建设工程招标投标的创新模式研究

建设工程招标投标的创新模式研究

刁玮玮

威海建福建设工程有限公司  山东省乳山市  264500

摘要：想要确保工程项目的质量，提高市场竞争的公平性，就必须有效落实招投标工作。严谨、公证的招投标工作不仅能够实现参与主体质量的有效控制，对于项目成本及质量的控制也有着非常积极的作用。但在实际当中，很多企业的招投标工作还存在着诸多问题，对招投标工作的效用发挥造成了极大的影响。对此，还需要相关领域加强对各种措施的研究与应用。

关键词：工程建筑；招标投标；创新模式

引言

招标阶段和投标阶段在工程建设项目中都非常重要，其影响着整个工程建设的成本和质量，并且起着决定性作用。在开展工程建设项目招标投标过程中，科学的工作方式能够使得招投标更加公平和公开，这就需要相关人员结合建筑行业的实际情况，落实好各项工作，防止招投标中，产生的“串通围标”等问题。然而，在工程建设项目招标投标过程中，面临的问题并非只有一种，而是存在多样性，想要有效解决这类问题，就要找出科学有效的措施。

1工程建设招标投标简介

招标投标在建筑工程实施中非常重要，它作为建筑企业的重点工作，难以替代。招投标工作的重点指的是建设企业结合国家具体标准和规定，选择对应的施工单位，施工单位可以依照个人条件进行投标，建设单位可以选取最为优秀的合作方，来实施工程建设活动。在工程建设项目招标投标工作中，存在很多程序，包括“备案”“登记”“评标报告的出示”和“对投标人进行资格预审”等，程序不同，注意事项也会存在区别，这就增加了工程建设项目招标投标的工作难度。招标投标能够在某种条件下，做好建筑工程的基本规划工作，为后期工作活动的有序开展提供重要保障，实现建筑行业稳定发展。

2新时期建筑招投标管理问题分析

2.1管理体系不健全

在很多建筑工程中，管理体系不健全主要体现在投资机制、监管体制两个方面。投资机制方面的问题源于投入资金、建设、监督、运作管理的一体化，这在很多政府投资的建筑工程中较为常见，相关管理人员掌握的权力过大且不需要担负责任，这种情况下的招投标管理往往很容易出现问题，彼此独立性也会受到影响；招投标监管体制存在的问题主要源于专业监管部门的分散，彼此间缺乏统一领导、合作，相关监管的缺失很容易出现问题。

2.2监督机制欠完善

在建筑招投标管理实践中，综合评标法和最低价评标法是应用最为广泛的两种评标方法。为保证招投标工程取得预期效果，由评标专家开展的评审工作极为关键，但受到其地位特殊性影响，对评标专家的监督很容易出现问题，这类问题与多头管理、专家评标体制不完善存在直接关联。多头管理指的是地方招投标管理、发展改革委员会等部门均能够参与相关管理，但在整体监管方面存在一定不足，统一的招投标监管准则和制度缺失情况很容易出现，进而导致招标人规避监管、控制失衡等问题产生；专家评标体制不完善主要体现在考察机制方面，不合理的专家资质监管、不够细致的评判人员资料带来的相关负面影响较为深远。建筑工程涉及的资金规模较大，如无法对评标专家进行有效监督，很多不合法举动很容易出现，进而影响招投标效果。

3建设工程招标投标的创新模式研究

3.1优化管理体系

为解决上文提及的建筑工程招投标管理体系不健全问题，必须设法实现对该体系的优化，具体可从工作方法完善和评标方式变革入手。工作方法完善需要聚焦建筑工程招投标的各方主体，对于招标人来说，其可以自行选择招标方式，如邀请招标、公开招标或引入招标代理机构，如发现存在相较于协议规定更高的投标金额，需派专业核查组织开展审查和认定，规避不合法问题出现。对于投标人，应结合自身能力、公正流程做好投标材料的公正编写，管理过程中需要严格审查投标人，保证实力稍弱的投标人也能够拥有公平的竞争机会，同时也需要严格审查实力较强的投标人，尽可能降低违规违法行为的出现几率，在发现相关问题时需要第一时间制止并给予惩处，进而保证招投标活动的全环节规范性。对于招标代理机构，需要首先聚焦其资质划定，诚信档案评审属于其中关键，招标人需要以此作为重要的选择依据。机构行为需要严格要求，保证机构在招投标实践中做好准备工作并遵循法规及工程要求，更好提供相关服务。对于评标委员会，需要保证其由经验丰富的行业专家组成，并保证评标委员能够在方案选取中真正做到公平公正，这一过程中评标专家的规范管理属于其中关键，因此需要针对性打造专家总库并建设科学的评标体系，相关资源的共享也不容忽视。

3.2强化监管机制

为解决上文提及的监督机制欠完善问题，新时期建筑招投标管理的改进应聚焦监管机制强化，设法实现监管体系的分权和集权平衡，具体可从以下几方面入手：第一，监督机构统一。政府需要建设由职权部门组成的招投标综合监察机关，具体涉及审计机构、监督局、发展改革委员会等部门，负责招投标工作缺陷和问题的协同处理、招投标政策实行安排、建设市场建设及监管、提供政策性提议、特大难题调查、打造地域性专家人才库、处理相关诉讼和检举工作等，以此做好建筑工程招投标的顶层管理；第二，监管分离。综合监察机关需要明确自身工作重心，做到总体协作、综合监察，为各部门提供指导并对实施情况进行审查，真正分离管理权和审查权。综合监察机关由执法、投诉、综合三个机构组成，分别负责惩处招投标违法问题、调查处置招投标检举诉讼、执行综合调查任务等工作；第三，服务平台统一。需聚焦对现有技术和人员的综合使用，真正在市场轨道中引入建筑工程招投标，充分发挥市场调节作用，各类违法事件可有效预防。统一服务平台需要在不同地区建立，可由政府或权威协会负责，主要提供公布数据、投标、开标、评审等服务，更好地为建筑工程招投标管理提供支持。

3.3以科学技术创新为手段，为工程招投标保驾护航

充分利用电子信息平台、互联网+人工智能，落实表单格式化。对工程招标投标领域中的营商环境、市场隐性壁垒实施常态化的管理。对管理重点设定风险警示标识进行监管，特别要对招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理、专家评标等相关环节和关键节点、细节设置警示风险管理，重点进行监管和有效衔接管理。优化硬件和软件功能，采取有效措施予以妥善保护。特别是5G时代的技术应用、人工智能等应贯穿在招投标管理统一标准化中，实施专人管理和监督工作，依法明确责任人的岗位职责和责任，规范、标准化地开展工作，使违法、违规、违章的人和事寸步难行，依靠技术与管理实现公平、公正为市场服务。

结束语

综上所述，想要从根本上解决我国工程建设项目招标投标工作中存在的问题，相关人员就要树立现代化思想，对工程建设招标投标工作进行准确认识，了解其含义及意义，明确当前工作中面临的主要问题，结合工程建设项目实际情况，找出科学有效地解决措施，强化工程建设项目招标投标工程，为建筑行业有序发展奠定坚实基础，避免招标投标过程中出现的不良现象。

参考文献

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