城市轨道交通在突发情况下的客运管理策略与建议

城市轨道交通在突发情况下的客运管理策略与建议

那文佳

哈尔滨铁道职业技术学院 黑龙江省哈尔滨市 150001

摘要：随着城市规模的不断壮大，城市轨道交通客运管理涉及的内容十分繁杂，对于管理人员的工作能力及水平提出更高的要求，必须对突发事件的类型和特点等加以总结，确保客运管理措施符合当前城市轨道交通的运行要求，真正改善交通运输环境。文章将对城市轨道交通突发事件的概念及特点加以介绍，分析城市轨道交通在突发情况下的客运管理问题，探索城市轨道交通在突发情况下的客运管理策略，为实践工作提供参考。

关键词：城市轨道交通；突发情况；客运管理；策略

引言

城市轨道交通运行中，如果遭遇突发情况会有比较大的影响。为此，需要做好在突发情况下的管理，防止影响范围扩大，有效降低社会损失和人员伤亡，提升轨道交通的服务水平。

1城市轨道交通突发事件概述

城市轨道交通的安全、高效运转，是保障人们良好出行条件的关键，为城市和谐稳定发展奠定了基础保障。但是，多种突发情况的出现，会对城市轨道交通的运行造成负面影响，同时也有可能威胁人们的生命安全。为此，在客运管理中应该强化对突发情况的控制效果，以降低城市轨道交通的运行风险，消除意外因素的影响。

1.1概念

突发事件是指突然发生的重大事件。在城市轨道交通领域中，主要是指对其正常运行产生扰乱的事件，严重时会造成整个交通系统的瘫痪，对社会正常运转产生负面影响。除了会对正常的交通秩序造成干扰外，其他行业及领域也会受到不同程度的影响。社会公共事件、灾害事件、生产事件和恐怖袭击事件等，都是影响城市轨道交通安全运行的主要突发事件。

1.2特点

近年来，随着城市规模的逐步扩增和人口数量的增加，城市轨道交通面临的压力也在逐渐增大，确保其良好的运行状况，可以大大缓解城市的交通压力，避免造成严重的堵塞问题，从而满足城市的生产生活需求。如果在突发情况下未能及时采取有效的管理措施，则会引发重大公共危机，造成事故范围的扩大化。首先，城市轨道交通突发事件具有紧急性和突发性的特点。突发事件的可预测性较低，通常是在短时间内发生的重大事件，主要是由隐蔽性因素引发，而且导致突发事件的诱因呈现出多样化的特征。政府部门及运营部门虽然制定了相应的管理机制和防控措施，但是也无法完全做到百分之百的预测。其次，城市轨道交通突发事件具有破坏性较强的特点。一旦出现突发事件，则会给社会和人们造成严重的损失，甚至会引起人员伤亡和在事件发生后发生快速蔓延的情况，引起公众的恐慌，在逃生过程中容易造成二次伤害事故。比如在地铁火灾和洪灾当中，如果缺乏有效的客运管理措施，则会严重危及乘客人身安全。最后，城市轨道交通突发事件也容易造成较大的社会影响。当某一条城市轨道交通线路出现突发事件后，就会危及多个系统网络，对城市供电、供水等造成影响，因此具有明显的社会影响性特点。

2城市轨道交通在突发情况下客运管理的问题

2.1管理体系不完善

当前城市轨道交通突发情况呈现出复杂性和紧急性的特点，在客运管理中未能构建完善的管理体系，是影响整体管理成效的主要原因。各个部门之间缺乏可靠的信息沟通机制，导致彼此的交流较少，未能针对突发状况实施科学评估和分析，导致在客运管理中缺乏针对性，不利于突发问题的快速处理。不同部门的责任和义务不够明确，客运管理中出现相互推诿的情况，整体响应速度不高。只关注事后问题的处理，缺乏切实有效的事前预防及控制措施，容易给乘客造成损失。比如，当郑州地铁因暴雨导致故障灾害事件时，城市轨道交通在突发情况下管理体系的不完善之处就会着重体现出来。城市轨道交通线网中主要包括：车辆、轨道、隧道、桥梁、信号灯以及综合监控等。如果城市轨道交通发生突发情况，其自身的管理体系不完善，就会导致城市轨道交通运行缓慢或整体陷入停滞状态，进而对整个城市轨道交通的运行造成严重的不良影响，对人们的生产生活也会造成极大阻碍。

2.2信息资源共享水平较低

信息技术的发展和各种运输方式信息网络的互联互通、信息共享是促进综合交通运输体系效益提高的重要基础，但由于我国尚未建立起综合运输经营的体制和机制，各种运输方式之间的信息衔接还十分薄弱，各种运输方式基本都是根据自身运输生产特点各自进行信息系统规划和建设，为本系统提供有关信息，信息只在本系统内流转。随着信息化建设的推进，单运输方式信息系统的建设逐步完善，各种运输方式之间的信息传输和共享问题日益突出。

3城市轨道交通在突发情况下客运管理的策略

3.1优化管理体系

完善的管理体系是快速处理突发情况的关键，能够起到良好的约束及规范作用，在紧急状况下及时采取针对性措施，降低突发事件的影响。为此，应该明确各个部门的职责，制定完善的责任机制，将责任落实到每一个岗位人员身上，使其能够在工作中及时做好风险防控工作，起到防患于未然的效果[6]。政府部门应该加强对营运部门的监管，定期开展安全隐患排查工作，及时发现城市轨道交通中的风险并加以处理，避免酿成难以挽回的损失。北京城市轨道交通的管理体系就做的非常好，能够充分做好与乘客的交流沟通，及时获得群众的反馈意见，发挥群众的监督权，为北京城市轨道交通的安全高效运营提供充分的保障。除此之外，各个职能部门也应该做好信息沟通，加强对客运市场的严格监管，实现人力、物力和财力的合理分类，加快城市轨道交通的现代化建设进程。

3.2实现客运资源的合理配置

城市客运一个复杂巨系统，涉及行业较多，具有极强的基础性和社会性，依靠市场和企业的力量仅能改善局部或某一个体的效率，难以推动整个系统的全面完善和效率的普遍提高；城市客运行业管理需要依靠政府的宏观调控，行业管理总体框架是行业管理发展的基础核心，其建立必须主要依靠政府。框架是否合理、是否能够为实现客运管理的高效提供支撑将取决于宏观战略目标的决策和规划以及管理制度的水平。政府的宏观调控手段主要有:行业发展规划，产业政策和产业发展序列目录，政府投融资政策，税收和价格政策，用地政策等。行业发展规划和行业发展目录可以对项目进行直接控制;投融资政策可以引导包括社会资金在内的各种资金投向，最终影响各种运输方式的发展速度；税收和价格政策可以起到诱导和强制性的作用，会影响不同交通方式的市场竞争力，从而达到扶植或抑制某种交通方式发展的目的，间接地对交通结构的调整起到作用;用地政策基本上是属于一种强制性政策。同时，城市客运发展中由于体制障碍以及垄断造成了缺乏“一体化”综合运输思想和服务创新意识，整个客运服务链条仅仅是一种简单的分段集成，中间的环节多、协调困难，交易成本高等，“一票到底”、减少中间繁琐的环节、提高全程效率的努力由于系统阻力巨大，行业是难以推动的，为此，需要在强化政府宏观调控的同时，加快城市客运行业的市场化进程，在有关政策引导下，由市场来推动，实现交通资源的合理配置。

结束语

突发情况下的客运管理水平不仅会对城市轨道交通的运行状况产生影响，而且与人们的生命安全息息相关，因此应该制定完善的管理体系，以强化对轨道交通系统的控制效果，防止造成难以挽回的后果。突发事件的紧急性和破坏性特征显著，给管理工作造成了较大的挑战。客运管理涉及不同的单位和部门，具有复杂性的特点，也会加大管理的难度。为此，应该在明确客运管理基本原则的基础上，通过实施要素管控、三级客流控制、加强分类管控、构建智慧车站和优化管理体系等途径，逐步提升突发情况下城市轨道交通的客运管理效能，保障城市能够正常高效运转。

参考文献

[1]吴敏杰.城市轨道交通智慧车站功能探讨[J].现代城市轨道交通，2021（7）：15-21.

[2]王子腾，窦元辰，王爱丽.城市轨道交通客运服务人员智能监测与管理系统设计[J].现代城市轨道交通，2021（3）：72-78.

[3]范东明，胡恩华，张兵建.地铁智慧车站运营指挥系统设计与实现[J].铁道通信信号，2021，57（2）：88-91.