水利建设项目施工招投标及量化管理分析

水利建设项目施工招投标及量化管理分析

周玮玲

四川 成都611130中国水利水电第七工程局成都水电建设工程有限公司

摘要：在水利工程建设项目施工的过程中，招投标和量化管理工作都是非常关键的内容。一旦水利工程建设项目在招投标中出现任何质量问题，都会直接影响到水利工程建设项目的发展。本文对我国现阶段水利工程建设项目中招投标和量化管理存在的问题进行分析，并提出加强招投标和量化管理水平的措施，为相关工作人员提供参考依据。

关键词：水利建设；项目施工；招投标；量化管理

虽然我国新阶段水利工程建设项目的招投标制度日益完善，市场秩序也更加规范。但我国现阶段水利工程建设项目在招投标和量化管理过程中仍然存在很多问题，例如，招投标过程不规范以及组织管理不当等。水利工程建设项目施工单位工作人员应该采取科学有效的措施，提高招投标和量化管理水平。

1.我国现阶段水利建设项目招投标及量化管理存在的问题

1.1水利工程项目的招投标不规范

在水利工程建设项目招投标过程中，存在最多的问题就是缺乏规范性，缺乏规范性的主要表现为招投标的报价标准低于市场标准，即出现了低价竞标的现象。在招标投标法中明确规定，投标人不能以低于成本价格的报价竞标。然而，目前很多招投标单位为了追求更高的经济效益，忽视了招投标的竞价问题，直接影响到了水利工程建设项目的完整性和规范性。

1.2组织管理不当

第一，代理机构没有依法履行自身的工作职能，导致水利工程建设项目招投标工作存在很多问题。一些负责招投标的工作人员并不能了解招投标代理机构的作业，导致招投标工作无法发挥出自身的作用和价值。

第二，对招投标工作的认识和了解不足。如果招投标工作人员对相关法律法规和自身工作职责不了解，就会造成水利工程建设项目招投标工作存在盲目性，再加上一些单位对工作人员的专业程度和工作经验没有要求，导致水利工程建设项目的招投标质量低下。

2.水利建设项目施工招投标对策

2.1准备

第一，要想做好水利建设项目施工的招投标工作，就要充分发挥区政府部门相关政策的指导作用，对水利建设项目施工招投标人员的行为进行有效约束。在水利建设项目施工投标之前，应该将投标的申请上交给相关部门进行审批，并保证水利建设项目后期投标工作的有效开展。
    第二，选择更加科学规范的招标形式，充分考虑到水利建设项目的外部环境和设计方案中的具体要求，判断是否能够采用一次性分包或者分阶段分包的形式。
    第三，对水利建设工程的招投标活动进行分类和整理，选择具有典型意义的招标合同。一般来说，水利建设工程施工单位有存在多种承包合同形式，从多个角度对水利建设项目的特点和经济指标进行全面分析，使水利建设工程的目标能够顺利实现。
    第四，保证水利建设项目招标文件的可行性和规范性。尤其是对于水利建设项目的招标文件以及资格审批文件，更应该严格按照招标方式制定文件内容，并综合考虑招标的类型和发包数量。
    第五，对水利建设项目施工的招投标环节进行严格审核，确保审核招投标流程的可行性和完整性。

2.2招标

第一，进行招标现场的调查。调查招标现场的最主要目的就是全面分析和研究水利建设项目的资料。使投标人员能够全面了解到水利建设项目施工现场的环境、施工现场周围的自然生态条件以及当地的市场价格等因素，制定科学有效的水利建设项目施工报价方案。与此同时，还应该根据水利建设项目的实地考察结果，确定投标原则并制定投标策略。
    第二，做好水利建设项目招标人和投标人的考察工作。分别在水利建设项目开标后和中标前，重点对厂家进行考察。虽然在中标之后进行考察的针对性比较强，但是，如果中标人没有通过调查，水利建设项目的负责人就需要修改中标结果，一旦对中标结果进行修改，就会造成招投标流程的复杂性。

2.3成交

在水利工程建设项目的开标阶段，相关工作人员应该选择科学合理的开标方式，并严格规范和监督整个开标过程，在招标文件中明确指出开标方式是否为公开招标或者是非公开招标。在水利工程建设项目的评标阶段，应该成立一支专业的评标队伍，评标队伍的主要人员应该包括：监理人员，投资人员以及设计人员等。在水利工程建设项目的决标阶段，相关工作人员不仅要处理好水利工程建设项目的评标报告，还要对潜在的中标人进行协调，做好水利工程建设项目决标前的谈判工作和准备工作，以确定水利工程建设项目的最终中标人员。在水利工程建设项目的中标阶段，中标人员应该和业主之间进行有效的沟通交流，只有认可了水利工程建设项目的合同内容，才能达成科学规范的水利工程建设项目施工协议。在水利工程建设项目的谈判阶段，如果水利工程建设项目中标人拒绝签署合同，业主应该退还投标的保证金，并在签订合同之后退还没有中标人的投标保证金。

2.4决标

在水利建设项目的组织下开展评标活动和决标活动的过程中，应该严格遵循公平竞争的原则，并提前告知参与投标单位的具体位置，以及其他参与投标的报价单位优势。在水利工程建设项目开标的过程中，政府部门公证机构以及监理人员应该进行明确的现场监督。评标工作具体来说指的是评标委员会，根据相关要求对水利工程建设项目的招投标进行公正评价，并严格按照招投标文件的具体内容和要求开展，所有工作和个人不得巧立名目干扰评标委员会的工作，评标委员会也不能有倾向性的组织评标活动。在水利工程建设项目评标结束后，评标委员会可以适当确定2~3个的潜在中标人，并与这些潜在中标人商讨水利工程建设项目的具体施工细节和价格，最终确定水利工程建设项目的中标人具体数量。水利工程建设项目中标人在收到中标通知之后，应该在限定的时间内与发包人签订水利工程施工合同，并在施工活动中标明具体的施工细节和价格，没有中标的单位应该及时退还其招标保证金。

3.量化管理

3.1基本原则

第一，在水利工程建设项目评标过程中，不能将最低投标价格作为参考依据，而是应该根据水利建设工程的实际情况合理确定投标底价。
    第二，对于工期不符合相关要求的水利工程投标文件不能投入使用，尤其是施工周期比较短的水利工程建设项目投标文件，更需要对投标文件进行详细论证，以保证水利工程建设项目的施工质量和安全。
    第三，水利工程建设项目的招标单位应该对投标人添加的优惠条款进行科学有效的界定，并对这些优惠条款在评标过程中所占的比例进行评价。水利工程建设项目在评标过程中应该严格遵循公平、公正、透明、公开的原则，根据水利工程建设项目招标单位的实际情况，确定评标的要求和标准。

3.2评价方法

第一，综合评价方法。综合评价方法指的是将水利工程建设项目的投标报价、企业资质、材料数量以及施工质量等影响水利工程建设项目施工的各项因素进行量化和分析，从而确定不同施工因素对整个水利工程施工项目的影响力度，对不同水利工程建设项目投标单位的评价进行科学有效的量化分析，从而确定各项指标的相对权重。对于不同类型的水利工程建设项目来说，如果水利工程建设项目的指标不同，就应该选择不同的权重，例如：工业水利工程的重点就应该将施工周期和施工成本作为主要的调查因素，而水利工程建设则应该更加重视水利的质量以及外观的清洁。

第二，公式计分方法。公式计分方法指的是对水利工程建设项目的投标价格、单位实力、项目经理水平、工程质量以及施工周期等方面的评价标准进行参数化，并进行科学有效的公式计算和综合性评价。在应用公式计算方法的过程中，应该将国际水利工程建设中的评价标准和我国水利工程建设中的评价标准进行充分结合，最终采用得分最高的投标文件。

结语：

在水利工程建设项目中，招投标作为最关键的阶段，工作人员应该保证招投标的效率和质量，这对于水利工程建设项目的开展以及水利工程建设项目经济效益的提高具有重要意义。因此，水利工程建设项目工作人员应该重视招投标和量化管理工作，明确水利工程建设项目施工过程中招投标的注意事项，最大程度提高水利工程建设项目的招投标效率和质量，以推动水利工程建设项目的可持续发展。

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