省域干线公路网规划综合排序研究

省域干线公路网规划综合排序研究

王森

濮阳市公路事业发展中心 河南濮阳 457000

摘 要：社会经济的快速发展和公路建设形势的变化，要求各省调整和完善干线公路网络。文章在界定省域干线公路网内涵的基础上，分析了省域干线公路网网规划综合排名中的规模调整、结构调整和布局调整，并提出了具体的调整思路和方法。同时，对某省干线公路某路段的治理方案也进行了探讨，并对具体的实例做出分析。相信该结论对全省干线公路网规划调整，会具有一定的参考价值。

关键词：省域；干线公路网；规划；综合排序；研究

随着全国高速公路网的逐步建成，各省基本建成了以全国高速公路网为核心结构的省内主通道网络，新一轮的全国普通公路网调整，对原有的省域干线公路网网产生了较大的冲击。为了更好地支持地方经济的发展，需要根据全国高速公路网和全国普通公路网的总体布局，对省域干线公路网网进行规划和调整。目前，许多省市也在开展这项工作，重点是总体规模、路网结构和综合布局的调整。

1 省域干线公路的界定

干线公路是指，在公路网中起骨架作用的公路，它是一个相对的概念。在我国，公路按行政等级可分为国道、省道、县道、乡道和专用公路5个等级。一般把国道和省道称为干线，县道和乡道称为支线。国道是指，具有全国性的政治、经济、国防意义，并经确定为国家级干线的公路，省道是具有全省性的政治、经济、国防意义，并经确定为省级干线的公路。

省域干线公路顾名思义是指，在省道公路网中起骨架作用的公路，主要包括国家高速公路、普通国道、地方高速公路和普通省道。从技术等级构成来看，省域干线公路主要由高速公路、一级公路和二级公路构成。对于少数特殊地区，如受地形、地质条件的限制，三级公路和四级公路也可能是其中的一部分。

2. 省域公路网规划的主要任务

它是通过深入的调查、必要的勘测和科学的定量分析，在分析和评价现有公路状况的基础上，揭示其内部矛盾，根据客货流分布特征、发展状况和交通量、交通量产生和变化特征，提出规划期内公路发展的总体目标和布局;划分不同路线的性质、功能和技术水平，制定主要路线方向和主要控制点，列出分阶段实施的施工顺序，提出确保规划目标实施的政策措施，科学预测发展需求，认真研究合理布局。

3. 省域干线公路规划调整关键问题
   1. 规模

    干线公路规模确定方法有连通度法、国土系数法、类比法、效率曲线法、增长曲线法、公路行驶量分析法等，但以连通度法、国土系数法、类比法最为常用。在实际操作过程中，一般是在几种方法求解结果的基础上，合理确定省域干线公路的规模。

3.2结构

    省域干线公路结构调整主要是理顺其功能层次和技术等级里程结构。

3.2.1功能层次分类

目前，对于干线公路功能层次划分一般有3种方案，方案1：将干线公路分为主干线公路和次干线公路，主干线公路直接对应高速公路，次干线公路分为快速干线和一般干线；方案2：将干线公路直接分为骨架干线、快速干线和次要干线3层；方案3：将干线公路分为主干线公路和次干线公路，主干线公路分为国家高速和高速干线，次干线公路分为快速干线和一般干线。以下是3种方案的优势与劣势对比图。

3.2.2技术等级里程结构

    如前所述，省域干线公路网主要是高速公路、一级公路和二级公路。但目前普遍存在的问题是两端大，中间小。两端为高速公路和二级公路，中间为一级公路。最近一段时间，各省都在重点加强国家和省级高速网络的建设。除少数发达省份外，更多省份忽视了普通干线公路的升级改造，一级公路里程普遍偏低。实践证明，各等级公路的里程结构应采用塔式结构，上层为高速公路，下层为低级公路。高速公路、一级公路、二级公路依次增加。目前，一级公路里程很少形成公路等级结构的断链，从宏观效益上大大削弱了干线公路网的作用。因此，在新一轮省域干线公路网网规划调整中，应重视一线公路网的规划建设。

3.3布局

四阶段法、经验分析法、重要度法和交通区位法是公路干线网络布局中最常用的方法。四阶段法在交通需求预测的基础上，根据未来交通量分布结果确定公路技术水平，进行路网布局。该方法应用的前提是，有一个不断更新的基础交通信息库和固定的交通规则(预测)软件，但缺点是工作时间长，成本高。实证分析需要良好的规划领域知识和一些实践经验。该方法简单可行，但易受规划者素质的影响。重要度法是计算区域内各节点的重要度，然后将其划分为不同的层次，从而优化层次布局和整体干线公路网。该方法的优点是可以有效梳理干线路网，缺点是没有全面考虑区域内外重要节点之间的联系。交通区位法是在分析各区域之间社会经济交往的基础上，研究交通网络与社会需求有效匹配的方法。它的优点在于发现了隐藏在交通中的一些重要的交通位置线，缺点在于量化程度差，路网布局可能存在潜在的不确定因素。

鉴于上述四种方法的优点和局限性，在干线公路网的布局规划中，往往采用几种方法相结合的方法。同时，在实际的布局调整工作中，各省都是在现有干线公路网的基础上进行调整的，这就要求其规划流程与新的布局规划有所不同。省级干线路网布局调整总体工作流程如下图所示。

3.4干线公路穿集镇段发展模式

干线公路穿集镇段，由于占用道路的作业和人车混杂的交通，造成了许多交通干扰和隐患，一直是主要公路管理和养护的难点。在新一轮的省级干线公路规划调整中，有必要对其进行深入分析，提出科学合理的发展模式，实现城镇与干线公路的和谐发展。

目前，主要公路通过集镇路段的处理方法可分为两类，一类是线路外迁，绕行城镇，按距离可分为近郊绕城和远郊绕城;二是原有道路改造，包括移交当地管理和原有道路综合管理两种模式。各种处理方法的特点及适应条件见表2。

在实际操作过程中，还要结合城镇的规划等级和各地的实际情况，因地制宜，以最小的投入实现最大的产出。

4. 案例分析
   1.  调整规划背景

随着宏观经济形势的变化，综合交通运输体系的形成，以及新一轮的国道调整，都要求对一个省份的干线公路网进行规划和调整，以便更有效地服务于经济社会的发展和居民生产生活出行。在此背景下，干线公路网规划调整工作。

4.2 布局调整

4.2.1调整思路

   某省干线公路网的调整，要求其具备由外向内的功能通达，以支撑当地经济社会发展。思想上要求适度超前，发挥公路交通的主导作用;在布局上，区域平衡兼顾重点，统筹考虑局部需求和维护管理。

4.2.2调整原则

（1）干线公路网连接的节点应覆盖全省各区县，基本连通中心城镇，与4A级及以上旅游景区、港口、机场、火车站等有较好的连接，兼顾国防、抢险救灾需要。

（2）连接省级以上经济开发区、工业园区的线路纳入干线公路网。

（3）连接重要节点的公路应实现短直连，省级市辖区城市与相邻县市之间的重要节点应基本实现短直连。在与其他省份连接时，主要考虑与县级以上节点的便捷连接。

（4）在沿长江城市群、沿淮城市群、城市商圈等重点经济区布局更多发展路线。

（5）延伸现有干线公路，串连邻近节点，打通断头路，减少低等级公路，提高干线公路网的系统性。

4.2.3调整方案

方案一:对于新改建项目，在许可条件允许的前提下，按照“近而不进、离而不远”的原则，尽量采用改线方案;

方案二:改善项目以综合治理为主，整治道路占用经营，规范标志和标线，做好安保工作、排水工程和公路断面设计;

方案三:对于近期未纳入改造计划、街道化严重的项目，可与当地政府协调移交或委托管理维护。

结 语：

干线公路的布局规划不是一成不变的，需要随着社会经济的发展进行滚动调整。规划是实施的前提，合理的规划可以促进交通与社会经济的协调发展。然而，正如《综合交通规划》一书中所言的，交通乃至整个社会的发展是决策的结果，而不是规划的结果。因此，比规划更重要的是规划之后的执行。

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