浅析公司治理理论与中国国有企业改革

浅析公司治理理论与中国国有企业改革

苏志革[1] ,胡健林[2]

保定乐凯新材料股份有限公司   河北保定  071000

摘要：在当前时代背景下，社会的竞争越来越激烈，市场经济的发展进入了一个崭新的时期。在此背景下，国有企业的发展遇到了新的困难，国企改革也成为了势在必行的事情。为了解决国企的发展问题，本文以国企的改革为例，对公司治理的理论进行研究，分析了国企改革的挑战，提出了国企改革的策略，以期为国企相关的工作人员提供参考。

关键词：公司治理理论；国有企业；企业改革

引言：对于国有企业而言，治理和改革的时间较晚，而且经验也较为缺乏。只有加强对改革的重视，并积极地总结相关经验，才能够促使国企获得更好的发展。合理分析公司治理的相关理论，不断地优化公司治理的有关策略，这样能够让国企重新焕发生机与活力，也能够促使国企的竞争力进一步增强，从而促进社会和谐发展，促进经济强劲增长，促使我国的综合实力逐渐提高。

一、公司治理理论

在国有企业的治理过程当中，主要有四种相关的治理理论。其一，理论当中特意强调了产权的重要性，以及突出了产权基础性。在该理论当中，产权通常被视为重要的治理前提。其二，在治理以及改革的过程当中，要加强对政策性负担的重视，并从接触这些方面的负担入手，实施硬化预算约束，以便于促使其进入到市场竞争当中。其三，超产权的理论。该理论既对产权轮实施了批判，同时也对一些信息观点进行综合，并提出了国企商业化的相关理论。其四，利益相关者的理论。立足于我国的实际国情，为利益相关者进行服务，这样能够提高效率。在对国企实施改革的时候，可以从宏观的角度来实施分类改革，也可以从微观的角度来实施共同治理，或者相继治理，以及制定这两者之间的结合治理结构。就目前来说，这四个方面的治理理论，是当前主要流行的一些理论，它们对国企的改革有着十分重要的影响[1]。

二、国企改革的策略

（一）注重分散股权

在遇到股权结构不合理的情况时，则需要及时解决这些方面的问题。通过实施多元化的股权制度，对现有的股权进行分散，这样能够促进股权结构更加合理，也能够提升结构的科学性。对国外的资本和国内的资本进行引进，这样可以避免国有法人的绝对优势，也可以对份额进行稀释，从而达到一种较为平衡的效果。

就具体而言，企业可以邀请管理者入股，也可以邀请企业的经营者入股，以及邀请企业内部的普通工人入股，这样让一些人员成为企业的股份所有者，也可以让企业的股权更加平衡，从而提升企业经营的安全性与稳定性。对持股人的层次进行丰富，并适当地增加一些持股人的层次，这样可以促使企业运行更加可靠，也能够推动企业获得更好的发展。其他方面的资源，或者外资，这些也是重要的入股机会。简单地讲，让股权的结构比重更加均衡，这样能够让企业获得更加长久的发展。换言之，通过对决策权进行分散，这样能够让企业内部形成一种制衡的关系，从而提升企业治理链当中的独立性，以及增强董事会的独立性。

（二）促进共同决策

在国有企业的发展过程中，国家股东的身份非常特殊。为了让企业获得更加长久的发展，通常可以设置“出资人”制度，这样能够减少过多的干预，以及增加企业经营的科学性。与此同时，对职责和权力进行明确，以及对管理层次实施优化，这样能够促进企业更好地发展，也能够增加企业运营的合理性。使用量化的指标，这样可以提高考核的有效性，也能够增加考核的公平性。而且，在此基础上，国家所有者的实际产权约束力也将可以得到有效发挥。

值得一提的是，对决策参与的人群进行扩大处理，这样可以让更多的人参与企业决策，从而提升企业发展的透明性与公平性，以及提升决策的公正性。当广大职工都能够在一定程度上参与决策管理时，那么企业的经营才能够更加稳定和长久。与此同时，吸纳一些普通员工参与到共同决策当中，这样可以提升监督的力度，也可以让决策更加透明与公正。另外，建立相应的外部监事系统，这样也可以提升实际的监督水平，从而促使管理者与领导者做出更加正确的决策。还有，从外部引进审计人员，或者引进一些会计人员，抑或者聘请一些专家与学者等等，这样也能够提升监督的效力，从而让国企获得良性的发展[2]。

（三）重视奖励机制

当奖励机制非常完善的时候，那么企业的经营也会变得更好。换言之，在制定奖励机制的时候，要认真地从企业的长远利益考虑，以便于让风险和盈利更加平衡，以便于保障企业的长远性发展。在制定绩效的评估机制时，也需要优先考虑企业的长期发展，以便于提升企业经营的可持续性。举例来说，使用分配股票期权的方式，或者使用股份授予的方式，以及使用年薪的方式，这样都能够实现相应的目的。当企业的市场价值能够和薪酬体系相挂钩的时候，那么这个时候就能够形成一种“利益共同体”，从而促使企业稳固发展、安全发展。在此背景下，在追求个人的利益时，势必会与企业的整体利益挂钩，这样能够有效地拉动企业进一步发展。

另外，在经营的时候，亏损的风险要和经营者联系起来，这样能够让两者更加匹配，也能够有效地解决一些机会主义者的问题。除此以外，设置相应的CEO责任追究的制度，这样也可以提高责任意识，从而减少一些不良行为。还有，在制定绩效评估的有关机制时，需要对评估的指标实施优化设计。把剩余索取权给经营者分配一部分，这样可以从长期发展当中获利，从而进一步促使企业发展更加健康。当个人的收益和企业长期的利益能够相结合的时候，经营者就能够更加注重企业发展的长远性，从而推动企业获得更持久的发展

[3]。

（四）完善选人机制

为了让企业发展得更好，为了企业的决策质量更高，相关部门就需要重视选人机制。通过不断地优化选人机制，这样可以带来更好的用人效果，也能够逐渐地提高企业经营的水平，以及提升企业决策的质量。特别是在经理人的选拔机制当中，需要促使机制更加科学化，以及更加合理化。在此基础上开展改革工作，将能够推动企业良性发展。在奖励和约束的机制之下，经理人往往会面临着较大的竞争压力，同时也会产生更大的动力来投入到企业的经营活动当中，从而让企业的获得的效益更高、更多、更好。在发展经理人的市场时，通常可以采取以下几个方面的措施：第一，建立一种全国性的经理人市场。第二，加快人才信息的流动，促使人才之间的流动。第三，及时完善经理人的职业资格认证的机制。第四，实施更加客观的量化指标，来对经理人进行评估，以便于客观地看待他们的综合能力。

三、结束语

总而言之，国有企业治理和改革的时间较晚，而且治理的经验也需要补充。作为相关部门和工作人员，在日常管理当中加强对改革的重视，主动地总结相关经验，这样能够让国企获得更好的发展。科学地分析公司治理的相关理论，持续改善国企治理的策略，这样可以让国企焕发活力，也可以让国企的竞争力增强，从而拉动经济稳步增长，以及促进社会的和谐发展。

参考文献：

[1]郑红亮,齐宇,刘汉民.中国公司治理与国有企业改革研究进展[J].湖南师范大学社会科学学报,2018,47(04):74-82.DOI:10.19503/j.cnki.1000-2529.2018.04.011.

[2]关鑫.深化国有企业改革与公司治理——“第三届中国国有企业改革与治理学术研讨会”观点综述[J].经济与管理研究,2015,36(02):44-50.DOI:10.13502/j.cnki.issn1000-7636.2015.02.006.

[3]孙玉良.中国国有企业公司治理改革的主要问题及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009(05):125-126.