测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

覃艳川

广西千寻智航测绘科技有限公司  530000

摘要：在国土空间规划中，测绘地理信息技术也广泛的应用。因此，为响应国土空间规划全生命周期管控的要求，需要利用数字化、智能化、信息化技术手段对规划全环节进行赋能，确保国土空间管控体系的系统化、精细化。新时代国土空间规划体系的基本框架为“四梁八柱”，也称作“五级三类四体系”。重点剖析了测绘地理信息技术涵盖的新型测绘技术、时空大数据处理与分析技术、多维动态可视化技术及测绘地理信息数据成果定制服务在智慧型国土空间规划领域的应用策略。

关键词：测绘地理信息技术；国土空间规划；应用

引言

自改革开放以来，我国的经济始终呈现出快速增长的发展趋势，工业化城镇化的脚步逐步推进，为整个国土空间发展提出了全新的工作要求，要以统筹全局的发展，眼光着眼于当下，谋划未来国土空间开发的新战略，通过制定科学的国土空间开发导向，迎合当前时代发展所倡导的可持续发展理念。

1测绘地理信息技术概述

测绘地理信息技术是一类比较先进的技术，应用范围广泛，在国土空间规划项目测绘工作开展中，相关工作人员需要全面分析其中涉及的各种数据信息。为保证地理信息系统能够有效地应用于国土空间规划中，相关技术人员要善于使用各种现代化信息技术，例如遥感技术、倾斜摄影技术、地面移动测量技术等，保证国土空间规划测绘的可靠性。测绘地理信息技术本身是多种数据信息的集成，这些数据具有复杂性、数量大的特征，所应用的地理信息系统具有系统性、综合性的特点。具体应用测绘地理信息技术的过程中，技术人员借助相关的仪器设备，通过远程控制技术，及时获得实体空间的地理数据信息，然后对收集的地理数据信息进行分析、处理、保存，实现数据信息的共享，有助于提高测绘数据的精准度。

2国土空间规划进程

国土空间规划过程主要包括五个体系和三个规划，五个体系分别为编制审批、监管实施、政策法规、技术标准。三个规划分别为总体规划、详细规划和相关规划。为了保证国土空间规划工作的高效开展，需要完全统一、高效科学地落实规划体系，保证明确地划分各个职能部门的责任和权利，统筹规划，加强开发和保护国土空间，提高国土资源利用率。同时，在国土空间规划中还要考虑我国发展中的多方面因素，比如经济布局、人口分布、生态环境、国土利用等，要科学布局生产、生活、生态三大空间，保证建设生态文明社会，形成绿色生产生活方式，为我国建设美丽中华而努力。在国土空间规划设计中，要坚持以人民群众为基础，统筹兼顾，考虑国民生活质量、产业发展质量、美丽家园建设等方面，保障各项发展战略的高效落实，实现国家治理体系的优化发展。我国按照三个阶段进行国土空间规划发展。第一阶段，改革开放阶段的第一个十年，合理地规划各个区域化城市，从恢复城市规划、重视区域空间规划、国土空间工作规划三个层面形成了我国城市生态网络的雏形。第二阶段，城乡统筹发展阶段。在该阶段，我国城镇地区已经不再是规划的重心，广大农村地区成为我国国土空间规划和生态网络建设的重要内容。第三阶段。城市时代。我国进入21世纪后被称为城市时代，此时重点规划和改造升级空间以及区域，在这个过程中，我国完成了国土空间第二次规划工作，制定了城市未来发展战略，建设了较强战略性的区域。在战略性区域空间内部，又可以按照多个区域进行明确地划分，比如国家级新区、生态保护区、扶贫区、开发区等。同时，也开始积极利用跨区域空间的规划价值。我国在2010年之后的发展脚步进一步加快。此外，国土空间规划中空闲位置较多，所以我国有的地区对空间规划的重视度进一步加大，从而将当前的空位进行补充，保证良性开展区域规划、城乡规划等各项工作。

3现阶段国土空间规划存在的问题

（1）规划设计管理制度不完善。国土空间规划过程中存在明显阻碍和困惑，其中包括规划制度不完善、管理体系不健全等现象，对我国经济发展和社会繁荣与稳定造成严重干扰。我国国土空间规划包含众多环节和步骤，要求有关部门做好相应的管理措施和制度优化，不仅如此，由于社会群众对国土空间规划的了解和参与程度都比较低，因此民众对国土空间规划的认同感普遍较低。随着社会民众的广泛参与和知情权有效行使，有关部门更要加大管理制度的出台和建设力度。（2）缺乏完整的生态规划意识。现阶段我国国土空间规划的侧重点仍停留在经济层面，简而言之，国土空间规划是以经济建设为参考的，生态环境保护与治理工作得不到有效重视，久而久之会造成生态规划意识的薄弱或者匮乏，不利于国土空间规划可持续发展，同时会造成经济建设与环境保护严重失衡，不利于人民群众健康生活和生产居住。（3）缺乏健全的协调规划体系。现阶段我国国土空间规划面临不同部门与组织机构联系沟通不紧密的情形，这也造成国土空间规划在整体上表现出协调联动性不够强的特点，不同组织机构在参与国土空间规划时存在独立的方法和执行标准，不利于国土空间规划的完善和统一，最终造成国土空间规划整体不协调、不均衡，不利于土地资源的利用和开发，给我国经济建设造成严重危害。

4国土空间规划的测绘地理信息技术应用方向

4.1测绘地理信息技术在土地所有权及使用权管理中的应用

在现有土地规划管理工作中，土地所有权及使用权的管理工作极为重要。通过配合使用航测技术及GPS定位技术，可获取全面且精准的数据地图。借助GIS技术对数据进行整合统计分析，并对测绘对象的土地归属权进行精准分析，可切实提高土地两权管控水平。

4.2测绘地理信息技术在评价结果及监督检测中的应用

借助4D技术、GIS等图像处理技术，对各规划图纸进行精准测绘，设计出规划视图的三维立体图像测绘结果应以多种形式输出。结合GIS空间技术，评估现阶段国土空间规划中的测绘方案可行性，依照输出结果对测绘方案进行精准调整，并为国土空间规划工作提供必要的数据支持。

4.3测绘地理信息技术在耕地保护与建设用地管理中的应用

应用3S技术及空间大数据处理技术，可为国土空间规划中的农田规划、未利用土地开发利用、土地税征收、土地流转配置等工作提供必要的数据支持，最大限度地提升用地红线保障水平，进一步提升国土空间规划质量与效率。

4.4测绘地理信息技术在土地规划设计中的应用

在国土空间土地规划设计过程中，需要配合使用GIS技术与RS技术手段，对国土空间进行科学规划及勘察，从而为后续外业工作的有序开展提供必要数据支持。现阶段测绘地理信息技术的功能更加完善，获得的定位数据更准确，为国土信息查询、分析与评估工作提供了有力的技术支撑。配合使用空间大数据分析技术手段，可评估国土空间土地规划设计方案中的可行性，借助多类型土地数据制订规划管理方案，可为国土空间土地规划管理及管控决策提供必要的数据支持。

结语

测绘地理信息技术包括倾斜摄影技术、地面移动测量技术、遥感技术等比较先进的技术，其以时间、空间、属性为基本核心，可推动村镇发展建设，缩小城乡之间的发展差距。要想将测绘地理信息技术有效应用到国土空间规划中，相关工作人员要加强对数据的统计分析，建立健全数据管理系统，高效开展国土空间规划工作。

参考文献

[1]周毅军,周伟.基于GIS的县级国土空间规划“三区三线”划定研究——以霞浦县为例[J].测绘与空间地理信息,2022,45（1）:171-174.

[2]国土空间规划探索与实践——自然资源部国土空间规划局组织召开“规划编制单位座谈会”[J].城乡规划,2021（4）:1-10.

[3]江新清.测绘地理信息在智慧城市建设中的作用[J].建筑结构,2021,51（12）:155.

[4]钟资顺.探究智慧城市中的测绘地理信息服务模式[J].智能建筑与智慧城市,2022(2):60-62.

[5]王鸿鸽.智慧城市测绘中地理信息系统的应用[J].华北自然资

源,2021(6):87-89.