建筑施工劳务安全管理问题分析与对策

建筑施工劳务安全管理问题分析与对策

宋建军

中建八局第二建设有限公司   山东济南  250000

摘要：在当前建筑施工劳务安全管理过程中，参与施工建设的各主体单位应当明确各项管理法律法规，结合精细化、精益化的工作管理流程明确各项管理事务，确保参与施工建设的各部门机构能够明确安全管理规程，提高安全管理水平。建筑施工劳务安全管理工作在新时期应当得到社会各界的广泛关注，行业协会、政府部门、项目方、施工方应当联合协作，提高安全管理水平。

关键词：建筑施工；劳务安全管理；问题；对策

1建筑施工劳务安全管理存在的问题探究

1.1安全教育培训工作落实不到位

当前在建筑施工劳务安全管理工作中，安全教育培训工作落实不到位，以至于在施工建设期间的安全问题时有发生，究其原因，大部分劳务企业忽视了对员工的安全教育培训工作，并且在教育培训工作中存在资源投入不足的状况，大部分劳务企业对安全生产管理工作认知不充分、不彻底，以至于安全培训工作流于形式，比如劳务企业在对员工实施安全教育的过程中所开展的“三级教育”时间远远未达到相应的规范要求，同时部分劳务企业也只是简单结合“说讲”的形式来进行安全教育，以至于相关教育工作落实不彻底、不完善，并且大部分劳务企业所开展的“三级教育”也停留于书面作业形式，缺少实操内容，部分从业人员在未掌握相关安全知识技能的情况下便上岗开展工作，在作业期间存在违章操作的现象。

其次，劳务用工具备较强的流动性，部分劳务企业在工作管理过程中还面临较大的培训压力，并且大部分建筑劳务用工通常是以农民工群体为主，该群体具备较强的流动性。通过数据调研可以看出，企业劳务用工流动率高达30%，同时部分经过体系化、专业化培训的技术工种为追求更高的利益也会选择进入到其他企业开展工作，从而使得劳务企业在前期所投入的教育培训工作无法发挥出应有的作用。因此劳务企业在落实对员工教育培训的过程中，还面临人员流动性大的问题，并且大部分培训人员也面临较大的工作压力，从而进一步增加了企业安全生产管理作业的难度，并且在监督管控工作中也将产生较大的工作量。

1.2企业规章难落实，安全管理不到位

企业工程项目安全管理体系不健全。有两个最重要的因素：一是劳动就业几乎都是农民工，没有全面的安全教育，安全意识相对较低。这并不是说他们在安全教育方面不合作，而是因为农民工的文化水平和知识转化能力相对较弱，他们往往无法充分理解企业安全管理的内容；二是施工企业管理水平低，不能有效管理劳务人员。劳务人员只服从上级指示，不服从企业管理部门，给企业安全管理带来困难。此外，在签订分包合同时，权责不清，责任划分不清，也会导致安全事故无法立即解决，对社会产生负面影响。

1.3大部分劳务分包队伍难以形成规模，自身安全管理难以规范

即使在中央政策的指导下，地方各级政府也相继出台了一系列措施来促进劳务企业的进步和发展，但这些措施由于各种因素难以实现。许多小型劳务队伍主要以“劳务承包商”的形式，带领农民工进行施工，但这种形式的施工存在很多隐患。然而，正规劳务企业劳务分包利润低，对人才吸引力低，发展困难。然而，安全生产离不开人才和资金，两者缺一不可。由于这些劳务队伍不仅缺乏完整的安全理念，而且缺乏保障安全的力量，最终导致了一系列不良安全事故的发生。

2建筑施工劳务安全管理策略

2.1完善招投标管理

在招投标管理过程中，劳务企业以及施工单位、项目方需要开展公开化、透明化、高效化的招投标管理工作，在工程项目管理过程中通过科学合理的招投标措施来选取具备资质的劳务分包队伍，结合公开竞标，构建体系化的竞标制度，秉承客观、科学的管理标准选择劳务队伍，重点评估劳务队伍的资质水平、安全管理能力、专业素养以及过往的施工业绩，重点考察劳务队伍的综合素养，如诚信服务，参照上文所讲到的评价指标内容、评价体系，给予适当的评价权重，最终挑选出优质的劳务分包企业。

2.2强化合同管理

为了确保施工作业能够正常、稳定、高效地进行，避免合同双方在施工建设期间出现相互推诿、扯皮的事件，分包队伍与劳务企业、施工单位应当签订相应的施工合同，明确合同管理对象，拒绝在未签订合同的情况下允许劳务队伍进入到现场施工。同时在签订合同期间也需要对主要条款实施精细化处理，比如明确各项安全管理权责，制定奖罚措施，在签订合同之后则应当保证合同签订的质量能够得到有效提升，在完成合同签订之后则需要对合同履行的情况以及履约进度进行跟踪检查，做到事前预防、事中控制、事后总结。

2.3积极推动安全管理机制的落实及优化

安全管理机制是连续生产的保证，是提高企业效益、提供优质服务的重要条件。因此，施工企业不仅要对劳务队伍进行“三级教育”，而且要准确实施。而且由于施工过程中可能会出现各种不确定性，给安全管理带来不便。其中，最重要的是要注意人身安全。基于此，在系统提高安全管理水平的同时，也有必要为劳动者办理人身伤害事故保险，这也是企业遵守国家规定和保护农民工权益的体现。

2.4施工中注意安全管理

施工企业应严格监控施工队伍的进度，掌握施工现场的各种情况。每天按照安全措施，明确劳务人员进出现场的具体情况和各种问题。加强对劳务人员的监督，确保他们能严格遵守劳动合同和其他相关规定，及时解决监督中的不同情况和问题。

2.5强化政府劳务分包安全监管

为了确保建筑企业在施工建设过程中能够有明确的参照标准、参照依据，行业协会以及政府部门应当联合协作，对当前配套法律法规进行构建完善，比如进一步优化《建筑法》中的条款，同时构建良好的市场竞争秩序。并且行业协会以及政府部门还需要对劳务分包企业资质进行严格管控，明确各项劳务用工规范，对劳务基地、总分包合同管理事项、管控准则以及权利义务关系进行明确。

其次，政府机构还应当建立起相应的劳务分包有形市场，通过创建相应的劳务分包教育平台，为施工单位、施工企业以及作业人员提供工程信息服务，在平台上可显示出工程承包内容、工期、工程资质要求，并且严格要求劳务分包企业在交易市场中对自身的资质进行备案登记，从而杜绝不具备施工资质“包工头”的零散用工行为，进一步提高行业准入门槛、准入标准。

除此之外，相关机构部门还应当制定成熟完善的劳务交易监管制度，遏制交易双方在交易过程中不签订合同或转包、分包的行为。此外，相关机构、部门还应当建立健全建筑劳务分包服务配套管理机制，提高安全管理水平，政府部门应当充分发挥自身在本地区所具备的人员管理作用，挖掘本地具备优势的工种，加快劳务输出，实现劳务转型，打造地方性特色劳务品牌，改善当前各区域劳务劳动力资源分布不均的状况。相关教育主管部门还应当加强对农民工的安全技能教育培训，向其宣导安全法规、安全知识，提高农民工团队的综合素养，使其在施工管理过程中能够自觉地遵守安全管理条例，同时政府职能部门还需要采取各项管理措施，投入相应的培训资金，拓宽培训渠道，构建良好的劳务市场环境。

相关监管机构也需要加大对部分非法用工行为的处罚力度，政府机构应当加强安全检查，及时对其中违法、违纪、违规的生产现象进行整治处理，结合行政处罚、经济处罚或降低企业的市场信誉度，实现对非法操作行为的有效管控，并且政府机构还应当对市场准入标准以及资质管理工作，招投标活动进行严格管控，对其中违规违纪的现象进行惩处。

结论

综上所述，在建筑工程运作之时，劳工素质低的问题是普遍存在的，因此，才会造成后续工程中各种风险的存在，甚至会导致伤亡事故的出现。在这种情况下，只有各级地方政府、建设单位、施工企业和劳务分包队伍齐心协力、齐抓共管，把安全管理工作落到实处，以教育为主要途径，积极推动劳务工个人素质与安全意识的提升，从而确保建筑工程能够安全且顺利地完成。

参考文献：

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