探讨公路施工阶段项目管理问题及策略

探讨公路施工阶段项目管理问题及策略

刘晓

湖南交通国际经济工程合作有限公司 ：410137

摘要：施工阶段项目管理是公路工程建设中最关键的环节，它具有专业性强、难度高、内容多等特点，对项目整体的质量、安全、工期及成本控制起着决定性作用。本文结合以往公路工程项目管理经验，详细论述了项目管理的基本理念，对公路工程项目管理中存在的问题展开分析，制定了切实可行的应对策略，包括强化施工过程动态管理及成本管控，建立健全项目组织管理架构，以期能有效提高我国公路工程项目管理水平。

关键词：公路工程；项目管理；管理问题；应用策略

0引言

项目管理是确保工程顺利开展的前提，是保证工程建设质量的重要手段，因工程项目建设内容繁杂、工序较多，项目管理的任务较为繁重，涉及领域多，专业性强。鉴于此，本文结合某公路工程改扩建项目管理的工程实践，阐述了项目管理的基本理念，探究了公路工程施工阶段项目管理存在的问题，并制定了相应的解决措施，对提升公路工程项目管理水平具有重要作用。

1项目管理基本理论

（1）项目管理应统筹兼顾，合理配置施工中的各项资源要素，保证工程建设的质量、进度及成本满足目标要求，确保工程按期完工；

（2）工程建设分为五个阶段，即：启动、计划、执行、控制、结束；工程项目管理主要涉及公司和项目部两个层次；

（3）项目管理涉及整个项目的各个方面的内容，具体包含人员、机械、材料、质量、安全、进度、成本、合同、法规等。

2项目建设中存在的管理问题

2.1管理人员的质量管理意识有待提升

项目管理的主体是人，管理人员管理能力和责任意识的高低，直接决定工程项目的管理水平。实际工作中管理人员质量管理意识低下，造成工程实体存在质量隐患；例如项目管理人员忽视对管道、排水设施的质量管理，造成质量隐患，大大增加服役期维修成本；同时，对施工技术资料的管理不够重视，导致技术资料内容缺失和失真，无法满足实际施工需要。

2.2公路建设缺乏规范化管理

（1）施工单位应从主管部门取得相应施工资质，承接自身资质以内的工程项目；但工程实践中，多数单位存在有章不循、有制不依的现象。

（2）工程推进各阶段，工程参建方存在违反地方法规、部门管理规章制度的问题，特别施工阶段，存在违章施工、违规作业问题；

（3）公路建设主管部门缺乏规范化管理，未获审批、未获相应许可证，存在先行开工建设问题；甚至有先开工建设，再签订施工合同的现象；

（4）某些公路工程项目，筹建阶段缺乏有效论证，作为城市“面子工程”、“政绩工程”匆忙上马，设计单位、建设单位为迎合客户工期要求，盲目缩短工期，导致公路施工质量低下，服役期内暴露出一些质量缺陷。

2.3施工现场安全管理不够

（1）施工现场管理不到位，施工材料、施工机具、建筑垃圾随意堆放，未按规定贮存，导致场地混乱，材料浪费、无故丢失；

（2）日常安全工作以检查为主，缺乏必要的安全动态分析、危险源识别管理机制；安全管理制度不完善，专职安全管理人员安全管理意识不足，现场安全管理不到位，施工现场存在较大安全隐患；

（3）项目专职安全员对安全管理的重要性认识不到位，有些企业甚至未按规定建立三级安全教育体系，日常安全管理、安全培训流于形式，安全培训针对性较差，效果不明显。

2.4缺乏健全的工程监理机制

一些监理人员综合素质较低，专业知识水平有限，甚至存在未持证上岗的现象，导致现场监理不到位；工程监理市场机制不够健全，监理市场恶意竞争严重。

一些项目管理人员，对监理工作的重要性、必要性认识不足，对监理意见不够重视； 当前，多数建设单位、施工单位、监理单位都会定期培训行业技能，但培训制度不够完善，培训机制过于单一，培训考核浮于形式，实际培训效果较差，且缺乏实操性。

3提升项目管理理论的应用策略

3.1加强公路建设的质量控制

（1）施工活动需要大量工程材料、施工设备：1）材料质量直接影响工程整体质量，应建立完善的材料采购、质量检测、入场管理制度；2）施工设备性能对施工质量具有重要影响，应根据作业类型、作业特点、作业强度等，合理选择适宜的施工设备；

（2）施工的工序：1）施工工序关系到施工进度、施工质量和施工效率，施工阶段应重点做好工序管理，避免因施工工序问题，影响施工质量和施工效率；2）项目施工前，应根据项目工程特点，选用合理的施工工艺方案；3）施工阶段，应做好施工组织管理，根据实际工况，不断优化施工方案，保证施工工序合理性；4）应建立有效的监管制度，丰富工序监管手段，强化工序验收力度。

（3）施工环境：施工现场环境复杂，影响因素较多，项目管理人员应根据各因素对施工环境的影响程度，建立有效的监管机制，加强变化因素的动态监测；

（4）施工单位应根据项目工程特点，结合自身项目管理存在的不足，制定适宜的施工质量管理制度，选择符合自身管理特点的质量管理模式。

3.2加强工程施工过程的动态管理

施工前，应根据工期控制要求、施工场地工况等特点，合理制定施工计划；施工阶段，应树立动态管理理念，根据项目推荐进度，合理调整进度安排，确保项目如期完工；工程竣工后，应总结经验，吸取教训，加强事后控制反馈，不断完善标准化建设体系；

不确定因素广泛存在于整个施工活动之中，项目管理部门应依托实际工况、环境条件的变化，优化施工方案，动态管理工程施工行为，规避不确定因素的影响。

3.3强化工程管理中的成本管理

（1）成本管理是工程管理中的重要内容，应完善标前预算管理，强化标后核算管理；开工前需科学评估项目风险，完善风险管理措施，合理制定成本计划，加强施工成本控制。

（2）公路建设是一项复杂的系统性工程，项目施工、管理各环节出现问题，都会直接影响项目综合效益；因此应全面分析项目成本管理影响因素，准确核算施工成本，制定完善的成本管理体系、风险应对机制。

（3）应重视项目标准化管理，科学预测施工成本，规范成本管控流程，准确定位施工质量和施工成本之间的平衡关系，极积推行全过程成本管理流程。

3.4建立健全项目组织管理机构

建立科学完备的项目组织管理机构，组建以项目经理为主导，各部门负责人为组员，项目全体成员为管理目标的管理系统。

（1）项目经理是工程项目的总负责，组织开展项目部所有工作，直接参与工程项目的质量、安全、成本管控工作。因此，必须严格按标准选择领导力强、技术管理经验丰富、具备战略眼光的高素质人才担任项目经理；

（2）工程技术部、安全部、质量部以及商务部等各部门主管，应选择专业技能突出、责任心强、综合素质高的人员担任；全面展现各部门职能，提高工程项目整体的管理水平；

（3）构建“高质量”管理意识，建立以项目经理为核心，项目部全体管理人员共同参与的质量管理体系，形成全员参与、齐抓共管的质量管控新格局；

（4）项目施工阶段，严格落实过程监督机制，督促所有施工人员严格按照技术规程施工，确保施工质量。

结论

公路交通直接决定着我国的经济发展，与人们的生产生活息息相关，其施工质量直接决定工程建设的整体效益，对人们的生命财产安全具有十分重要的影响。为有效确保公路工程施工质量，保证工程顺利完工，应强化施工质量管理意识，建立健全项目管理体系，实现工程质量、安全、成本的动态化控制，确保工程项目综合效益目标得以实现。

参考文献

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作者简介：

刘晓 籍贯：湖南长沙