创新基层党建阵地建设打造党群服务新模式

 创新基层党建阵地建设打造党群服务新模式

高璐

阿拉善右旗阿拉腾敖包镇党群服务中心737300

摘要：夯实党的执政基础，就要把推动党的组织和党的工作全面覆盖作为前提，要做到哪里有群众哪里就有党的工作。紧贴新时代基层党建工作要求，结合人民群众需求、结合党员教育管理、结合现代信息技术，延伸拓展基层党建活动阵地，让党建工作走出办公室、会议室，融入人民日常生活休闲之中。基于此，对创新基层党建阵地建设打造党群服务新模式进行研究，以供参考。

关键词：创新;基层党建;打造;党群服务;新模式

引言

浚源流远，固本木茂。基层是社会治理的根本所在，也是实现社会治理现代化的源头之水。党的工作最深厚的基础在基层，最坚实的力量支撑也在基层。深入践行“两邻”理念，不断推进基层治理现代化，就是要不断加强党建引领，夯实群众基础，构建基层社会治理新格局，固本清源，实现创新基层社会治理的新境界。

1党群服务模式概述

党建引领的组织力和领导力是基层党组织催化群众合作、提高社区自主治理能力、优化治理体系协作效率、提高社区问题解决能力的重要方面。此外，面对基层社会治理的“脱嵌”和基层党建的“悬浮化”问题，如何使党建重新嵌入社区治理，成为基层党建的重要工作。其中，一个重要的举措就是通过党建引领来推动社区服务，使党建以专业化的社区服务形式来呈现。党建引领下的社区服务，目前主要包括参与式社会治理、服务型治理、嵌入式治理、合作治理四大类。随着社会组织基层党建工作的加强，社会工作参与社区治理的方式也不再是单一的嵌入式或服务型治理，而是形成了以党组织为核心引领、社会组织等主体协同参与的“一核多元”的社区治理方式。

2现阶段党群工作中存在的不足

第一，党群服务中心政治建设不足。党群服务中心政治建设上的不足，会直接导致党群服务中心党的建设被弱化，新时代党的组织路线的落实也会缺少动力，党群服务中心组织的思想政治引领作用也难以充分发挥，因此，要坚持走中国特色社会主义党群服务中心发展道路，深化改革创新，切实承担起维权服务的基本职责，把实现党和国家确立的发展目标变成职工的自觉行动。第二，党群服务中心在企业中的融入性不足，党群工作引领力不够，难以在服务企业中发挥作用。第三，创新活动与双碳和科技自立自强等结合度不够。第四，缺少对党群服务中心干部的常态化教育。虽然党群工作进行中也开展了多种类型的理论学习活动，但是学习内容不够深入透彻，党员干部的自主性学习意识薄弱，学习强度不足，这就说明党群服务中心干部的培训目标不清晰，教育内容的整合度和切合度不够，难以从根本上提高党群服务中心干部的思想政治素养。第五，兼职较多，人才与高质量要求差距较大。

3打造党群服务新模式策略

3.1构建党建引领基层治理新格局，要强化基层党建

习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。基层是治理的最末端，也是服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。党建引领一条线，穿起党心和民心，确保基层治理保持正确方向，又可构建治理网格体系，实现党建对社会治理全覆盖。强化基层党建，要充分发挥社区党组织领导作用，建立健全社区党组织、网格（小区）党支部、楼院党小组、党员中心户的基层组织体系，不断完善社区党建工作机制，切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。强化基层党建，要求广大党员主动站出来、把身份亮出来，与群众念在一起、站在一起、战在一起，做群众信赖的“主心骨”，切实做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，让党旗在基层高高飘扬。

3.2推动培养模式创新，提高基层党务干部能力素养

基层党务干部是党的主张在基层的宣讲者、推动者和实践者，是发挥战斗堡垒作用的中坚力量。加强基层党务干部能力建设，事关工作成效，事关党的形象，事关执政基础。一是要完善教育培训体系。落实基层党务干部教育培训，科学制定各领域、各层次、各岗位干部的素质能力标准，设计好多模块课程体系，使基层党务干部教育培训更有针对性。既要开展领导艺术、业务知识方面的理论培训，又要开展治理能力、应急处置等方面的实践演练。二是要健全考核评价体系。要理清职责职权范围，整治形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层党务干部的不合理负担。综合考虑干部工作的原始基础、外部环境、难易程度等因素，用高质量发展来检验高水平党建工作，更科学合理地制定基层党务干部考核目标，将上级评价与群众评价有机结合，进一步扩大考核工作中的透明度和公信力。

3.3落实社区服务体制创新发展

首先，分开设置办公区域，分解各项行政事务，分离岗位职责职能。即打破传统村级行政区划的界限，设置社区工作站，将原本社区居委会当中需要由政府承担的相关行政事务剥离出来，由社区工作站落实。对于工作站而言，除了需要负责服务范围内的行政管理、公共服务以及行政监管等，还要统一制章，赋予一定权力。居委会则在社区党组织的领导之下依法展开自治。其次，重新组织政务、生活以及自治等方面的服务工作。即制定出工作站政务服务事项的具体清单和指南，从而优化流程，缩短时间，建立网上政务、实体窗口、移动终端以及自助服务终端为一体的服务模式。同时，全面推进社区生活服务业发展，实现现代物流、缴费、查询等服务布局，建立便民生活圈。并进一步培育社区自治组织、志愿队伍建设，实现社区居民和多元组织协同共建。最后，优化保障机制、考评机制以及管理运行机制。直接从乡镇选出适合的人员在工作站任职，建立长效培训机制，并确立工作站和居委会的服务事项清单，明确各自的职责。同时编制管理与考核制度，围绕乡镇展开考核，接受社区内居民的评议和监督。比如建立双向考评机制，即以群众评价为主，职能部门评价为辅。

3.4抓服务，促提升，让居民群众乐起来

“党建+网格”，实现为民服务“零距离”。坚持党建引领、整区布局，强化“一盘棋”思维，以小区为载体，以服务居民为落脚点，在城区综治网格基础上，按照“多网合一”的要求，对社区网格细化整合网格。按照服务窗口前移、治理关口下移的总体要求，对现有社会管理进行完善和创新，建立“四级网格”制度，为居民群众解决实际困难和问题。建立“1+1带N”工作法（即一个党员+一名网格员，带动N户社区居民），充分发挥党员的先锋模范带头作用，将网格长、网格员的姓名、照片、电话号码、工作职责等信息张贴公布，统一制作发放民情联系卡，督促党员亮出身份、履职尽责、接受监督，实现党员全参与。

结束语

党的建设与国家发展息息相关，基层治理则与民生福祉紧密关联。十九大提出了新时代党的建设的伟大工程的时代任务，给党建引领基层治理指明了方向。社区是目前社会上的一项基本单元，属于社会治理的核心基础，更是保障和改善民生的关键依托。

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