产品竞争力的必然选择。